村主任鋌而走險陷泥潭

謝劍

2014年8月4日，李昌盛當上了廣西來賓市武宣縣賴山村村主任，2017年9月20日起擔任村支書。然而，也正是當村主任期間，他卻因投資不善等原因，深受債務問題的困擾，被債主們追得透不過氣來。為了還債，他鋌而走險，干起了聚眾賭博、收好處費、侵占公款等不法勾當，不知不覺中，他在違紀違法的泥潭里越陷越深。

由于群眾舉報，他最終還是東窗事發，鋃鐺入獄，給廣大黨員干部發出了深刻警示。

參與“六合彩”賭博

案卷顯示，李昌盛案發是由于群眾舉報。2018年5月2日，武宣縣公安機關接到某群眾舉報稱，其于2013年10月被李昌盛敲詐勒索。隨后，公安機關對李昌盛進行立案偵查，并于同年9月7日對其取保候審。2019年2月18日，公安機關偵查發現，李昌盛還涉嫌賭博犯罪，因其是武宣縣人大代表，來賓市公安局特指定忻城縣公安局辦理該案。2019年4月17日，忻城縣公安局在黃茆派出所將李昌盛抓獲。

經查，2013年3月份，李昌盛經龍某介紹認識了居住在柳州的龍某女朋友龍某娟，龍某娟稱其在“六合彩”開碼前有比較準的特碼。后李昌盛以龍某娟每期給的“六合彩”特碼很準為由，陸續組織邀約龍某、李某三、何某秀、李某瑜、李某賢等人與其一起參與“六合彩”賭博，并由其將每期的“六合彩”賭博報碼匯總后報單和支付賭資給龍某娟。

2013年下半年，經李某三介紹，李昌盛又認識了在柳州收“六合彩”碼單的李某三表妹郭某尊以及妹夫覃某甫。后李昌盛等人每期參與“六合彩”賭博，李昌盛就分別報單給龍某娟和郭某尊。經統計，至2014年5月份，李昌盛組織龍某、李某三、何某秀、李某瑜、李某賢等人加入“六合彩”賭博，參賭金額達幾十萬元。

這期間，李昌盛獲利頗豐，銀行流水顯示，2013年10月16日至2014年3月7日，龍某娟分14次向李昌盛轉賬參賭贏取的賭資共計23.18萬元。

既收好處費，又侵占公款

在忻城縣公安局辦理賭博案過程中，武宣縣監委在信訪件中又發現了李昌盛其他違法違紀線索，并于2019年4月30日對李昌盛立案調查。

經查，2018年3月，因招商引資需要，武宣縣征地拆遷辦公室（以下簡稱“縣征地辦”）代表武宣縣人民政府征用賴山村委土地給江蘇剛大集團使用，其中趙某明所承包金龍果場林地中的341.6649畝被列入征用范圍。2018年5月2日，賴山村委通知趙某明解除上述被政府征用的341.6649畝林地，并清理被征用范圍內的林木及附著物，青苗補償費歸趙某明所有。但趙某明以賴山村委未賠償其經濟損失為由，拒簽青苗補償協議。后趙某明多次與李昌盛協商，希望李昌盛在賠償的事情上關照自己，讓村委提高賠償數額，其按賠償數額一定比例送給李昌盛好處費，李昌盛表示同意。

2018年5月11日，趙某明將賴山村委起訴到武宣縣人民法院黃茆法庭，要求賴山村委賠償其經濟損失700余萬元。后李昌盛召集賴山村民代表開會討論與趙某明的賠償事宜，會上經討論決定支付給趙某明的賠償款最高不能超過400萬元，并授權賴山村黨支部書記何某剛、村委主任李昌盛、村委副主任李某賢等人代表本村委處理該事情。2018年5月23日，經黃茆法庭庭前調解，賴山村委與趙某明達成調解，由賴山村委賠償390萬元給趙某明。趙某明獲得賠償款后，為感謝李昌盛的關照，送給李昌盛40萬元。李昌盛也由此構成了非國家工作人員受賄罪。

此外，李昌盛還涉嫌職務侵占罪。2017年11月，武宣縣征地辦在賴山村委開展征山征地工作。根據金雞鄉黨委政府的工作部署，賴山村委干部協助配合征山征地工作。為順利推進征山征地工作，經武宣縣、鄉領導協調，縣征地辦相關領導組織金雞鄉黨委書記、鄉長、李昌盛和新東運公司經理楊某云、潘某勝等人召開協調會，李昌盛作為賴山村委代表參加會議，會議決定由新東運公司按照每畝800元的標準支付給賴山村委征山服務費88萬元。

2018年1月25日李昌盛以陳某映的名字簽字，并叫何某秀、李某富、李某和在征山服務協議書上簽字，作為乙方與新東運公司簽訂征山服務協議書，李昌盛在協議書上簽署“情況屬實”并蓋上村委公章。簽訂協議后，李昌盛卻以便于支配征山服務費為由，要求新東運公司把錢匯入指定賬戶，之后新東運公司分六次將88萬元支付到李昌盛所使用的戶名為陳某映的銀行卡上。

李昌盛收到88萬元征山服務費后，在其以陳某映名義出具給新東運公司的收條上蓋村委公章，注明“屬實”二字。之后李昌盛付給其安排的相關征山工作人員合計16.3萬元，其余71.7萬元用于個人償還債務和生活開支。

以受賄罪論處

2004年7月至2019年3月，李昌盛在擔任武宣縣金雞鄉賴山村民委主任期間，武宣縣政府在農村推廣優質高產高糖糖料蔗基地項目和村級“一事一議”項目等惠農項目。李昌盛作為村主任，利用職務上的便利，在協助政府管理“兩高基地”“一事一議”等惠農項目過程中，為他人提供幫助，先后多次收取他人送給的好處費共計46.3萬元。

2016年年初，莫某德在李昌盛的關照下獲得了賴山村民委馬革塘村、略田村1000米的“一事一議”巷道硬化項目。莫某德在獲得工程款后，在武宣縣黃茆鎮黃茆街邊送1萬元給李昌盛。

2015年至2016年，李昌盛先后將賴山村委矮山片區、賴山村委第一和第九生產隊的“雙高”項目安排給莫某德承接。李昌盛以合作名義參與上述項目，但李昌盛并未實際參與“雙高”項目。在“雙高”項目實施期間，李昌盛以急需資金還債為由向莫某德借款26.8萬元。2018年年底的一天早上，莫某德在結算“雙高”項目開支時向李昌盛表示每個人應分得23萬元利潤。因李昌盛之前向其借了26.8萬元，其直接拿分給李昌盛的23萬元來抵消債務，超出的3.8萬元算是送給李昌盛。

2019年2月份的一天，李昌盛打電話給莫某德講要2萬元給孩子交學費，莫某德表示同意。后來莫某德在金雞鄉信用社對面的馬路邊送給李昌盛1.5萬元。

2016年年初，李某會在李昌盛的幫助下，承接了賴山村民委11隊的“雙高”項目。李某會在獲得“雙高”項目進度款后，李昌盛就以急需資金還債為由，跟李某會借用合計10萬元項目資金，李某會將這10萬元借款作為好處費送給李昌盛。

此外，李昌盛還通過幫助何某秀、李某富、李某和承接“一事一議”巷道硬化項目，收受三人賄送的好處費7萬元。

雖然李昌盛不是國家工作人員，但是，政府在農村推廣的“雙高”基地建設和“一事一議”項目屬于政府主導項目，李昌盛擔任村委干部期間協助政府管理相關涉農項目，屬于協助政府從事行政管理工作，根據法律規定以國家工作人員論，李昌盛利用職務上的便利收受他人財物，應以受賄罪論處。

獲刑5年6個月

“2014年8月份至今，將近五年，差不多天天被人逼債，工作又多，壓力又大，太辛苦了，太累了！為了還債，我守不住本心，保不住底線，違反了黨組織紀律，違反了法律法規，收了不該收的錢，現我已經全部向黨組織坦白交代，請組織處罰我。”案發后，李昌盛手寫了一份交代材料，讀來令人無限唏噓。

2020年6月29日，武宣縣人民法院公開開庭審理原武宣縣金雞鄉賴山村民委主任李昌盛涉嫌受賄、非國家工作人員受賄、職務侵占、賭博罪一案，武宣縣各鄉鎮村委干部近200人現場旁聽庭審接受警示教育。

經審理，法院做出一審判決：被告人李昌盛犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金15萬元;犯賭博罪，判處有期徒刑8個月，并處罰金1萬元;犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑1年;犯職務侵占罪，判處有期徒刑1年6個月。決定執行有期徒刑5年6個月，并處罰金16萬元;同時追繳其違法所得。

一審宣判后，李昌盛表示不服，提出了上訴。但他萬萬沒想到的是，二審法院來賓市中院不僅沒有采納他的上訴意見，而且還進一步指出，李昌盛犯受賄罪的受賄數額為46.3萬元，依法屬于數額巨大，應判處犯罪數額2倍以下的罰金或者沒收財產，原判對李昌盛所犯的受賄罪判處罰金15萬元屬于適用法律不當，量刑不當。但根據上訴不加刑原則，不能加重對李昌盛的處罰，故依法維持原審判決。