省級黨媒集團構建傳播新格局路徑探析

戴佳毅 古建祥

摘要：政策與技術的疊加驅動，促使媒體傳播格局發生劇烈變化。互聯網傳播技術持續進步，信息接收方式改變，媒體融合發展縱深推進。尤其是“四全媒體”時代到來，給省級黨媒集團帶來了新的機遇和挑戰。如何應時應勢，構建新的傳播格局？本文認為，省級黨媒集團應進一步加大改革創新力度，突出移動優先戰略，集中人才、技術、資金、平臺渠道、體制機制的優勢力量，從構建引領主流輿論的重要陣地、城市綜合服務的強大平臺、社區信息的立體樞紐三方面，著力提升主流媒體的核心競爭力，構建雄踞本地、輻射全國的以綜合性移動端為核心力量的全媒體傳播新格局，從而增強新聞輿論“四力”。

關鍵詞：媒體融合；傳播格局；移動優先；技術驅動

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）14-0058-03

習近平總書記指出：“全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰。”[1]認識全媒體傳播格局，必須先認識全媒體。當前的全媒體，做到了全程、全息、全員、全效。簡單地說，全媒體已經囊括了信息的生產發布傳播全過程。對于省級黨媒集團而言，如何應時應勢，構建新的傳播格局成為時下面臨的重要一題。

一、新技術改變新聞輿論環境

互聯網打破了時空、地域、領域的壁壘。如今，無論何時何地發生了何種新聞，都有“記者”在場，任何信息都能一鍵發布。當前，全球化出現新趨勢，國家戰略深度調整，媒體融合向縱深發展，商業化信息平臺也形成了強力競爭。新技術的應用與發展，給輿論環境帶來了顛覆性的變化。

（一）百年未有之大變局，催生主流媒體新的使命與擔當

伴隨信息傳播環境的深刻變化，主流媒體的新聞宣傳、意識形態工作面臨的不僅僅是新機遇，也有新矛盾、新挑戰。在百年未有的變局中，全球化將呈現多樣性、不可預知性。同時，新聞輿論的內容生產、渠道建設、技術發展、資本和人才走向都在進行新的、更為復雜的重置。主流媒體必須迎難而上，充分發揮創造性和戰斗力，奪取新形勢下的新勝利。

中國共產黨帶領人民走過了“站起來”“富起來”的歷史階段，現在正在變得“強起來”。在這個過程中，東西方價值觀、意識形態對峙日趨強烈，對重建媒體格局，提升主流媒體傳播力、引導力、影響力、公信力提出了更高的要求?！爸袊髁髅襟w面對著國家戰略發展的迫切需求，需要不斷通過實踐來塑造正向、立體、全面的中國，彰顯中國主流媒體的新時代使命擔當”。[2]

（二）媒體格局變化，催生省級黨媒集團的內生動力

一方面，隨著傳媒介質、方式的變化，媒體地域性特點已被突破。新時代的省級黨媒必須提高政治站位和戰略站位，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局；與時俱進，推動媒體深度融合，構建新的媒體格局，講好中國故事，傳播好中國聲音；加強和改進國際傳播工作，展示真實、立體、全面的中國。

另一方面，區縣融媒體中心建設和央媒在各省市建設分支機構，倒逼省級黨媒必須重建傳播格局。近年來，全國區縣融媒體中心基本建設完成。區縣融媒體中心的建設，不僅整合了縣域媒體資源，形成了“一縣一媒”的拳頭優勢，而且充分地將媒體與政務、商務服務結合起來，除為用戶提供媒體服務、黨建服務、政務服務外，還提供公共服務和增值服務，日益成為人們離不開的“掌中寶”。可以說，區縣融媒體中心的建設，不僅對省級黨媒集團形成了內容方面的競爭，而且在經營方面也由過去的合作伙伴變成了競爭對手。

除此之外，央媒派駐機構日益強大，其具備的平臺和渠道影響力優勢顯而易見。媒介格局的變化，正進一步催生省級黨媒集團的內生動力。

二、“四全媒體”的出現，對省級黨媒集團構建傳播新格局提出了新要求

（一）當前省級黨媒集團傳播格局畫像

從內容看，有時政、財經、都市、軌道、學術類；從傳播平臺渠道看，有報紙、雜志、網站、兩微一端、數字屏、手機報、戶外廣告屏及第三方信息平臺；從經營手法看，有硬廣告、政務商務宣傳、技術服務及非媒性經營項目（會展、旅游、物業、物流）；從人才隊伍結構看，傳統媒體人才基本完成了向新媒體所需素養的轉型，引進了大量具有現代傳播思維和技能的人才；從管理體制機制看，實現了眾多改革創新，人盡其才的氛圍日益濃厚。

作為主流媒體，省級黨媒集團以內容生產分發、技術研發應用、產業發展，立體、深度引領本地輿論場、社交場，主力軍進軍主戰場的能力和成就日益提振，受到地方各級黨委、政府的充分信任和市民的廣泛認可，區域性傳播格局已基本形成。

（二）當前省級黨媒集團傳播格局存在的主要弊端

“四全媒體”時代，媒體尤其是主流媒體當如何作為？簡單地說，就是要看準媒體發展的形勢和方向，順勢而行。搭建全新的傳媒格局，深度推進媒體融合發展；黨報、黨刊、黨臺、黨網、黨端要主動出擊，發揮好主力軍作用，不斷增強新聞輿論“四力”；與其他媒介協力推進，形成合力，弘揚主旋律、傳播正能量，講好中國故事，傳播好中國聲音。

2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，強調“堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”，并圍繞具體工作指出詳細路徑，就是要“堅持正確方向，堅持一體發展，堅持移動優先，堅持科學布局，堅持改革創新”“盡快建成一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，逐步構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局”[3]，大力推動主力軍全面挺進主戰場。

但是，當前省級黨媒集團傳播格局仍存在明顯弊端，主要表現為：新聞宣傳拳頭產品不多、信息傳播的平臺渠道影響力有限、自有技術能力不足、經營轉型創新面臨較大壓力、人才隊伍綜合素養不高、主流媒體網絡傳播力有待加強。

三、省級黨媒集團傳播格局重建的可期藍圖及建設路徑

全媒體時代已經來臨，傳播格局必須重建。作為主流媒體，省級黨媒集團不僅應成為新聞輿論的引領者、城市治理的協助者，還應成為智慧政務、智慧商務、智慧生活的服務者。簡單地說，就是要抓住數字經濟、5G政務、智媒體、智慧城市等發展風口，基于新聞輿論屬性，打造更豐富、實用的生活、學習、生產性功能。

（一）通過深度改革、整合融合，做大做強省級黨媒集團的新聞輿論“四力”，建設強大輿論陣地

整合已有信息介質、平臺、載體，集中優勢力量，做大各領域媒介產品，消減集團內部競爭，提高資源利用效率。在此過程中，以高度的責任心、使命感和危機感，制定和實施媒體深度融合的發展戰略和實施路徑。在這方面，華龍網進行了積極探索。發展戰略——以新聞發展為龍頭，以技術驅動為核心，以大數據應用為基礎，以“互聯網+”產業為動力，搶抓大數據智能化創新發展機遇，深度融合、數據賦能，打造現代傳播體系與大數據人工智能綜合布局的新型媒體集團。實施路徑——“內容+技術+運營”，執行跟進組織架構、人力資源、資金調度、機制保障、有效管理、文化建設六方面。目前，華龍網的發展戰略已初顯成效。

省級黨媒集團的戰略部署涉及管理層級、生產流程、信息平臺渠道建設、人才引進使用和培養、用工性質及薪酬改革、工作企業化標準化制定實施，等等。要進一步消減主流媒體的機關氣息，培養以服務意識、用戶意識為指導的企業品性，尤其要培育互聯網意識、用戶意識，真正由事業單位向企業轉化。對此，多個省市進行了大膽嘗試。天津市優化調整媒體結構，將市屬報刊、廣電、網絡等各類媒體整合為天津海河傳媒中心。具體整合了原有市級媒體經營資源，關閉了51家企業，裁減安置冗員563人，確保海河傳媒中心輕裝上陣。

除天津市的“一地一媒”模式外，還有很多創新實踐。湖北省致力移動端的整合，建設“長江云”，采取“1+N”模式，從技術、信息、渠道平臺等方面助推縣級融媒體中心發展壯大。同時，打造了輿論陣地、信息樞紐、城市綜合服務“三位一體”的網上陣地，把新聞、政務、商業服務有機結合起來。種種有益實踐，不僅整合了資源、降低了建設成本，而且促進了新聞輿論“四力”的最大化。

2021年5月11日，“川網傳媒”成功上市，融資主攻手機報市場。其傾力打造的“四川手機報”立足于不受技術限制的基礎通道，不斷開發基于穩定底層通信架構的手機報產品，影響人群已超1.2億，服務領域涉及“互聯網+”“信息+”“文化+”“媒體+”等多項新興產業，為省級黨媒傳播格局建設貢獻了新的思路。

重慶廣播電視集團（總臺）也大膽改革。自2021年6月1日起，重慶生活資訊頻道、重慶文藝廣播停止播出，重慶都市頻道更名為社會與法頻道、公共·農村頻道更名為新農村頻道、時尚頻道更名為時尚生活頻道。

（二）發揮人才優勢和技術優勢，借助強大的信息生產發布能力和社會公信力，建設立體化、全包圍信息樞紐

當前，省級黨媒集團不是沒有渠道和平臺，而是自身技術原因造成渠道和平臺的影響力不足。簡單地說，就是有了爆款作品，卻到不了用戶面前，第三方發布后引來了巨大流量，卻無助于自有平臺的成長。

信息時代，信息渠道和平臺建設使用的重要性不言而喻。省級黨媒集團必須深刻認識到擁有自主知識產權信息技術的戰略意義，整合技術、渠道、平臺、信息、人才，建設好自己的移動傳播平臺。而移動端建設無疑是優先級的戰略。移動端不僅要建設成主流輿論陣地，還應成為綜合服務平臺、社區信息樞紐。除提供新聞內容外，還要整合政府各種職能化、服務性數據，聚合社會治理資源、人民群眾力量、社會各方面的服務能力，搭載更多生活化、社區化、服務化功能，為群眾“少走路”“好辦事”提供便捷，建設立體化、全包圍信息樞紐。

當前，無論是中央媒體還是省市級媒體，可以說都已經體會到技術研發、信息平臺渠道屬于第三方的弊端與“憋屈”。主流媒體建設自主知識產權的信息渠道平臺，打造自身“看家本領”，已經成為必須。當然，技術研發不一定必須重起爐灶，可以加快培育原有的建設團隊，建設符合自身需求的信息傳播媒介。以小步快跑的模式逐步從以第三方平臺為主走向二者平衡發展，最終走向以自有平臺為主，占據新聞信息生產、發布、應用渠道與平臺的主導權。

（三）跨界發展，建設高黏合度服務平臺，壯大主流媒體綜合實力

新的時代背景下，媒體經營模式深度裂變，硬性廣告斷崖式下滑，移動端經營方式手法仍處于探索中。遍觀全國，能夠實現盈利的媒體移動端屈指可數，省市級移動端幾乎都處于孵化期。不僅如此，幾乎所有感官所及都已成為信息載體，都具備了傳播、動員功能。如何應對這一變局？省級黨媒集團可在前期已經取得進展的基礎上，切實提高改革攻堅能力，從資源配置、技術創新、內容建設、補齊網絡引導短板、深化機制體制改革、加強全媒體人才培養六方面，加快推進媒體深度融合發展，促成整體質變；以“內容+技術+運營”優勢，彰顯內容生產分發、平臺聚合實力；深度介入區縣融媒體中心建設，深度服務域內商業（企業）媒介及其他信息平臺，以自主性、先導性技術，全面提升自身綜合實力；拓展依附既有傳播渠道平臺和公信力基礎上的泛信息服務，進一步加深、擴展和創新合作領域和方式，提供更多更深的基于互聯網、大數據、人工智能等技術的綜合性服務；進一步發揮省級黨媒集團的公信力優勢、人才技術優勢和渠道平臺優勢，大力發展非媒體類產業，加大電商物流、發行、旅游、會展等產業資源整合，做大做強省級黨媒集團綜合實力，反哺新聞輿論工作。如湖北廣播電視臺打造的“長江云”APP，通過整合域內信息、深度參與智慧城市建設、深度服務市民生活工作學習，三因素相互疊加、相互促進，既增加了受眾黏度，又提高了媒體服務人民的能力，還增強了新聞輿論“四力”，實現了媒體集團、城市建設、城市居民“三贏”，是省級黨媒集團的一次有益嘗試。

（四）“一地一媒”，省級黨媒集團的發展遠景和戰略構想

習近平總書記指出：“推動媒體融合發展，要堅持一體化發展方向，通過流程優化、平臺再造，實現各種媒介資源、生產要素有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通?！盵4]當下，各省市都市報媒已經走上了“關停并轉”的道路，并且這一趨勢將加速發展。一省一黨報一都市報、一省一新聞臺一生活娛樂臺、一省一時政移動端一生活娛樂移動端將成為必然走向。而整合發展的終極模式，或將是“一地一媒”。這個“媒”，不僅要整合報、網、臺、端等現有信息傳播渠道平臺，還要融合未來將出現的其他信息生產發布傳播模式。這是技術發展的必然、是受眾需求的必然，也是科學管理的必然。任何形態的媒體，都應對此有充分的認識，增強緊迫感、危機感，不斷壯大自身，爭取成為這個“媒”。

未來，省級黨媒集團將真正實現“四全”，集新聞輿論、技術研發應用、產業發展于一體，集聲音、文字、圖片、視頻、VR/AR/MR等各種技術于一身。省級黨媒集團將打造更多功能，如加載更多生活、學習、工作類信息服務，加載影視娛樂服務，乃至社會治理信息。畢竟，相比自媒體商業化渠道平臺，省級黨媒集團的優勢更加明顯、市場更為廣闊。

四、結語

“四全媒體”時代，省級黨媒集團必須加大改革創新力度，突出移動優先戰略，集中人才、技術、資金、平臺渠道、體制機制的優勢力量，打造引領主流輿論的重要陣地、城市綜合服務的強大平臺、社區信息的立體樞紐，增強新聞輿論“四力”，構建雄踞本地、輻射全國的以綜合性移動端為核心力量的全媒體傳播新格局。

參考文獻：

[1] 習近平：推動媒體融合向縱深發展鞏固全黨全國人民共同思想基礎[DB/OL].新華網，http：// www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-01/25/ c_1124044208.htm，2019-01-25.

[2] 胡智鋒，陳寅.中國主流媒體面臨的新環境、新形勢、新任務[DB/OL].流媒體網，https：//lmtw. com/mzw/content/detail/id/186884，2020-05-28.

[3] 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》[DB/OL].新華網，http：// www.xinhuanet.com/2020-09/26/c_1126542716. htm，2020-09-26.

[4] 習近平主持中共中央政治局第十二次集體學習并發表重要講話[DB/OL].新華社，http：//www. gov.cn/xinwen/2019-01/25/content_5361197.htm，2019-01-25.

作者簡介：戴佳毅（1974—），男，重慶人，碩士，主任編輯，研究方向：新聞傳媒。

古建祥（1968—），男，重慶人，?？?，記者，研究方向：新聞傳媒。