山區小型水庫建設與管理中存在的問題研究

魏學德

摘要：按照全面建成小康社會的總體要求，進一步提升農村飲水安全保障水平，為鄉村振興提供堅實的農村飲水安全支撐和保障，通過實施農村飲水安全水窖替代工程，解決農村因旱應急送水問題，并讓農村飲水不再用水窖輔助供水。通過綜合采取的工程措施，以及建立健全工程良性運行的長效機制，提高運行管理水平和監管能力，全面提高飲水安全保障程度，促進農村飲水安全工程向“安全型”、“穩定型”轉變，結合富寧縣實際，建設小型水庫水源工程適應山區發展便顯得尤為重要，實現富寧縣農村不再用水窖輔助供水，從而有力地保障富寧縣農村居民供水安全，以及本地生產和農副產品加工業的用水需求，以利于促進富寧縣經濟社會全面協調和可持續發展為基層社會經濟發展發揮了重要作用，但是在建設小型水庫水源工程和管理過程中也經常出現問題，影響了水庫建設的質量、安全等，文章將簡要分析，為提高山區小型水庫的建設管理質量提供一些有益的參考。

關鍵詞：山區;小型水庫;建設與管理;問題;措施

按照《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把鞏固拓展農村飲水安全成果放在突出位置，通過落實責任、補齊短板、強化弱項、考核問責，進一步提升我省農村飲水安全保障水平，為鄉村振興提供堅實的農村飲水安全支持和保障。并以統籌規劃、因地制宜，水源保證、工程配套，精準施策、建管并重，政府統籌、部門配合為工作原則。為解決因旱應急送水問題、提升水窖輔助供水人口飲水安全保障水平、提升水窖供水人口飲水安全保障水平為主要目標任務，建設山區小型水庫水源工程的建設不僅能為山區的供水、防洪、養殖，促進山區社會經濟發展，還能極大的改善山區局部氣候，促進山區的生態環境保護，所以，近年來，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接背景下，國家大力支持基層基礎設施建設，山區小型水庫大量增加，給山區社會發展帶來益處的同時，也出現了一些建設和管理上的問題，必須引起重視。

一、山區小型水庫建設與管理中存在的問題

山區小型水庫建設與管理中存在的問題很多，不同區域、不同水庫存在的問題也不一樣，但有些普遍性的問題必須引起重視。

1、山區水庫前期調研不足，規劃不夠科學

山區小型水庫面臨的最大問題是地質地形條件的限制，所以，充分的前期調研、詳盡的項目可行性研究報告對水庫設計與施工十分重要，但是實際上，很多山區小型水庫的設計團隊都調研、準備不足，在水庫的選址、壩型選擇、拆遷淹沒地區計算、水庫建設的經濟性與社會性平衡、地質水文條件勘察、測繪條件等等方面調研不足，數據不夠充分全面，導致水庫設計時不夠科學，實際施工中面臨很多新問題，比如施工質量差、施工進度受阻、水庫建筑物尺寸規格不行、因施工引發新的地質問題影響施工安全等等。

2、施工質量管理不足

山區水庫，顧名思義是在山區施工，所以大多數面臨復雜的地質地形氣候條件問題，施工難度大，且受限于地方經濟發展、山區水庫區位等，經常出現質量管理不到位的情況，比如，溢洪道施工尺寸不足，大壩填筑質量有問題、排泄設施不夠牢固等等，不僅影響水庫的正常使用，也留下了很多安全隱患，威脅庫區安全。

3、施工安全管理不足

山區小型水庫施工是一項復雜的系統性工程，施工難度大、技術要求高、內容繁雜，施工條件差，大型機械無法使用，地質氣候條件多變等，這些都考驗著施工現場的安全管理，但是，由于安全意識不足，或者安全管理措施缺失，山區小型水庫施工中經常出現施工安全問題，對施工人員的生命財產安全十分不利。

4、缺乏后續養護管理

山區小型水庫建成后，是需要定期不定期的進行養護的，但是 ，我國基層的水利設施建設，包括水庫建設完成后，大多缺乏養護，重建設輕管理，不利于水庫的正常運行和延長使用壽命。

二、山區小型水庫建設與管理的改善措施

山區小型水庫的建設是一項利國利民的大事，加強建設管理十分重要。

1、加強前期調研，做好可行性研究

山區小型水庫規劃設計之前，應選用專業設計團隊，進行充分、詳盡的可行性調研工作，認真研究當地的社會經濟形態、區域之間村落的分布、交通狀況、已有農田水利設施的情況等，為水庫科學選址，保障水庫能最大限度的造福四方。同時，選址后，要對庫址及周邊的地質條件、社會經濟情況等進行深度勘察、研究，根據勘察數據，確定水庫的基礎建筑物、壩型、規格、施工技術、材料等，設計出最科學的方案，為施工的順利進行提供基礎。應做好充分的可行性研究論證，設計方案充分考慮經濟性、社會性，爭取水庫獲得最大綜合效益。

2、加強施工質量管理

不管大型水庫還是小型水庫，不管平原地區水庫還是山區水庫，都必須質量第一，所以，加強建設質量管理，保障項目質量是核心工作。山區小型水庫建設時，應注意從幾個方面加強建設質量管理：（1）加強材料管理。材料是影響水庫質量的基礎性要素，因材料造成的質量問題無法通過其他手段彌補，所以，必須選用高質量的材料，使用足量的材料;（2）加強施工技術管理。山區小型水庫施工會面臨復雜的地質地形氣候問題，采用具有高技術水平、施工經驗豐富的技術人員，保障能完成設計圖紙的施工要求，確保水庫的順利施工十分必要。（3）加強施工機械管理。山區小型水庫建設時，經常需要機械輔助人工施工，為施工團隊準備充足的施工機械，并加強機械的養護管理，保障機械的運行狀態，及時排除機械故障，是保障施工順利高效進行的有效手段。

3、加強施工安全管理

山區小型水庫施工過程中，遇到的安全隱患很多，比如地質安全隱患、施工操作不當帶來的隱患、現場水電安全等，都會影響安全施工的進行，制定完善的安全管理體系，強化安全員的監督職責，加強現場施工場地管理，做好施工人員的安全培訓，提供充分的安全防護措施，在整個項目內加強安全意識建設，強化安全標語、安全警示牌、安全警戒線等日常安全宣傳與監管，創造良好的施工現場環境，為施工的順利安全進行提供基本保障十分重要。

4、加強水庫的后續養護管理

水庫建成后是有一定使用壽命的，不能只管建不管養護管理，建立完善的養護管理計劃，制定中長期養護管理目標，加強水位監測預警，建立必要的監測設施，及時發現水庫病險并及時排除，對庫區周邊的環境進行管理，防治淤積、植被破壞、森林火災等十分必要，是保障水庫安全、平穩順利運行，延長使用壽命的重要措施，應加強重視。

結語：小型水庫是山區水利基礎設施的重要組成部分，得益于國家政策支持，近年來山區小型水庫修建規模和數量都大大增加，為促進基層山區發展做出了重要貢獻，但是水庫建設與管理相對滯后，在設計、質量、施工安全、養護管理等方面存在一些問題，應加強對山區小型水庫的建設與管理，保障建設質量、建設安全，最大限度的發揮水庫的生態效益、社會效益和經濟效益，促進區域的綜合發展。

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