“業務-財務”融合下的高校財務管理流程優化路徑研究

邱圣龍

摘要：通過有效方法與途徑融合業務與財務，構建能夠適應新形勢的高校財務管理模式，是新時代高校財務管理發展的趨勢。為探究新形勢下高校財務管理的業務與財務融合策略，以及“業務-財務”融合下財務管理流程優化問題，本文結合實際，立足“業務-財務”融合的理論支持，提出財務管理流程優化思路，并在實踐中檢驗效果，最后從應用層、系統層、業務層對財務管理流程進行優化，探索“業務-財務”融合背景下高校財務管理流程。

關鍵詞：高校財務管理;流程優化;“業務-財務”融合

隨著數字經濟的快速發展，以大數據技術、通信技術為代表的現代信息技術被廣泛應用于財務管理領域，對財務管理模式與流程帶來顛覆性、根本性的影響。對于高校財務管理而言，現代管理理念下的財務管理需要改變傳統思想，順應財務管理發展的新趨勢，將管理會計的思想與方法融于業務流程。實際上，高校財務管理工作中，大部分業務工作與財務密切相關，而業務與財務的融合則有助于高校財務管理流程的優化，提升財務管理效率。

一、高校財務管理中“業務-財務”融合的理論支持

隨著高校辦學規模的不斷擴大，高校業務活動與經濟活動呈現多樣化發展趨勢，收入渠道與支出方向也逐漸增多，這導致高校財務管理目標必然發生變化，同時財務管理范圍也發生變化。高校財務管理發展趨勢的變化也是財務管理出現一些問題，比如業務與財務協同性弱、信息化建設緩慢、內控機制不完善、管理體系有待提升、流程改變阻力大、財務績效評價缺失等。正是這些問題的出現，使高校開始探索創新財務管理模式，即業務與財務的融合。

《管理會計基本指引》對單位應用管理會計時的財務與業務有效融合做出了明確的規定，對于高校財務管理而言，管理會計促進了業務與財務的融合，管理會計工具與現代信息技術能夠使高校“業務-財務”融合打破原有“門檻”限制，實現數據流、信息流、業務流等財務資源的共享。此外，現代財務管理模式和信息技術也為高校“業務-財務”融合提供了支撐，其實現了財務信息的快速傳遞，也實現了財務管理在業務流程的全程參與。

二、高校“業務-財務”融合的分析

（一）管理流程思路

“業務-財務”融合是基于業務與財務一體化平臺的，借助互聯網信息技術構建以信息技術為主、人工處理為輔的財務管理模式。基于“業務-財務”融合的高校財務管理流程設計需遵循戰略性原則、適應性原則、公開性原則、以人為本原則，以及服務與管控并重的原則。基于以上原則，“業務-財務”融合下的高校財務管理流程設計思路如下：

目標：財務管理水平提升與流程優化，具體目標定位包括效益最大化、預算科學合理、多渠道籌資、財務風險控制、費用支出控制、優化資源、最佳投資效果、成本控制與收益最大化、資源配置最優化;

分析診斷：對現有財務管理流程分析與診斷，對關鍵環節的問題進行分析，包括預算、核算、內控、成本控制等，整理總結問題，找出改進措施并及時改進，優化管理流程;

流程實施：將改進的流程嵌入當前高校財務管理流程，觀察新流程運行情況，分析工作過程中出現的問題，分析問題并進行優化和完善，重復流程設計與優化工作，定期總結，最終得到較為完善的財務管理流程;

優化效果：總結并分析新流程的應用效果，反復校正財務管理每個環節，不斷優化效果，包括財務管理流程、內部控制、財務信息共享、風險管理;

總結改進：隨著新流程的實施，結合高校財務管理實際，以“業務-財務”融合為目標指引，結合內外環境變化進行總結改進，不斷摸索出適合本校發展的模式。

（二）管理流程的應用

一是預算管理流程。在預算的申報與審批流程中，采用“自下而上、自上而下、上下結合”的模式，部門申報財務收支計劃，財務處制定預算建議方案，校長辦公會審核，下發審核意見進行修改，之后上報教育廳批準并下達預算控制指標并在學校內公示，之后財務處編制各部門預算，校務會審定并下達意見，修改并通過后下發執行。在預算項目庫建立中，先由各部門結合工作計劃申報建設項目內容及經費計劃，然后預算員填報并報送部門領導，資產管理處論證項目，確定是否新增資產或政府采購，審核通過后上報校領導，最后財務處預算匯總。在決算控制流程中，學校對每年收支預算執行情況進行分析，并匯報部門決算等財務情況，并從嚴從緊加強“三公經費”和培訓費、會議費等管理，實行“陽光財務”。

二是財務報銷流程。在“業務-財務”融合平臺上，采用網絡報銷體系，報銷人通過平臺上傳報銷內容與原始單據，財務核算人員網絡審核，審批完成后報銷人將原始單據交至財務處，核算人員確認無誤后記賬憑證自動生成。網上報銷流程分為單據制作、業務審批、財務處理和財務查詢四個流程環節，部門、財務處、校領導的審批流程均可實現在線審批，極大提升了審批效率。

三是學生收費流程。在“業務-財務”融合下建立學校統一的繳費系統，實現手機端APP和網頁端入口，提供校內各種充值和繳費業務。在這個系統平臺上，支持微信、支付寶、銀行卡等支付渠道，建立與學校收費系統的無縫對接，學生收費信息直接生成并同步到財務系統中，實時生成支付查詢、統計報表，實現財務管理的去人工化。此外，繳費系統的通道開放時間由管理后臺控制，便于統一管理。

（三）流程優化的預期效果

從積極層面來看，“業務-財務”融合模式下的財務管理流程優化后，財務管理效率獲得提升，尤其是信息技術的應用，能夠大幅降低人工錯誤的出現，而且使財務服務有機融合到各項實際業務中，規范了財經秩序，提高了整體管理水平，真正實現了財務與業務一體化融合。在“業務-財務”融合下高校財務內部控制的管控效果也獲得明顯提升，以信息系統為依托的內控，使各項制度、政策與業務流程極大的減少了人為干預，并通過風險預警機制實現財務內部控制的全過程動態控制。互聯網技術與大數據技術的融入，提升了財務信息共享的水平，同時也提升了財務信息共享的效率，基于內容信息系統的財務信息共享，給部門實現多維有機協同，進而真正實現了財務與業務的融合。

從另一方面看，目前高校“業務-財務”融合下的財務管理流程依然存在一些問題，比如預算管理體系尚未完善，其他部門參與預算工作的積極性不高，導致預算編制的基礎數據較難收集。此外，目前高校管理體制也存在一定的局限性，信息化發展不同步，不同部門間的業務系統存在不兼容、不共享的問題，這也制約了“業務-財務”融合工作的推進。

三、高校“業務-財務”融合管理流程優化路徑

（一）應用層

首先領導層面應重視高校財務管理工作，提高對“業務-財務”融合的認識，從軟硬件層面支持財務管理流程的優化。要進一步完善領導層建設，構建符合學校的財務管理體系，構建領導組織框架，并明確各部門責任。其次在部門層面要明確各部門職責義務并積極履行，將財務活動與業務活動融合起來，使其成為串聯各部門業務的紐帶，而且應轉變財務部門職能，由“業務型”向“管理型”轉變。對于報銷業務，學校應進一步加強宣傳與培訓，優化流程與系統設置，強化財務人才業務學習，加強信息網絡安全建設，并逐步做好過渡報銷模式。最后從用戶層面通過宣傳教育，加強“業務-財務”融合模式的學習，積極建立基礎設施平臺，為用戶提供更便捷、安全的客戶端服務。

（二）系統層

一是信息技術系統層面，要從全校出發，立足校園網絡，構建覆蓋全校的信息化平臺，加強各部門間的溝通交流，串聯各部門業務系統，提升信息共享水平，盡可能的消除信息孤島。加強大數據技術的應用，以多樣化的方式進行管理，并充分利用“業務-財務”融合財務平臺生成數據價值。二是內部控制系統上，進一步優化財務組織結構，建立“扁平化”財務組織結構，由“智能型”向“流程型”轉變，精簡科室，合理安排人員及職責。為更好的適應“業務-財務”融合管理模式，財務處下設預算管理、財務綜合、會計核算等主要科室，并明確責任與義務。三是決策支持系統上，要結合學校實際以及各部門的業務和財務需求，建設統一決策支持系統，提升數據整合能力，增強校園數據信息資源利用率。

（三）業務層

在預算流程上，在實施“二上二下”的基礎上，建立預算管理委員會，健全預算管理制度，監督預算的編制，監督和控制預算的執行，還要在“業務-財務”融合一體化平臺上優化預算編制模式，建立網絡數據庫，實現預算信息隨時修改、反饋與審核，還需開發統一的預算系統，實現各部門財務與業務的覆蓋。在核算流程上，網上報銷可以利用區塊鏈技術，確保數據真實性與合法性，保障業務數據和財務數據在時間軸上的一致性。結合數據可視化技術，進行有效的數據預測，提供實時財務狀況，甚至提供解決方案建議。在收費流程上，學校應結合“業務-財務”融合的實際情況，建立學生信息數據庫，并在各部門共享，要改進收費模式，要求學生在學校統一繳費平臺上完成繳費，并為學生提供繳費詳單查詢服務。此外學校財務處的收費科應定期稽查繳費情況，提高收費管理水平。

四、總結與結論

在高校財務管理中，通過有效的將業務與財務融為一體，進而對財務管理流程進行優化，實現事前監督，過程監控，事后評價。“業務-財務”融合實現了資源配置優化，同時也實現了核算會計向管理會計的轉變，提高了財務管理效率和水平。隨著互聯網信息技術的快速發展，高校財務管理活動中借助信息技術，為業務與財務的有機融合提供了保障，“業務-財務”融合對于促進高校把握發展機遇、提高競爭力具有重要的意義。

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