我國報紙扶貧報道的內容分析（2011—2020年）

摘要：本文對2011—2020年我國報紙的扶貧報道進行內容分析，重點關注報道量、文章主要主題的分布變化，以及不同級別的報紙在報道上的差異性。研究發現，我國報紙扶貧報道量呈逐年上升的態勢，扶貧報道中的主要主題的分布變化與扶貧政策的出臺和演變關系密切，不同級別的報紙在扶貧報道量、主要主題分布、作者來源等方面存在一定的差異性。

關鍵詞：扶貧宣傳；報紙；內容分析

中圖分類號：G215 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）14-0064-03

基金項目：本論文為2019年安徽商貿職業技術學院校級科研項目“基于信息耗散視角下的我國扶貧政策傳播現狀與問題研究——以安徽省漆鋪村為例”成果，項目編號：2019KYR12

2019年全國扶貧工作會議強調，“扶貧宣傳工作是脫貧攻堅工作的重要組成部分……做好扶貧宣傳工作是提振打贏脫貧攻堅戰信心的必然要求，是統一思想凝聚共識的重要保障”[1]。要實現扶貧目標，必須保證中央的扶貧理論和路線方針政策可以得到有效傳達，必須保證各地的扶貧工作情況得到真實反饋，這些都與媒體尤其是各級黨報的扶貧宣傳工作密不可分。

從傳播學的視角來看，扶貧宣傳本質上就是信息的傳播過程。這一傳播過程會因為受到內部和外部因素的制約和干擾而呈現出一定的傳播特征和規律，研究這些特征和規律，對于做好扶貧宣傳工作具有重要的現實意義。

一、樣本采集

本研究以中國重要報紙全文數據庫為樣本來源數據庫，對其收錄的2011—2020年我國報紙中以“扶貧”為主題的文章進行分析。在進行不同級別報紙報道的比較研究時，選取了人民日報、甘肅日報和民族日報三家報紙媒體。其中，人民日報是中共中央的機關報，所刊發的報道一般都帶有黨中央和國家層面的意志和導向；甘肅日報和民族日報分別為甘肅省委和臨夏州委的機關報。從全國范圍來看，在所有的省級行政區中，甘肅省2019年的貧困發生率最高，近5年（2015—2019年）的平均貧困發生率排名第二，單從貧困發生率這一項指標來看，甘肅省曾是我國最為貧困、扶貧任務最重的省份之一。臨夏州是甘肅省轄自治州，屬于國家重點扶持的“三區三州”深度貧困地區之一。

研究的時間范圍以2011年中共中央、國務院印發《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》為起點年份，到2020年底脫貧攻堅取得全面勝利截止。

二、資料分析

（一）總體概況

近年來，我國農村貧困發生率處于穩步下降趨勢，由2011年的12.7%降至2019年的0.6%，直至2020年底完成全面脫貧。與此同時，中國重要報紙全文數據庫收錄的以“扶貧”為主題的報道量在2011—2014年期間基本持平，2014年后呈現出逐年遞增的趨勢，發文量由2011年的5000余篇上升到2020年的43000余篇（見圖1）。具體到西藏日報、甘肅日報、新疆日報、貴州日報和云南日報這五個農村貧困發生率最高的省份的省級黨委機關報，其發文量也基本呈現出此種趨勢（見圖2）。

這說明，在時間維度上，農村貧困發生率與發文量并無直接的關聯，但是以“扶貧”為主題的報道量的增加，體現出國家和社會層面對于扶貧工作的重視程度越來越高。

（二）各地農村貧困發生率與其報紙扶貧報道量之間的關系

通過分析2014—2018年各省（自治區或直轄市）農村貧困發生率，以及當地黨報扶貧報道的發文量（見表1）發現，發文量排在前兩位的黨報為貴州日報和甘肅日報，當地的年均農村貧困發生率分別位于全國第四位和第二位，發文量排在后兩位的黨報為浙江日報和新華日報（江蘇省委機關報），兩省年均農村貧困發生率分別位于全國倒數第一位和倒數第二位（其中北京、天津和上海三地無農村貧困發生率數據）。

通過計算2014—2018年各省農村貧困發生率與當地黨報扶貧報道數之間的相關性，得到兩者之間的相關系數為0.666864，呈現中度相關性，這說明在同一時間段，各地黨報的扶貧報道數量和當地的農村貧困發生率存在一定的關聯。農村貧困發生率較高的地區，其黨報以“扶貧”為主題的報道量相對較多；反之，農村貧困發生率較低的地區，其黨報以“扶貧”為主題的報道量則相對較少。

（三）扶貧報道的主要主題分布

2011—2020年，在中國重要報紙全文數據庫收錄的以“扶貧”為主題的報道中，發文量分布最多的主要主題為精準扶貧（脫貧）、（扶貧）攻堅（戰）、扶貧開發等（見圖3）。其中，精準扶貧（脫貧）、（扶貧）攻堅（戰）、扶貧開發等屬于宏觀層面的扶貧理論或路線，易地扶貧搬遷、產業扶貧、健康扶貧、建檔立卡屬于中觀層面的扶貧路徑和方法，而政府債務風險、貧困戶、縣級醫院則屬于微觀層面的扶貧過程中遇到的具體問題。在各級黨報的扶貧宣傳工作中，對宏觀、中觀和微觀層面均有關注。

從發文量來看，文章的主要主題的分布情況在不同年份處于不斷變化之中。2011—2015年，以扶貧開發為主要主題的扶貧報道的文章量都是最多的；2012年開始，以（扶貧）攻堅（戰）為主要主題的文章數量逐步上升，在2015年達到最大，并逐步成為發文量最大的主要主題之一；以精準扶貧為主要主題的文章數量從2014年起逐步上升，后逐步成為發文量最大的主要主題之一；此外，以農網改造、貧困戶、團組織，以及格爾木市、云陽縣等為主要主題的文章在個別年份數量也較多（見圖4）。

以上變化與我國扶貧政策的出臺和演變有著直接的關系，早在2001年中共中央、國務院就印發了《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》，2011年中共中央、國務院又印發了《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》，這兩份綱領性的文件奠定了“扶貧開發”作為描述我國扶貧工作主要詞匯的地位，2011—2015年，各報紙的扶貧報道的主要主題也基本都是圍繞扶貧開發展開的。

2013年11月，習近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村考察時首次提出“精準扶貧”的概念，此后幾年，“精準扶貧”的概念被不斷具體化，并成為我國扶貧工作中被提及頻率極高的詞。從2014年起，精準扶貧開始成為扶貧報道中的主要主題之一。2015年中共中央、國務院印發了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，標志著我國脫貧攻堅戰正式打響，一時間脫貧攻堅、脫貧攻堅戰開始成為我國扶貧工作中的熱詞，這與2015年以（扶貧）攻堅（戰）為主要主題的文章數量急劇上升的趨勢是基本相吻合的。

（四）不同級別報紙之間的比較

從報紙的級別上看，人民日報、甘肅日報和民族日報分別為中央、省、市一級的黨委機關報，這三家報紙在扶貧報道上也呈現出一定的差異性，表現在發文量、文章主要主題分布、作者來源等方面（見表2）。

在發文量上，作為省級黨委機關報的甘肅日報發文量最多，2011—2020年被收錄的以“扶貧”為主題的發文量為3483篇，這體現出作為我國農村貧困發生率最高的地區之一，甘肅省對于扶貧這一議題的高度關注，以及在宣傳上的高度重視。同時間段，人民日報被收錄的發文量為2123篇，臨夏州委的機關報民族日報被收錄的發文量為1015篇。

在文章的主要主題分布上，三家報紙既在某些主題上具有高度的一致性，如精準扶貧（脫貧）等屬于宏觀層面且具有政策導向的主題；又各有傾向，如作為地方性黨報的民族日報除了會關注宏觀層面的主題外，對諸如廣何縣、康樂縣等所轄縣的扶貧工作也較為關注。

在文章的作者來源上，人民日報以“扶貧”為主題的文章大多來自國家、省級部門或機構，反映出人民日報作為中共中央機關報，在報道和宣傳上較多集中在宏觀和中觀層面，更加注重政策的導向性。甘肅日報以“扶貧”為主題的文章主要來自省一級的部門或機構，也有來自隴東報社這種地市級報社的。民族日報以“扶貧”為主題的文章則主要源于地市級的部門或機構。由此可見，我國黨報在文章作者來源上主要還是局限在與自己平級或級別相近的部門或機構上，在層級上具有一定的封閉性，這在一定程度上是由不同級別黨報的屬性和所承擔的職責不同造成的。然而大眾媒介具有環境監視、解釋和規定的功能，從傳播學的這一視角來說，文章作者的來源如果在層級上過于封閉，勢必會影響扶貧工作報道的充分性和扶貧政策宣傳的有效性。

三、結語

通過上文分析可以發現，2011—2020年我國報紙的扶貧報道大體呈現出以下特征：一是報道量在2014年后呈現迅速增長的勢頭；二是在同一時間段，各地黨報的扶貧報道數量和當地的農村貧困發生率存在一定的關聯性，總體表現出一定的正相關性；三是扶貧報道中主要主題的分布一直處于穩步變化之中，且與我國的扶貧政策的出臺和演變有著較為密切的關系；四是不同級別的黨報在“扶貧”報道中的主要主題上既存在一致性，也存在各自的傾向性；五是不同級別的黨報“扶貧”報道的作者來源主要還是局限在與自己平級或級別相近的部門和機構，在層級上存在一定的封閉性。

受研究資料和研究水平的限制，本研究還存在一定的局限性和不足，主要體現在以下幾個方面：一是本研究以中國重要報紙全文數據庫為樣本來源數據庫，但是對該數據庫的文章收錄規則暫不明晰，這使得本研究無法做到對我國報紙“扶貧”報道的總體樣本進行分析研究；二是本研究對我國報紙的扶貧報道的特征和規律的分析尚處于表層和微觀層面，未來需要站在更加宏觀的視角，進一步厘清這些特征和規律背后的影響因素，以及它們之間的邏輯關系。

參考文獻：

[1] 邱麗芳. 2019年全國扶貧宣傳工作會議在京召開首次表彰“脫貧攻堅好新聞”[EB/OL].新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-04/30/ c_1124436939.htm，2019-04-30.

[2] 《中國扶貧開發年鑒》編輯部.中國扶貧開發年鑒2019[M].北京：中國農業出版社，2019：879-880.

作者簡介：陳忠良（1989—），男，安徽蕪湖人，碩士，助教，研究方向：新聞傳播。