EPC模式下的公路設(shè)計(jì)管理

丁祖躍

摘 要：設(shè)計(jì)、采購、施工一體化工程總承包模式（簡(jiǎn)稱EPC模式）具有縮短建設(shè)工期、降低項(xiàng)目投資、減少糾紛等很多優(yōu)勢(shì)，近年來在公路建設(shè)工程中得到迅速推廣，呈快速增長的趨勢(shì)。在EPC模式中，設(shè)計(jì)管理工作是整個(gè)項(xiàng)目管理工作的核心，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資管理的影響很大。文章分析了EPC模式下公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的特點(diǎn)和管理重點(diǎn)，供大家參考。

關(guān)鍵詞：EPC;公路設(shè)計(jì)管理;管理重點(diǎn)

1 概述

1.1 概念

EPC的“E”為Engineering設(shè)計(jì)，“P”為Procurement采購，“C”為Construction施工，EPC模式是把傳統(tǒng)建設(shè)工程中獨(dú)立的設(shè)計(jì)、采購、施工流程進(jìn)行一體化整合的工程項(xiàng)目總承包模式，承包商對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程承包，并對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資全面負(fù)責(zé)，減少了工程設(shè)施過程中業(yè)主與各項(xiàng)承包商之間的糾紛，從而在國際建設(shè)項(xiàng)目承包市場(chǎng)上被普遍采用。

1.2 特點(diǎn)

采取EPC工程項(xiàng)目總承包模式的公路建設(shè)項(xiàng)目不像常規(guī)建設(shè)模式那樣，設(shè)計(jì)完成以后才開始進(jìn)行施工招標(biāo)，而是在設(shè)計(jì)方案確定以后，就能委托給EPC工程承包商來組織實(shí)施。這種承包模式不僅能夠加快公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，還有有效地控制項(xiàng)目投資，充分發(fā)揮總承包商的集中管理優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，高效、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全地完成建設(shè)任務(wù)。

1.3 設(shè)計(jì)管理的重要性

在EPC承包模式中，設(shè)計(jì)管理處于整個(gè)項(xiàng)目的核心地位，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中所占的比重較小，但是工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接決定了建設(shè)項(xiàng)目的投資，從而直接影響項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本管理，因此不可輕視。

2 EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的特點(diǎn)

傳統(tǒng)的公路建設(shè)項(xiàng)目一般采用初步設(shè)計(jì)和施工圖兩個(gè)階段設(shè)計(jì)，但是EPC工程總承包模式中往往采取的是全過程的、動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)、采購、施工同步交叉進(jìn)行，因此EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)管理有明顯區(qū)別，具體如下：

2.1 設(shè)計(jì)管理的時(shí)間周期不同

傳統(tǒng)公路設(shè)計(jì)項(xiàng)目一般從初步設(shè)計(jì)（或方案設(shè)計(jì)）開始，而EPC公路建設(shè)項(xiàng)目是全壽命周期的管理，設(shè)計(jì)管理從項(xiàng)目決策階段、立項(xiàng)階段就積極介入，很多咨詢階段的內(nèi)容也包括在設(shè)計(jì)管理中。

與傳統(tǒng)公路項(xiàng)目的兩階段設(shè)計(jì)相比，EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的終點(diǎn)一般要向后延伸到通車運(yùn)行階段。

2.2 設(shè)計(jì)管理需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容不同

傳統(tǒng)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，與采購直接的關(guān)系很少，設(shè)計(jì)中往往以性能為目標(biāo)，要求材料、構(gòu)件達(dá)到一定的指標(biāo)，而對(duì)材料的規(guī)格、產(chǎn)地、具體參數(shù)不做具體要求。EPC項(xiàng)目中，為了加快采購進(jìn)度、更加準(zhǔn)確的控制造價(jià)，往往對(duì)材料、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)要求的更加準(zhǔn)確、細(xì)致，同時(shí)采購過程中發(fā)現(xiàn)的新材料、新設(shè)備可以動(dòng)態(tài)的反應(yīng)給設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)人員，對(duì)原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的公路設(shè)計(jì)，一般以當(dāng)前平均施工水平為依據(jù)，不考慮具體施工單位的情況，設(shè)計(jì)文件中的內(nèi)容施工單位要想方設(shè)法去實(shí)現(xiàn)。EPC工程總承包項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)文件可以根據(jù)施工單位自身的設(shè)備、水平、經(jīng)驗(yàn)去定制，可操作性強(qiáng)。

2.3 設(shè)計(jì)管理對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目投資的影響

公路設(shè)計(jì)方案影響公路建設(shè)的工程投資，尤其是特大橋、特長隧道、互通立交等關(guān)鍵工程的設(shè)計(jì)方案，將對(duì)整個(gè)公路工程的造價(jià)產(chǎn)生巨大影響。

設(shè)計(jì)質(zhì)量本身對(duì)工程投資也有很大的影響，質(zhì)量較差的設(shè)計(jì)文件，施工過程中勢(shì)必產(chǎn)生大量的變更，對(duì)工程投資產(chǎn)生較大影響。

3 采用EPC模式的項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作的重點(diǎn)

目前，我省的公路建設(shè)工程招標(biāo)一般都采用綜合評(píng)標(biāo)法，除投標(biāo)單位業(yè)績(jī)外，項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)及設(shè)備采購方案、報(bào)價(jià)等因素都參與評(píng)分。業(yè)主在選擇EPC承包商時(shí)，在確定承包商綜合實(shí)力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性。

3.1 設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性

EPC公路建設(shè)項(xiàng)目不僅要考慮項(xiàng)目的建造成本，還要考慮到后期的養(yǎng)護(hù)成本和運(yùn)營成本，因此設(shè)計(jì)方案要充分考慮全壽命周期的費(fèi)用，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚刭|(zhì)條件、水系分布、環(huán)境敏感狀況、地材分布情況、周邊公路的運(yùn)營情況，盡可能選擇有價(jià)值的比較方案，進(jìn)行同深度的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最大限度滿足當(dāng)?shù)毓肪W(wǎng)規(guī)劃等各項(xiàng)要求。

特別是在大型橋梁、隧道、高危邊坡、涉路涉鐵等方面，要進(jìn)行同深度對(duì)比，充分考慮各種不利因素，爭(zhēng)取把全壽命周期內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用降到最低。

3.2 設(shè)計(jì)方案的可操作性

公路建設(shè)工程設(shè)計(jì)的可操作性是指憑借自身的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚝芎玫膶?shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，最大限度減少因施工技術(shù)問題造成的設(shè)計(jì)變更。

EPC總承包的模式下，施工人員和設(shè)計(jì)人員應(yīng)互相配合，施工人員參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程可以提高設(shè)計(jì)的可行性，設(shè)計(jì)人員也參與到項(xiàng)目施工過程中有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題優(yōu)化設(shè)計(jì);依據(jù)自身的施工水平和施工經(jīng)驗(yàn)來定制設(shè)計(jì)方案，往往更容易避免因施工工藝不成熟造成的質(zhì)量問題。

對(duì)于投資規(guī)模大、技術(shù)難度大或工期要求高的總承包工程，總承包商必須召集各個(gè)管理團(tuán)體，進(jìn)行全系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保證項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性。

3.3 設(shè)計(jì)成果的正確性

一般實(shí)施EPC總承包模式的公路建設(shè)項(xiàng)目，EPC總承包商需要自行承擔(dān)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的相關(guān)損失，因此必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理。在外業(yè)勘察中嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、中間檢查和外業(yè)驗(yàn)收制度;內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行“二校二審”制，即自校、復(fù)核和專業(yè)組、總工辦二級(jí)審查，技術(shù)質(zhì)量部進(jìn)行全過程監(jiān)督，以保證各專業(yè)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。

4 建議

4.1 更新管理體制

近年來，國家大力推廣EPC工程總承包模式，采取EPC模式的公路建設(shè)項(xiàng)目越來越多，傳統(tǒng)的公路設(shè)計(jì)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)這一新模式的要求，因此要積極轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)觀念。

根據(jù)公路建設(shè)工程EPC總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)，需要建立一套新的設(shè)計(jì)管理體制，設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)對(duì)新設(shè)計(jì)理念的學(xué)習(xí)，提高造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

作為EPC工程總承包的一部分——設(shè)計(jì)階段的管理工作應(yīng)服從大局，由總承包商統(tǒng)一管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總體調(diào)配和協(xié)調(diào)安排，更好地發(fā)揮工程設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，為EPC工程總承包項(xiàng)目服務(wù)。

4.2 確保總的工程進(jìn)度

采用EPC總承包模式的公路建設(shè)項(xiàng)目，重要的優(yōu)勢(shì)之一就是有利于各方的協(xié)同合作，減少中間環(huán)節(jié)，加快建設(shè)進(jìn)程。設(shè)計(jì)進(jìn)度是保障整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的基礎(chǔ)，因此設(shè)計(jì)進(jìn)度的管理也必須納入總進(jìn)度管理中，并充分考慮其與其他進(jìn)度的協(xié)調(diào)一致，確保設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足采購、施工進(jìn)度計(jì)劃要求，從而滿足總工期目標(biāo)。

4.3 確保設(shè)計(jì)質(zhì)量

保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，首先高度重視初步設(shè)計(jì)工作，要加強(qiáng)路線總體方案的研究和論證，吸取該區(qū)域勘察設(shè)計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)方案比選，降低工程造價(jià);聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢，確保勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量符合要求。

設(shè)計(jì)階段要特別重視設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響，尤其在使用新材料、新工藝、新技術(shù)時(shí)要充分考慮經(jīng)濟(jì)性。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)，減少設(shè)計(jì)原因造成的變更，有效控制項(xiàng)目投資。

4.4 提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

EPC模式對(duì)公路設(shè)計(jì)人員提出了更高要求，不僅要熟悉自身業(yè)務(wù)，還要具備一定的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計(jì)單位必須針對(duì)性地培養(yǎng)復(fù)合型的設(shè)計(jì)人員，以適應(yīng)EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)的需要。

5 結(jié)束語

本文從EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)入手，分析了EPC工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)，提出了EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)和建議，希望能夠拋磚引玉，引起大家對(duì)EPC項(xiàng)目中設(shè)計(jì)管理工作的探討，為進(jìn)一步做好EPC業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)一份力量。

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