地方財經高校實驗室固定資產管理效能提升模型構建研究

馮意云 郭釧

摘要：實驗室固定資產是高校開展實驗教學與科研工作的重要物質基礎。地方財經高校屬于文科院校，實驗室以公共教學實驗室為主，所購置的固定資產具有體積小、可移動、價值高等特點。這類資產由于數量多、種類繁雜，一直以來是高校固定資產管理工作的重點與難點。本文從財政預算、權責分工、信息化管理、人員隊伍、制度優化等方面入手，通過構建BLISS效率模型來對當前地方財經類高校實驗室固定資產管理現狀進行分析，探討如何更科學地提升實驗室固定資產管理效能。

關鍵詞：BLISS效率模型;固定資產;財經高校

引言

財經類高校屬于文科院校，這類院校的實驗室以公共教學實驗室為主。涉及的固定資產包括房屋、實驗教學設備、實驗教學輔助設備、家具及耗材等類型，以實驗教學設備為主，主要是臺式計算機、教學演示設備等。實驗室的固定資產是維持高校穩定、讓高校能夠順利開展實驗教學與科研工作的物質基礎，這類資產由于數量多、種類繁雜，一直以來是高校資產管理工作的重點與難點。本文旨在通過對當前地方財經高校在固定資產管理工作的財政預算、權責分工、信息化管理、人員隊伍、制度優化等方面存在的弊端進行分析，嘗試構造BLISS效率模型對這些方面存在的問題進行分析，探討提升地方實驗室固定資產管理效能的方案。本文構造的BLISS效率模型是指從預算（Budget）、權責（Liability）、信息化（Informatization）、人員（Staff）、制度（System）等五個角度對固定資產管理進行分析的方法。研究如何合理配置、有效利用高校實驗室固定資產等問題，不僅可以為提升高校的實驗教學質量、科研水平及創新能力提供基本保障，還可以為高校進行資源統籌分配、規劃建設實驗室提供可靠的決策依據。

一、地方財經高校實驗室固定資產管理存在的問題及原因分析

近年來地方財經高校不斷擴招，對實驗室的需求也在不斷增加，而大量新增的實驗室固定資產使得管理工作更為棘手。一般來說，財經類高校所購置的實驗室固定資產具有體積小、可移動、價值高等特點，這類資產由于數量多、種類繁雜，給固定資產管理工作帶來的了相當大的難度。如何運用先進的思想及手段對這些資產進行科學高效的管理，為高校的實驗教學與科研工作提供更好的環境，是許多高校存在的問題。目前很多財經類高校已經逐步實現實驗室固定資產信息化管理，但仍有許多不足之處。

（一）管理預算效益不高

地方財經類院校用于購置固定資產的資金主要來源于財政撥款與事業收入，其中實驗室的經費一般是由財政撥款給地方高校，再由高校進行統籌分配。實驗室的經費包括實驗室項目建設經費和實驗室專項經費。實驗室專項經費是指用于維持教學實驗室的日常管理、耗材采購、更新實驗教學設備、以及實驗室維修改造方面的費用。實驗室項目建設經費是由學校撥款到歸口部門，再由歸口部門分拔到實際建設項目的歸屬部門各自采購建設。由于項目歸屬的各部門之間缺乏溝通，導致實驗室項目建設經費在實際使用時容易出現兩種極端矛盾的情況，其一是經費不足使得部分年限已達到報廢期限的固定資產仍舊被繼續使用;另一種情況是不同項目之間重復購入相同的固定資產造成浪費，或固定資產購入不當導致長期閑置等。另外一些學院建設的專業實驗室因管理人員不足，還出現對固定資產只投不管、只用不管的情況，導致固定資產沒能發揮最大的效益。

（二）管理部門職能不清

地方財經類高校中用于教學的實驗室設備在全部固定資產中占有很大比重，是高校固定資產的重要組成部分。在管理方面，目前很多高校將用于教學的實驗室設備與高校的其他固定資產采取同樣的管理方式，由資產部門統籌規劃，其他部門協助管理。但這些部門更多的是負責采購和保管工作，管理效果不佳。在財經類院校中，實驗室采購的固定資產一般用于實驗教學工作，設備種類較為固定，極少采購貴重、大型精密儀器等設備。這些用于實驗教學的設備具有使用頻繁、維修率高、維護工作量大等特點，需要投入更多的人力資源與時間進行管理。然而高校資產部門既要負責對全校固定資產進行統籌規劃管理，又要對負責固定資產定期維修維護，很難各方兼顧、面面俱到。

（三）管理方式較為落后

目前，雖然很多高校已采用專業的固定資產管理系統對固定資產進行信息化監督管理，但這類系統一般無法實時跟蹤監控資產的狀態，當出現地點變動等問題時，需要手動進行變更調整。而財經類高校采購的實驗室教學設備一般為體積小、可移動、價值高的設備，地點變更較為頻繁，給固定資產管理工作帶來諸多不便。例如在進行資產清查工作時，仍然需要采取手動盤點、Excel整理及手工標記等方式進行清查，這些落后的清查方式存在著精準度不高、耗時耗力、重復工作較多等問題，既增加了固定資產清查的難度，又極容易出現賬實不符的情況。這種傳統的半信息化半人工結合的管理方式在一定程度上制約著固定資產管理工作效率，限制了高校的長遠發展需求。

（四）管理人員專業性有待提高

目前很多高校的實驗設備管理部門并沒有專屬的固定資產管理人員而是作為兼職，而且高校實驗室固定資產大多采取屬地分管的模式，由實驗室一線管理人員進行日常監管維護并定時逐級上報。在實驗室的日常管理中，時常出現固定資產損壞、丟失、賬實不符等問題。這些問題的出現一方面是由于舊的實驗室固定資產管理制度已不能滿足當前實驗室規模的管理需求;另一方面是由于部分實驗室固定資產分管人員自身的管理意識淡薄，疏于管理導致固定資產損壞或流失。另外，財經類高校一般缺乏同時掌握多種計算機專業技術及管理技術的人才，這也在一定程度上限制了實驗室的整體管理水平。

（五）管理制度未落實到位

高校固定資產管理制度是對高校的資產管理機制、管理原則、管理方法以及管理機構設置的規范，是高校固定資產管理人員完成固定資產管理工作的依據與準則。合理地設置固定資產管理制度可以簡化管理工作流程，提升管理工作的效率，降低管理人員決策的失誤率。高校一般都具備完整的固定資產管理的規章制度，但受制于固定資產分管人員的管理意識、個人專業素養以及管理執行方式不當等主觀或客觀引起的多種因素，使得相關的管理制度的權威性大打折扣，沒有得到充分的貫徹落實并發揮其應有的作用[3]。

二、提升固定資產管理效率的方案探討與BLISS模型構建

高校的固定資產管理工作是一個不斷完善的過程，需要因地制宜、與時俱進。對于地方財經類高校實驗室固定資產管理存在的多方面問題，應結合高校自身實際情況進行適當的調整。本文通過構建BLISS效率模型，從財政預算、權責分工、信息化管理、人員隊伍建設、制度優化等多個方面入手對實驗室固定資產管理效率提升的方案進行分析探討（如圖1所示）。

（一）最大化預算效益

財政撥款是實驗室經費的主要來源，統籌規劃、科學合理地管理和利用實驗室經費對于提升實驗教學設備的質量、提高實驗教學設備的利用率有著重要作用。高校應制定相應的實驗室經費管理辦法來加強對實驗室經費進行監督管理，并通過定期收集實驗室經費的實際使用數據，統計分析經費去向、固定資產維修率、固定資產使用頻率這些指標等方法，來掌握經費的流向及實際使用情況，方便管理者進行統籌規劃、管控并做出高效的決策。高校還應定期對實驗室固定資產進行清查盤點，盤活被閑置的實驗設備，避免重復購入資產造成浪費，節省非必要的支出，最大化資金效益。

統籌規劃管理實驗室經費既要學會節流，也要懂得開源。開源的方式有多種，其中近年來討論的熱點是實驗室開放共享。實驗室開放共享是指高校將實驗室對社會開放，為其他機構的科研工作提供便利。對外開放實驗室一方面可以實現資源共享，避免固定資產重復采購或閑置浪費，與其他機構合作共同促進國家科研水平的進步。另一方面也可以解決實驗室經費收入來源單一的問題，增加實驗室可用經費，用于實驗室設備及環境的日常運維。

（二）細化管理部門權責分工

高校資產管理部門結構的不合理性會影響固定資產管理工作的執行，針對這一問題有學者建議實驗室較多的高校將用于教學的實驗設備分離出來，設立分管部門（如實驗室與設備管理處）進行專業化管理[2]，并下設多個科室實現職能拆分，做到精細分工、各司其職。財經類院校實驗室設備的特點是種類較少，但數量龐大，且需要頻繁維修維護，可將這部分固定資產由專業技術人員負責維修、管理。專業分工管理不僅能夠減輕了高校資產部門的負擔，而且由于專管人員對實驗設備較為熟悉，也有利于提高實驗室固定資產管理工作的效率。

（三）信息化動態管理

引入科學的固定資產動態管理技術可以解決無法對高校實驗室固定資產變動進行實時監控的問題，例如使用近年來新興的物聯網（The Internet of Things，簡稱IOT）及無線射頻識別（Radio Frequency Identification，簡稱RFID）技術對固定資產進行信息化管理。這是一種以互聯網為基礎，通過給物品貼上RFID標簽，使得物與物之間能夠進行信息交換和通信的信息化管理方法。基于RFID技術的物聯網不僅能實現對固定資產進行動態化監控，還可以實現賬務直接關聯、離線式管理、可重復編輯標簽、范圍清查、多移動終端使用等多項功能[1]，精準快速地采集固定資產信息，加快固定資產調撥、清查、報廢等常規流程的進度，節省時間與人力資源的耗費，并達到賬、卡、物實時相符的效果，實現對高校實驗室固定資產的動態管理。另外，RFID技術還可用于實驗室門禁管理系統，在實現無人看守智能化管理的同時也能保障實驗設備安全性[4]。

（四）強化管理人員隊伍建設

為提升實驗室整體的固定資產管理水平，營造良好的實驗室工作環境，高校應強化實驗室固定資產管理人員隊伍建設，提高一線管理人員的固定資產管理意識及能力。建設優秀的固定資產管理人員隊伍可從選拔與培訓兩個方面入手。首先高校應制定嚴謹的固定資產管理人員選拔制度，聘用符合資質的管理人員，并對這些人員定期進行專業培訓，不斷培養和提高管理人員的固定資產安全意識與業務能力，以便高效完成實驗室固定資產的管理任務，提升實驗室整體的管理效率。除此之外，高校還應定期對固定資產分管人員的工作進行監督與考核，淘汰不符合崗位需求的管理人員，以此督促管理人員進行自我提升。

（五）優化管理制度監管模式

高校的固定資產管理制度是高校資產管理工作順利進行的依據與基本保障。規章制度意味著嚴格的約束力，如果現有的管理制度僅停留在口頭上、落實不到位就無法保障固定資產的安全與完整，也無法為學校教學與科研工作提供良好的工作環境。為解決這一問題，高校可以成立專門的固定資產監管和風險控制部門，定期對學校的固定資產歸口部門進行層層巡查審核，了解固定資產制度的執行情況、遇到的困難以及存在的問題，加強對固定資產管理制度執行情況的監督與管理力度，將學校的規章制度的執行落實到崗、落實到人。另外，嚴格的規范化制度管理模式也有利于減少由于一線管理人員變更、業務不熟而導致的實驗設備受損等問題的發生，延長資產的使用壽命，對固定資產管理工作有著積極的意義。

三、結束語

綜上所述，財經類高校實驗室固定資產的管理現狀仍存在諸多弊端。為提高實驗室固定資產管理工作的效率，財經類高校應結合自身特點合理規劃經費，實現最大化資金效益。同時精細化固定資產管理部門的權責分工，并引入科學前沿的固定資產管理系統和技術來實施監管，另外還需要加強管理人員的隊伍建設。最后，優化完善并落實現有的固定資產管理及監督制度，加大執行力度。總而言之，實驗室固定資產的管理是財經類院校長遠發展的重要保障，良好高效的管理體制會為高校提升教學與科研水平提供有利的條件。

參考文獻：

[1]崔琳，丁立，陳定江，楊睿.高校資產管理中的物聯網應用[J].實驗技術與管理，2018，35（06）：257-260.

[2]藍固山.新建本科院校WZ學院固定資產管理存在的問題及對策研究[D].南寧：廣西大學，2012.

[3]時飛.高校實驗室固定資產管理研究[J].現代商貿工業，2018，39（30）：94-95.

[4]孫媛，趙明茹.RFID技術在高校實驗室管理中的應用[J].計算機時代，2015（10）：27-29.