軌道交通工程固定資產管理的研究

熊江山

摘 要：軌道交通工程從本質上講屬于資本密集型產業，并且隨著市場經濟的不斷發展，固定資產投資額也越來越高，企業在資產管理和經營發展中也遇到了諸多問題。基于此，筆者展開一些論述，通過問題分析，給出軌道交通工程固定資產管理的更新策略，并且以成本管理為出發點，從精細化管理的角度，為廣大企業管理者提供參考性建議。

關鍵詞：軌道交通工程;固定資產;成本管理;發展問題;管理策略

城市軌道交通在我國城市化發展進程的必然產物，在城市交通系統中的地位不容忽視，涵蓋的內容較為廣泛，涉及到的主體也各有不同。根據國家城市軌道交通協會公布的最新信息，截至2020年末，我國內地共有45條城市軌道交通運營線路投入運營，轉變了人們的出行方式，優化城市交通布局。但是也應該看到工程企業債務負擔重，資金回收周期長的弊端，從成本角度來講，資產管理問題、折舊問題依然值得探討。

1 軌道交通工程的特殊性

當前，我國軌道交通一般指有軌電車、輕軌、單軌和地鐵，此類工程建設周期較長，以一次性投資為主且投資金額巨大，整條線路的投入額可能超過百億，建設時間可能維持在5年左右，屬于城市基礎設施中的“大工程”，公益性質大于營利性質，而且后期運營成本較高，再加之車輛維修保養、人力支出、財力投入、電力供應等，都需要高昂的資金支出，因此運營成本高于票款收入。軌道交通行業在我國的發展時間并不長，仍然屬于新興產業的一種[1]。

2 軌道交通工程固定資產管理的現實性問題

2.1 管理方式落后

部分軌道交通工程的管理理念難以與現代化管理模式相接軌[2]。即使機構建設理念已經逐漸普及，但是在設計工作中往往產生各種各樣的問題，比如財務人員管理權責分工不明晰，管理項目的流程難以實現集中化、整體化，項目實施時間分配和資產管理監督機制并不完善，成本管理機制尚未形成體系，成本估算、核算，項目概算、結算缺少一定的標準，質量管理運營體系難以把握等問題。其次，部分運營管理企業對成本管理的介入不深，資產變動情況頻繁，財務部門費用攤銷計算容易出現差池，比如固定資產實際使用時間與入賬時間不匹配，賬務實際價值和固定資產攤銷后價值差距大，固定資產清單的編制和移交程序不規范，資產賬務移交滯后等，這些問題的出現直接導致企業在接管資產時遇到困難。最后，多數企業對固定資產管理的重視程度不夠，容易重運營、輕管理，財務管理部門與其他業務部門之間不能實現信息共通，未能做到有效盤點。

2.2 難以實現精細化管理

筆者還發現，當前部分軌道交通企業的管理過于職能化，多數仍然采用“垂直化管理體系”[3]。組織架構、管理職能存在缺位、錯位現象，資產管理方面所涉及的人員過多，控制難度較大，關乎多個部門。因此業務流程過長，不利于計劃實施和調控。再加之城市軌道交通工程線路較長，因此在實際管理和運營過程中容易出現“各管一段”，“各管一塊”的現象，經營層次低，粗放式管理模式難以形成流程合力和制度合力，容易產生管理部門和管理職能之間的矛盾，直接導致資產管理組織結構錯亂，人力物力財力的調配束縛較多，財務工作者缺乏固定資產管理的自主性。最后，資產項目資源管理過于獨立，行政部門和財務部門之間職權存在交叉，價值工程觀念淡薄，生產要素難以流動，因此建設成本難以控制。

3 軌道交通工程固定資產管理的具體措施

3.1 固定資產管理問題

在固定資產管理階段，從總體來看，當線路開通之后，基本在10年間累計總收入無法彌補支出（如果僅僅以商業客戶、通信、廣告宣傳等為主要收入來源），總收入與總成本的比值還不超過1/5，因此軌道交通企業和地方政府部門的經濟壓力過大，如果沒有適當的財政投入，可持續經營問題將會愈發明顯。（1）從運營收入來看，城市中心線路的客流量在第一年是最大的，之后的每一年的增幅要小于第一年，但是客流總量和總收益仍然會高于其他分支線路，虹吸效應明顯。（2）從運營成本來看，主要以直接運營成本和間接運營成本構成，其中直接運營成本指直接性資產支出，間接運營成本具體指折舊和利息，在剛開始開通交通線路時，運營收入遠小于直接運營成本，之后線路增多，到了交通線路成網之后，差距逐漸降低，從總體管控角度來看，要想實現企業運營正收入，必須通過“開源”和“節流”兩個方面降低直接運營支出和折舊的占比，在折舊方法、折舊年限和固定資產原值等方面進行成本管控，在增加收入的同時還要降低成本，降低間接運營成本，減少貸款利息，可以提升固定資產的管控效率。

3.2 解決措施

從折舊角度來說，固定資產使用年限越長，設備更新改造所需要投入的資金越大，直接影響軌道交通企業經營效益。因此筆者認為軌道交通企業要想實現精細化固定資產管理就應該做出如下措施：

（1）立足源頭控制，通過“開源”降低固定資產原值。在2018年國務院頒布的軌道交通工程申報條例中，提高申報門檻，為防范重大軌道交通風險提供政策支持，以此提升企業經營效益。較低的造價可以幫助企業樹立嚴格成本管控理念，有助于全額計提折舊的管理應用，從工程設計的初始階段就將降低建造成本貫穿項目全生命周期，從根本上解決折舊問題。

（2）著力技術創新，最終延長固定資產使用壽命。一般來講，軌道交通屬于技術密集型產業，固定資產使用壽命隨著社會主義經濟的不斷發展，會受到多種外在因素和客觀因素的影響，新技術快速更新、交通設置和能源技術的快速迭代，讓固定資產種類越來越多。因此要想提升部分設備的使用年限和壽命，必須創新應用信息化建設，適當引進建筑智能機器人，也就是BIM技術，實現軌道交通的智能動態控制，降低人工成本的同時提升固定資產使用年限，推動技術革新，實現運營、服務等方面的有機融合。

（3）選擇恰當方法，確保項目建設穩步運行。城市經濟對城市軌道交通項目的發展起到決定性作用，換言之，后者對前者的依賴程度較高，要想提升改造資金效率，必須將本地區經濟作為堅強后盾，加大技術改造資金投入，加大地方性財政支出，提供專項資金補貼，提升定額政府補助覆蓋，或者將企業計提折舊納入運營虧損項目進行財政補貼，加強資金的統籌規劃，利用年限平均法、工作量法進行折舊計算，工作量法具體指核算實際客流在總客流中的占比，前者更新改造所需資金更少，后者更加符合固定資產經濟利益。

（4）明確計提折舊的始時點，通過起始點進行區間劃分。對各類固定資產分級分類，利用資金管理部門優勢對子系統、子設備進行進一步的劃分，從而構建清晰的資產管理理念，通過管理部門之間的配合，降低資產不明晰，部門權責分工不明確等現象。對于價值較大的核心資產進行精細劃分和比對，有效規避管理不到位情況，提升工程項目生產效率，確保企業財務賬務的精細化管理和科學化管理。明確固定資產目錄，統一資產名稱，整合各類信息系統，做好資產分類，逐層劃分資產體系。

4 結束語

綜上所述，軌道交通工程建設周期較長，以一次性投資為主且投資金額巨大，在固定資產管理中容易出現一系列問題，比如管理方式落后，管理模式過于粗放等。因此筆者建議應該立足源頭控制，通過“開源”降低固定資產原值，著力技術創新，最終延長固定資產使用壽命，選擇恰當方法，確保項目建設穩步運行，明確計提折舊的始時點，通過信息化建設有效、及時移交資產。

參考文獻：

[1]張輝，王曉斌.城市軌道交通新線工程實物資產交付管理實踐[J].交通企業管理，2020，35（2）：60-62.

[2]管莉軍.加強城市軌道交通運營管理探索——評《國內外城市軌道交通事故案例評析》[J].林產工業，2020，57（2）：128.

[3]游伊博，張騰飛.城市軌道交通EPC項目設計管理要點分析——以佛山地鐵2號線EPC項目為例[J].建筑經濟，2019，40（11）：30-37.