國家“十四五”規劃中的“深圳任務”

魯海 徐恬

深圳被賦予更多新任務、新使命。

日前，新華社受權全文播發《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。“十四五”規劃綱要多處提及粵港澳大灣區、提及深圳，明確提出“支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區”， 提出完善廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點“兩廊兩點”架構體系，推進綜合性國家科學中心建設;推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大合作平臺建設;建設深圳鹽田港東區等集裝箱碼頭，實施深圳等國際樞紐機場改擴建工程。

毫無疑問，深圳被賦予更多新任務、新使命。

粵港澳大灣區“加快打造引領高質量發展的第一梯隊”

高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題。“十四五”規劃綱要提出以粵港澳大灣區等為重點，“提升創新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領高質量發展的第一梯隊”。

“十四五”規劃綱要專題設置“積極穩妥推進粵港澳大灣區建設”一節，明確了重點任務，包括加強粵港澳產學研協同發展，完善廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點“兩廊兩點”架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，便利創新要素跨境流動。加快城際鐵路建設，統籌港口和機場功能布局。深化通關模式改革。擴大內地與港澳專業資格互認范圍，深入推進重點領域規則銜接、機制對接等。

建設國際一流灣區和世界級城市群，是我國“十三五”期間繪就的藍圖。在中國南方串珠成鏈的粵港澳大灣區城市群，藍圖正在一步步變成美好現實。“十四五”時期，粵港澳大灣區肩負國家新使命，加快打造引領高質量發展的第一梯隊等，是挑戰，更是機遇。深圳作為粵港澳大灣區建設的重要引擎，要有更大作為。深圳市委六屆十八次全會提出的2021年重點做好十方面工作中，包括“進一步增強核心引擎功能，積極推動粵港澳大灣區建設提質增效”。2月20日，深圳召開推進粵港澳大灣區建設領導小組會議，審議通過了《深圳市推進粵港澳大灣區建設2021年工作要點》，對2021年深圳推進粵港澳大灣區建設年度重點工作任務作了全面系統部署，確保大灣區建設每年都能有一批務實抓手，每年都能取得一批突破性進展，推動粵港澳大灣區與深圳先行示范區形成強大“雙區驅動”效應。

聚力邁向“國際科技創新中心”“綜合性國家科學中心”

“十四五”規劃綱要在建設重大科技創新平臺一節中提出的“兩個中心”與深圳密切相關，即“支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心”。

如今，在世界夜景衛星圖上，從廣州到深圳再延伸至香港、澳門，是燈光最璀璨的區域之一，一條融研發、轉化、制造于一體的科技創新走廊正在這里加快建設。隨著一個個合作創新平臺加速建設發展，“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊正撐起粵港澳大灣區的創新“脊梁”。

“以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中發揮關鍵作用”是中央賦予深圳先行示范區建設的重要使命之一。目前，綜合性國家科學中心、鵬城國家實驗室落戶深圳，光明科學城、河套深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城等重大平臺加快建設。全市創新載體數量達到2693家，其中國家級129家。2020年全社會研發投入占地區生產總值比重預計達4.94%，PCT國際專利申請量約占全國30%。深圳首設全國規模最大的百億元天使投資引導基金，獲批建設全國首批可持續發展議程創新示范區。

在“種玉米”上，深圳還有更長遠規劃，正全力打造以鵬城實驗室為核心的國家戰略科技力量，推進大灣區綜合性國家科學中心建設，制定深圳基礎研究十年行動方案，發揮重大科技創新平臺關鍵支撐作用，持續發揮“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈功能和效應，不斷提高創新引領高質量發展效能。

做強深港重要極點推進粵港澳重大合作平臺建設

“十四五”規劃綱要提出，支持港澳更好融入國家發展大局，“高質量建設粵港澳大灣區，深化粵港澳合作、泛珠三角區域合作，推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大合作平臺建設。”

前海正“畫出最美最好的圖畫”。2020年，前海深港合作區實現注冊企業增加值2586.05億元，同比增長13%;實際利用外資43.05億美元，增長11.7%，占全市49.6%、全國的3%;累計注冊港資企業1.13萬家，實際利用港資占前海實際利用外資比例達88.3%。2021年是前海“黃金十年”的開局之年，按照“依托香港、服務內地、面向世界”定位，前海正加快規劃建設“兩城六區一園一場六鎮雙港”。

“西有前海，東有河套”，與前海遙相呼應的河套深港科技創新合作區，建設發展也按下加速鍵。短短兩年間，長富金茂大廈、深港國際科技園（廣田國際中心）、國際生物醫藥基地、國際量子研究中心等高端產業平臺拔地而起，涵蓋生命科學、信息科學等前沿性領域的一批重大項目在這里建成，創新要素便捷有效流動的科創園區已見雛形。

在推進粵港澳重大合作平臺建設方面，根據《中共深圳市委關于制定深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》，深圳將深化前海深港現代服務業合作區改革開放，推動前海深港現代服務業合作區與前海蛇口自貿片區“雙擴區”，打造全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐;深化“前海模式”，建立健全對接港澳的開放型經濟新體制和跨境合作制度體系;高標準規劃建設河套深港科技創新合作區，打造國際離岸創新中心和綜合性國家科學中心開放創新先導區。

粵港澳大灣區加快建設世界級港口群和機場群

“十四五”規劃綱要提出加快建設交通強國，加快建設世界級港口群和機場群。交通強國建設工程中，包括基本建成粵港澳大灣區軌道交通網，實施長深高速公路擁堵段擴容改造，建設粵港澳大灣區世界級港口群，建設粵港澳大灣區世界級機場群等，提出建設“深圳鹽田港東區等集裝箱碼頭”“實施深圳等國際樞紐機場改擴建工程”。

“一張網、一張票、一串城”，粵港澳大灣區推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，加快打造“軌道上的大灣區”，大灣區居民向往的“一小時生活圈”漸行漸近。2020年8月，粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃獲國家發展改革委批復，描繪了“軌道上的大灣區”最新藍圖，大灣區近期將實施13個總里程約775公里的城際鐵路項目、5個綜合交通樞紐工程項目，計劃總投資達4741億元。

深圳是首批交通強國建設試點地區。“十三五”期末，深圳軌道交通邁入“400公里時代”，全市高快速路總里程突破600公里。2021年廣東省交通布局中，要開工深惠城際、穗莞深城際前海至皇崗口岸段、莞惠城際小金口至惠州北段等項目，并推進深大城際前期工作等，支持深圳建設國際性綜合交通樞紐，促進粵港澳大灣區互聯互通;在鞏固深圳國際集裝箱樞紐港地位方面，將加快推進鹽田港東作業區、西部出海航道二期等港口水運工程建設，加快推進近距離集裝箱內陸港規劃建設及平南、平鹽鐵路改造，增強深圳國際航運綜合服務功能;在粵港澳大灣區世界級機場群建設方面，深圳全面加快國際航空樞紐建設，深圳寶安國際機場已經邁入全球最繁忙機場行列。目前，機場衛星廳已完成主體工程，預計年內投用。機場三跑道正由市建筑工務署組織開展填海施工，三跑道投入使用后，將可滿足機場年旅客吞吐量8000萬人次、貨郵吞吐量260萬噸的保障目標。商

編輯/春 ?雨