武器裝備研制過程的安全管理與監督

趙軍號

武器裝備研制和生產過程中的安全性管理與監督工作主要應包括武器裝備安全性屬性（即武器裝備在設計制造過程中形成的保證安全運行、操作和使用的固有屬性）實現、武器裝備制造試驗過程的安全管理和武器裝備安全性信息的管理與監督。具體的工作項目和工作內容有：設計階段安全性管理與控制、分析與評估、驗證與評價的監督；生產試驗過程的安全制度和現場檢查、試驗過程安全性項目的檢驗、武器裝備出廠包裝防護檢查、武器裝備使用安全培訓和安全性信息的管理。在武器裝備的論證、設計、制造、試驗和服務培訓等過程的質量監督工作中，必須把安全性管理與監督作為重要工作內容，把安全性內容作為強制性要求貫徹到武器裝備設計生產的全過程。

一、源頭抓起，在武器裝備合同中明確安全性要求

由于種種原因，在大部分的合同或任務書、技術規格書中安全性的要求相對來說還是較少缺少嚴格的考核指標，不能充分反映對安全性的重視程度，也直接導致承制單位在論證、設計等過程對安全性工作投人的精力較少，對已提出的安全性要求也未必能全部落實到位。所以為促進承制單位對安全性工作的重視，在合同談判和技術規格書審簽過程中，應將武器裝備安全性定量或定性要求作為設計輸人要素納入有關文件中。將GJB900-1990《系統安全性通用大綱》等安全標準規范作為合同的引用文件或工作依據，規范承制單位的安全性工作，將安全性要求落實到研制工作中，保證武器裝備安全性要求全面實現。要求承制單位在武器裝備研制的初始階段做好安全性要求實現的策劃，對復雜系統應制訂安全性目標、編制安全性大綱和安全性工作計劃，按照安全比工作計劃來組織·指揮·協調、檢查·監督和控制安全性工作的全部活動。

二、重視過程監督，確保設計階段武器裝備安全性

設計階段是武器裝備安全性屬性實現的關鍵過程。由于安全性要求缺少定量指標要求，所以不能僅僅依靠最終考核及試驗來確定其要求是否全面實現，必須加強對過程的監督，通過過程監督來督促安全性要求的落實。監督承制單位按以下程序開展安全勝設計工作：①進行安全性設計策劃并制訂安全工作計劃；②編制安全性大綱并評審；③開展危險辨識與分析，識別危險因素和危害因素；④確定安全性措施；⑤ 進行安全性驗證及安全性評價。完成安全性設計的每個環節都應該細致全面，僅僅按程序完成而不將工作做細做實不可能保證效果，會使程序流于形式。

三、注重細節，做好武器裝備生產制造和試驗過程的安全管理

武器裝備在生產、制造和試驗時雖然還未交付部隊使用，但生產過程出現安全問題也會對武器裝備工作造成重大損失，嚴重影響武器裝備交付進度和質量，影響戰斗力的形成。因此武器裝備生產制造過程的安全監督工作也是軍代表工作的重要內容之一。堅持貫徹“安全第一、預防為主”的方針。要督促檢查承制單位建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度和設備管理操作規程以保證安全生產的有效實施；監督承制單位對人員進行安全生產教育和培訓，保證人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育和培訓合格的人員不得上崗；在生產和維護的安全要求，以及武器裝備的危險零部件、操作部位巡回檢查中要注意對生產現場、工作環境、加工設備等有關的安全要素進行檢查，發現問題及時填寫“軍代表質量監督意見通知單”要求承制單位盡快整改在試驗組織過程中，安全檢查和安全保護項目的試驗應安排在其他試驗項目之前并在確認安全保護功能完全正常后再按試驗大綱繼續進行試驗。重視對武器裝備出廠前包裝防護檢查，包裝防護應保證武器裝備在裝卸、運輸過程的安全，對大型武器裝備應在運輸過程中采取安全保障措施避免途中出現意外，根據規定或需要派專人押運。通過對生產、試驗和運輸包裝各個環節的監督檢查，確保武器裝備制造過程的安全。

四、規范程序，強化安全性工作信息的管理

安全性工作信息包括：（1）安全使用指導信息（含使用說明、操作手冊警示標志等）；（2）設計過程安全性信息（論證設計過程的安全性工作文件和記錄、安全性試驗、驗證的文件和記錄等）；（3）使用過程安全性信息（事故數據和經驗教訓等）提供給使用部隊的保證武器裝備安全使用的安全操作規程和使用說明文件即安全使用指導信息，由文字、信號、符號或圖表組成（安全培訓應盡可能采用錄像或多媒體形式）。在使用說明書中應明確規定設備的預定用途、闡明設備的安全性能、安全注意事項以及對操作、調整和維護的安全要求，武器裝備的危險零部件、操作部位應設置醒目并易識別的警示標志。安全使用指導信息還應包括運輸、文付、試驗運轉（裝配、安裝和調整）及修理等過程的注意事項。安全使用指導信息應根據使用者對設備的熟悉及了解程度進行編制，不應作為彌補設計缺陷的手段，即設計中可以采取措施消除的風險必須采取合理的措施和手段予以消除。

設計過程安全性信息和使用過程安全性信息主要是為武器裝備的安全性改進和后續武器裝備的安全性設計提供參考和依據，通過信息的收集積累和統計分析逐步提高武器裝備安全性設計的水平。安全性工作信息的管理是安全性工作的基礎，必須制訂規范化的程序來指導和約束安全性信急的收集、整理、歸檔、傳遞和培訓等工作，克服安全性信息生成不系統、傳輸有失真、培訓不到位、收集不全面等問題。

雖然武器裝備安全性工作正受到各方面的日益重視，工作要求逐漸明確具體，工作內容也漸趨全面深人，但相關工作的標準規范還不夠健全，工作依據還不充分，工作程序還不統一，勢必會影響工作效果。應該針對安全性工作的過程和特點，制訂安全性工作的相關規范和程序并作為武器裝備研制過程的強制要求，保證安全性工作有法可依、有章可循，才能切實把安全性工作要求貫徹到武器裝備研制生產的全過程，落實到具體武器裝備上，使武器裝備安全性工作水平大大提高并得到保持。