特大橋梁質量監督管理方式研究

劉超

摘 要：我國公路特大橋梁建設事業進入了高速發展時期，特大橋梁工程結構形式多樣化、施工工藝復雜化，參建主體多元化等特點突出，工程質量管控難度日益加大，傳統公路橋梁質量監督管理方式已不能滿足現代化特大橋梁工程建設發展的需要。本文通過分析地市級交通質監機構現有公路橋梁質量監管方式存在的不足，提出重點加強對建設單位履責監管，強化對特大橋梁工程重要工序、關鍵結構的技術監督，以及對監控、監測、荷載試驗等技術服務行為的監管，為橋梁工程質量保駕護航。

關鍵詞：特大橋梁;履責監管;技術監督

1 研究背景

近年來，我國公路特大橋梁工程建設取得了舉世矚目的成就，有力推動了交通運輸基礎設施工程技術和管理水平的提升。交通運輸部發布公路工程質量狀況統計分析情況的通報顯示[1]，2014年我國公路橋梁工程總體抽檢合格率較路基工程、路面工程、隧道工程、安全設施和原材料及產品的合格率均偏低，公路橋梁工程總體質量形勢不容樂觀。通過比較2014年高速公路橋梁工程鋼筋保護層厚度，上部構造混凝土強度，墩臺混凝土強度，橋面寬度、厚度、橫坡，墩臺垂直度，上下部構造主要結構尺寸及受力鋼筋間距等7大項指標的抽檢合格率，不難發現鋼筋保護層厚度、受力鋼筋間距等關鍵指標合格率明顯偏低，是橋梁工程總體合格率偏低的主要原因。隨著公路建設主戰場逐步向崇山峻嶺、大江大海延伸，地質狀況越來越復雜，工程技術難度不斷加大，對于地市級交通質量監督機構而言，特大橋梁工程質量監管壓力將逐漸增大。

2 質量監督

目前，我國地市級交通質監機構對橋梁工程質量監督管理基本處于既往經驗監管的模式，缺乏系統性、科學性。長期以來重實踐監管經驗，輕理論研究和技術管控，使得橋梁工程質量監督管理水平與特大橋梁工程的建設發展要求不相適應，質量監督管理方式亟待改革創新。

2.1 加強建設單位履責監管，落實質量主體責任

質量監督主要對象是不僅僅是施工、監理單位，建設單位更為關鍵。現有的質量監督管理方式對建設單位監管力度和深度不足，加之當前特大橋梁工程建設、管理模式復雜，建設單位技術力量投入與自身管控能力相對薄弱，建設程序不規范，質量管理責任落實不到位，違法違規成本低，致使工程質量監督管控難度加大。質量監督機構應采取有效措施，著重加強對建設單位管理行為的監管，確保管理制度健全、技術人員到位、質保措施落實。

2.2 強化過程監督，轉變督查方式

2.2.1 定期綜合督查

為掌握特大橋梁工程建設項目整體質量狀況，應定期對質量管理行為、施工工藝、試驗檢測、質保資料、標準化建設、工程實體質量等進行全方位綜合“體檢”[2]，但地市級交通質量監督機構普遍存在經費保障不足、專業技術人員不夠的實際，導致該項工作質量不高。為彌補監管力量不足，質量監督機構可以考慮通過聯合監管方式，提高督查工作質效。

2.2.2 日常工藝督查

為深入掌握特大橋梁工程建設項目的特定環節、特定施工階段、關鍵工序、重要部位以及隱蔽工程的質量狀況，采取有針對性檢查。對不同類型橋梁工程，日常工藝督查時宜有側重點和針對性，如斜拉橋的索塔、斜拉索、主梁節段安裝、合龍等，懸索橋的纜塔、主纜、吊索及主梁節段安裝、合龍等，拱橋的主拱節段安裝、合龍等，懸澆施工橋梁的掛籃、邊中跨合龍等，混凝土橋梁大體積混凝土配合比設計、澆筑等。

2.2.3 過程驗收檢查

特大橋梁工程普遍存在結構、構件或節段具有相同施工工藝的情形，為確保首件工程施工質量，指導后續批量施工，應注重首件驗收和總結經驗。如首個承臺、墩柱、蓋梁、懸澆箱梁0號塊、支架現澆箱梁、塔柱節段、斜拉索、索橋主梁節段、合龍段，鋼拱肋拼裝節段等，應加強過程驗收、關鍵項目檢查力度。

對檢查中發現的重大質量問題應予以通報并限期整改，拒不整改或整改不力，視情況采取約談、信用評價、行政處罰等方式，推動建設行為規范，質量責任意識提升。

2.3 強化技術監督，加強對各參建單位的質量技術監管

工程項目未動，質量技術先行，特大橋梁工程建設離不開工程技術指導與服務。現有質量監督管理并未對各參建單位的工程技術行為作出明確要求，加之自身技術力量薄弱，導致橋梁工程技術監管不到位。為全面掌握橋梁工程質量技術動態，質量監督機構應加強技術監管力量，強化工程項目技術監督。

施工技術方案是指導施工的必要依據，必須審查通過才能指導施工。對現澆箱梁支架、懸澆梁、水上鋼棧橋、鋼圍堰、鋼桁拱、纜索吊等危大工程專項施工方案，質量監督機構應當進行嚴格審查，并就方案的合理性、可操作性提出相關要求。

設計圖紙是引導工程施工的直接依據，正式開工前，各參建單位技術管理人員應對施工圖進行全方位的會審，質量監督機構應參加會審，重點核查設計強制性標準執行情況。參與審查重大設計變更，及時掌握橋梁工程結構變更情況。

特大橋梁工程多為高次超靜定結構，施工過程中結構體系不斷變化，結構的實際參數值與理論值存在差異，施工難度大、風險高，通車后運營管養困難，需要橋梁施工監控、健康監測提供指導。質量監督機構應加強對施工監控單位、健康監測單位的監管，嚴格檢查監控監測技術、質量交底制度以及監控監測方案的執行情況，確保監控和監測數據真實可靠，為后期橋梁的預防性養護提供監測手段和數據支撐。

2.4 規范橋梁荷載試驗，保障順利竣工通車

特大橋梁工程主體完成建設后，須對典型橋跨結構（如多跨連續梁）和關鍵橋梁結構（如懸索橋、斜拉橋、拱橋、懸澆掛籃施工梁橋等）進行橋梁荷載試驗，全面了解結構的受力狀況和承載能力，為竣工通車提供科學保障。質量監督機構應當核查橋梁荷載試驗檢測機構資質是否滿足要求，組織參建單位審查檢測機構提交的荷載試驗方案，關鍵橋梁結構荷載試驗方案須經專家評審，確保檢測項目、參數和測點布置科學全面，滿足規范要求，達到預期檢測目的。同時對現場荷載試驗過程進行監督，確保荷載試驗過程規范，采集數據真實可靠，精準反映橋梁結構承載能力，保障順利竣工通車。

3 結語建議

工程質量監督管理工作貫穿于特大橋梁工程施工的全過程，在提高工程質量，減少質量事故方面具有十分重要的作用。特大橋梁工程施工的特殊性、復雜性和重要性，要求質量監督機構應結合工程項目實際，切實轉變質量監督管理方式，從源頭抓起，規范工程建設程序。加強對參建單位的監管，督促完善質量監管機制、落實質量主體責任;強化過程監督，嚴抓關鍵工序、重要結構;強化技術監督，提高技術監管水平，確保技術服務助力工程質量;規范橋梁荷載試驗，科學驗證橋梁結構承載力。只有通過多元化質量監督手段，多措并舉，多管齊下，方能杜絕質量隱患，堵塞質量漏洞，保證特大橋梁工程高質、優良。

參考文獻：

[1]交通運輸部安全與質量監督管理司.關于2014年下半年公路工程質量狀況統計分析情況的通報.北京：交通運輸部辦公廳文件，2014.

[2]襄陽市交通工程質量監督處主編.襄陽市公路工程質量監督工作標準化實施手冊（征求意見稿），2016.