林業造林工程的主要質量問題及改進措施

牛彩虹 李紅巖

摘要：由于曾一度著力發展社會經濟，而忽視了生態環境的保護與發展，致使我國的自然災害的爆發頻率與爆發程度越來越大，基于此背景下，引起社會各界普遍關注，并深深意識到退耕還林的必要性。本文主要從林業造林對保護生態環境的重要意義談起，簡要分析造林工程中已經出現的相關問題以及針對此類問題所采取的措施給予改進，并提出建設性意見。

關鍵詞：林業;造林;工程;質量;問題

前言

林業造林工程的重要意義在于，在發展經濟的同時也要積極加強生態環境保護，兩者同等重要不可偏廢，共同建立人與經濟，人與自然和諧共處局面，實現環境建設與經濟發展同步進行的發展戰略。

一、開展林業造林的意義

1、造林工程涵義。林業造林通常是特指針對某一項關于退耕還林、退耕還草及沙漠化的科學治理體系，或是防護林的體系建設、商品林的建設完成等系統性工程，這種體系化、規模化的林業施工統稱為造林工程，它已被納入國家或地方發展規劃中，為地方區域生態環境建設提供有力保障的重要舉措。

2、抵御風沙災害。林業造林工程的實施與開展對我國生態環境的建設與發展起到積極的促進作用，開展林業造林工程可有效治理風沙問題，也會抵御來自風沙的傷害，林業造林可有效減弱風力。

3、抵御水土流失。林業造林是生態環境建設中的重要組成部分，林業造林可有效保持水土不流失，例：如果哪里出現林木覆蓋率低的區域，只要出現連續降雨就會造成大量泥沙流入河流，致使田地生態環境遭到破壞。

4、呵護動物家園。基于全球變暖的特殊背景下，生態環境問題所引起的水土流失、土地沙漠化、亂砍盜伐等現象，因林木的極度破壞，許多動物也將面臨“無家可回”現象，所以實施林業造林工程不僅能為動物們提供良好家園，保持生態鏈完整，也會有降低全球氣候變暖情況。

二、現階段林業造林工程面臨的主要問題

1、林業造林工程客觀環境受限。由于林業造林工程具有長期性建設特點，而且工程任務具有艱巨性，如果土壤內部受到迫害，導致一些樹木雖然已被種植，但成活率卻不高，那么在實施工程建設時就會出現重復造林情況，實行造林工程由于廣大基層群眾的認識程度有限，有些地方會出現樹木流失甚至毀林現象，另外由于造林工程需要國家制定相關法律、法規得以保護，急需納入國民經濟發展規劃中，未形成上下一心形成共識。

2、投入資金力度不足。造林工程是一項功在當代，利在千秋的生態系統工程，而實施造林工程更多的建設于生態環境惡化且經濟發展有限地區，而國家林業造林工程的資金投入力度不足，而與之相關的輔助發展措施也未完善，例：補貼力度與補貼項目存在著金額不足及補貼項目少的現象，這是與造林工程的進展實施及工程質量有著緊密聯系的，而造林工程會隨著施工進展與施工難度的不斷加大，而使造林成本居高不下，這對造林工程所產生的缺口會越來越大，所以，全力做好基礎造林工作，是實施造林工程深入發展的重要途徑。

3、缺乏宏觀規劃性。林業造林工程由于缺乏統一部署及實施規劃，相關主管部門的綜合治理意識薄弱，出現林業造林工程無法與區域內的總體生態環境建設與維護做到系統統一、步調一致，并未及時與當地的相關產業做到細致規劃，導致林業的正常功能無法充分發揮。例：只片面追求造林面積，而忽視了林木的成活率等。只注重實施快速林的造林工程，卻沒進行種植喬灌的混合種植，導致結構單一，也增加了病蟲害的發生機率。

4、選擇樹苗時缺乏系統性調查。造林工程的基礎是樹苗的選擇與種植，因為樹苗的質量決定了造林工程的質量，樹苗對于整個造林工程都起著至關重要的作用，高質量的樹苗會促進造林工程的順利進行，并獲取有益造林工程經驗，選擇好樹苗后，還需建立良好的樹苗培育體系，這就需要專業培育技術進行深入開展，然而現實中仍存在著樹苗培育技術落后，且對新樹種的培育缺乏經驗，培育方法仍停留于傳統的種植方法中，由于工作人員的技術水平問題，導致操作不當致使樹林的成活率下降，這為林業的造林工程的順利開展帶來一定阻礙。

三、林業造林工程的改進措施

1、納入評定指標體系。由于林業造林是一項長期的復雜性工程，它不同于建筑類工程的施工內容，更多是一種植物的健康生長且成活率高的生命體系構建，或者說是一種整體性生態工程建設，因此需要構建維持生態環境體系組成，結合區域地塊的性質種植成活率高的林木，結合其他樹苗品種建立有利于林木生態鏈體系，加快制定關于林木保護的地方性法規，并納入地方經濟發展的子項中，評定地方經濟發展的同時，造林工程也是評定地方政績的標尺。

2、多渠道引進投入資金。積極向廣大基層宣傳愛林、護林的重要性。積極加大對造林工程的相關補助力度，在增加補貼項目方面更完善。例：平邑縣的“森林平邑”項目就是按照“政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”的原則，積極整合農業、水利、國土、交通、公路、扶貧開發等方面的資金向造林綠化建設傾斜。積極引導各類社會主體跨行業、跨區域投資造林，鼓勵集體、企業和個人投資荒山荒灘造林，對營造的公益林按有關規定納入森林生態效益補償范圍。縣財政每年安排專項資金對各鎮（街道、開發區）的荒山造林進行獎補，凡是年底造林實績核查驗收合格的，縣財政對各鎮（街道、開發區）給予每畝200元的獎補資金。這種有針對性且政策出臺密集，規劃細致的發展舉措為造林工程的順利實施提供有益經驗。

3、系統規劃造林工程。基于我國對林業造林工程的持續關注度的提升，造林工程面積已有較大進步，林木成活率不斷提高，在運用現代科學技術設計并規劃造林工程的具體實施細節，積極完善不同林木品種的種植，優化種植林木結構，進一步優化樹苗的科學培育與種植，積極加大造林后的養護管理，同時也要做好相關配套設施管理，用于防御風沙，涵養土壤資源，也要積極做好關于病蟲害的防治工作，將其變為具有強大生命力的林業生長安全系統，只有堅持科學發展，以維護生態環境的平衡性為已任，走林業造林工程的可持續發展戰略。