新時代事業(yè)單位行政管理問題及應(yīng)對策略研究

李亞楠

摘要：在事業(yè)單位經(jīng)營管理中，行政管理工作主要負(fù)責(zé)行政事務(wù)與辦公事務(wù)，如制度制定、文件管理、檔案管理、人事管理、會議管理、企業(yè)文化建設(shè)等，具有協(xié)調(diào)事業(yè)單位各部門工作、提高事業(yè)單位經(jīng)營水平，促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的作用。就此，關(guān)于事業(yè)單位行政管理的相關(guān)分析具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位; 行政管理; 信息系統(tǒng);

一、事業(yè)單位行政管理問題

1. 行政管理理念畸形

行政管理理念是事業(yè)單位開展行政管理工作的指導(dǎo)，部分事業(yè)單位行政管理人員缺乏對新時代事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)知，并未認(rèn)識到事業(yè)單位經(jīng)營管理的變化，仍舊采用傳統(tǒng)行政管理手段開展相關(guān)工作，導(dǎo)致行政管理工作與事業(yè)單位發(fā)展脫節(jié)，難以發(fā)揮行政管理的重要作用。例如，在文化事業(yè)單位的經(jīng)營管理中，新時代對文化事業(yè)單位賦予了新的任務(wù)，要求文化事業(yè)單位遵循文化強國理念，開展經(jīng)營改革，采用企業(yè)化運營方式。但因行政管理理念畸形，部分文化事業(yè)單位的行政管理工作與企業(yè)化運營脫節(jié)，不能為企業(yè)化運營提供支持，進而阻礙文化事業(yè)單位的進一步發(fā)展，影響其社會功能的發(fā)揮。

2. 行政管理模式滯后

行政管理模式是影響行政管理工作成效的主要因素，部分事業(yè)單位行政管理模式相對滯后，不滿足事業(yè)單位的信息化發(fā)展要求。細(xì)化來說，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，部分事業(yè)單位仍采用傳統(tǒng)金字塔行政管理模式，即基層工作人員等待上級逐層回復(fù)，存在工作效率低、單位資源損耗大等問題，影響行政管理工作成效與質(zhì)量。同時，在金字塔行政管理模式下，上傳下達(dá)期間時常出現(xiàn)失誤，引發(fā)信息傳遞偏差，影響行政管理工作的規(guī)范有效開展，難以發(fā)揮行政管理工作在事業(yè)單位發(fā)展中的作用，且信息傳遞過程中易出現(xiàn)不作為行為，影響社會事業(yè)正常開展，損害事業(yè)單位在群眾中的形象，不利于事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

3. 行政管理人員不足

行政管理人員是事業(yè)單位開展行政管理工作的主體，行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德，直接關(guān)系到行政管理工作成效。部分事業(yè)單位的行政管理人員由技術(shù)崗或管理崗轉(zhuǎn)型，缺乏專業(yè)行政管理知識，不能合理利用管理工具開展行政管理工作，嚴(yán)重影響行政管理工作成效。同時，在事業(yè)單位行政管理人員管理中，部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對行政管理人員重視和對行政管理人員的繼續(xù)教育，導(dǎo)致行政管理人員的理論知識與專業(yè)技能落后于行政管理領(lǐng)域先進水平，難以為事業(yè)單位行政管理工作的高效開展提供支持。

4. 行政管理制度缺位

行政管理制度是行政人員開展行政管理工作的指導(dǎo)與依據(jù)，行政管理制度的全面性、可行性及合理性，與行政管理工作成效息息相關(guān)。在事業(yè)單位的行政管理工作中，部分事業(yè)單位將制度制定重點放在事業(yè)單位核心業(yè)務(wù)制度中，缺乏對行政管理工作制度的認(rèn)識，認(rèn)為行政管理工作內(nèi)容一目了然，無須專門配置管理制度，顯著降低事業(yè)單位行政管理工作執(zhí)行效果。即使部分事業(yè)單位認(rèn)識到行政管理工作制度的重要性，大都參照其他事業(yè)單位進行行政管理制度的制定，并未考慮自身發(fā)展現(xiàn)狀及行政管理工作特點，導(dǎo)致行政管理工作流于形式，不能發(fā)揮其在事業(yè)單位發(fā)展中的作用。

二、事業(yè)單位行政管理問題的應(yīng)對策略

1. 正確認(rèn)識行政管理

事業(yè)單位行政管理理念問題的成因在于缺乏重視、錯誤認(rèn)識，事業(yè)單位應(yīng)提高重視，結(jié)合自身業(yè)務(wù)，開展針對性行政管理工作，樹立科學(xué)工作理念，提高行政管理有效性。

（1）提高對行政管理的重視。事業(yè)單位管理者應(yīng)學(xué)習(xí)同地區(qū)其他事業(yè)單位的管理模式，總結(jié)其成功經(jīng)驗，認(rèn)識行政管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要性，并邀請行政管理專家開辦講座，對事業(yè)單位所有職工進行培訓(xùn)，提高其對行政管理的重視，在事業(yè)單位內(nèi)部形成“行政管理關(guān)系到單位可持續(xù)發(fā)展”的共識，引導(dǎo)行政管理人員規(guī)范開展相關(guān)工作，確保各個職能部門積極配合行政部門的工作，為行政管理工作落實提供幫助。

（2）結(jié)合業(yè)務(wù)開展行政管理工作。為提高行政管理工作有效性，切實發(fā)揮其重要作用，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展行政管理工作，以有效的行政管理措施，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供支持。例如，在某鐵路項目中，針對項目施工存在的問題，隧道局設(shè)置局處兩級工作組，到施工現(xiàn)場辦公，結(jié)合鐵路項目施工現(xiàn)場存在的問題，提供建設(shè)性解決方案，減少行政管理與業(yè)務(wù)建設(shè)間的溝通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)行政管理與業(yè)務(wù)建設(shè)的有效融合，進而提高鐵路項目效益，發(fā)揮行政管理作用。

2. 創(chuàng)新行政管理模式

針對事業(yè)單位行政管理模式滯后問題，行政管理部門應(yīng)認(rèn)識辦公信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的特征，引進信息系統(tǒng)，創(chuàng)新行政管理模式，保障行政管理工作期間各項信息的高效傳遞，提高行政管理工作效率與質(zhì)量。例如，某事業(yè)單位在人事管理工作中，引進人事管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括機構(gòu)設(shè)置、人員錄用與調(diào)配管理、人員考核管理、教育培訓(xùn)管理、工資福利管理、技術(shù)資格聘用管理、人員出國管理及日常業(yè)務(wù)管理等模塊。在行政管理工作中，行政管理人員可利用信息系統(tǒng)在線上完成各項人事管理操作，且人事管理信息系統(tǒng)具備提示功能，可告知行政管理人員相關(guān)任務(wù)，保障行政管理工作相關(guān)信息的準(zhǔn)確高效傳遞，改變傳統(tǒng)行政管理模式的不足。

3. 建設(shè)行政管理隊伍

針對事業(yè)單位行政管理人員的不足，事業(yè)單位應(yīng)加強行政管理隊伍建設(shè)，從行政管理人員引進與培訓(xùn)兩方面入手，提高行政管理隊伍質(zhì)量，為規(guī)范有效的行政管理工作提供人才保障。

在行政管理人員引進中，事業(yè)單位應(yīng)明確行政管理崗位要求，在選拔崗位工作人員時能夠有的放矢，確保行政管理人員滿足崗位要求。通常來說，行政管理崗位應(yīng)滿足如下要求：（1）掌握公文制定、文件收發(fā)、文書起草等工作技能及相關(guān)知識;（2）能夠與其他職能部門溝通聯(lián)絡(luò)，接待單位的來訪人員;（3）具備一定文字功底與表達(dá)能力。通過規(guī)范的崗位要求，提高行政管理人員的選拔科學(xué)性，保障行政管理工作規(guī)范有序開展。

在行政管理人員培訓(xùn)中，事業(yè)單位應(yīng)定期組織行政管理人員參與培訓(xùn)，確保行政管理人員掌握最新行政管理知識與相關(guān)技能，提高行政管理人員的綜合素養(yǎng)，使其應(yīng)對新時期行政管理工作要求。例如，某事業(yè)單位定期組織辦公室行政人員參與培訓(xùn)，結(jié)合辦公室行政管理工作特點，培訓(xùn)主題涉及公文處理、檔案管理、輿情應(yīng)對、業(yè)務(wù)管理、信息化素養(yǎng)等，確保辦公室行政人員發(fā)揮其聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，為事業(yè)單位發(fā)展提供支持。

4. 健全行政管理制度

針對行政管理制度存在的問題，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身行政管理工作特點，建立健全行政管理工作制度，明確行政管理工作要點，并制定行政管理監(jiān)管制度，明確行政管理人員在制度落實方面的責(zé)任，提高行政管理工作的實效性。

結(jié)語

綜上所述，在事業(yè)單位行政管理工作中，存在管理理念畸形、管理模式滯后、管理人員不足、管理制度缺位等問題。通過本文的分析，事業(yè)單位在開展行政管理工作時，應(yīng)正確認(rèn)識行政管理工作，創(chuàng)新行政管理模式，加強行政管理隊伍建設(shè)，完善行政管理制度，整體提升事業(yè)單位行政管理水平，發(fā)揮其重要作用。

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（長安大學(xué)興華學(xué)院 陜西省西安市 710000）