中蒙俄經濟走廊建設背景下中國經濟發展戰略與就業問題研究

田珊珊

摘要：中蒙俄經濟走廊作為中國“一帶一路”、蒙古“草原之路”和俄羅斯“跨歐亞大通道”三大戰略的連接體，是不可阻擋的國家趨勢，也是世界經濟發展到一定階段的必然結果。得益于中蒙俄經濟走廊的建設和發展，國家間的交流合作也日益密切，戰略合作成為許多國家的重要發展規劃。本文簡要的介紹了在中蒙俄經濟走廊建設背景下中國的經濟發展及就業問題，并以中國的經濟發展戰略為依據，探尋就業環境問題的根源，并提出提高就業問題的一些舉措。

關鍵詞：中蒙俄經濟走廊，經濟發展戰略，就業問題

一、中蒙俄經濟走廊建設的重要性

1、戰略部署

通過中蒙俄經濟走廊的建設可實現海陸兩個絲綢之路經濟帶的對接。中蒙俄經濟走廊地處陸上絲綢之路與海上絲綢之路經濟帶交匯處，使整個亞洲呈現一個網狀的經濟發展形態，中國與俄羅斯一道構建中蒙俄經濟走廊，可以借其天然“亞歐大陸橋”的作用，溝通東西，推進沿路建設。中蒙俄經濟走廊途徑國家少，通關成本低，且穿越蒙古境內的線路是聯通亞洲與歐洲之間最短的路線。所以，從戰略部署來講具有重要的意義。

2、資源互補

蒙古國和俄羅斯資源豐富、市場潛力巨大、經濟互補性強，區域資源開發具有超大挖掘空間。構建中蒙俄經濟走廊有利于進一步加強與俄、蒙的經貿合作，有利于實現我國對外經濟合作的多元化和出口市場多元化，形成輻射力較強的西部及東北經濟增長。

3、互惠互利

建設“中蒙俄經濟走廊建設”自提出至今，中蒙俄三國元首曾多次會晤，從國家高層層面持續推動，一大批重點項目穩步推進。就目前國際格局和發展形勢來看，中蒙俄合作對中國乃至東北亞地區的政治、經濟、安全與穩定具有重要意義。密切加強與俄羅斯、蒙古國雙邊關系不僅對中國的北部邊疆穩定、實現富民安邊戰略具有實現意義，這也符合俄羅斯和蒙古國的發展利益。

二、中蒙俄經濟走廊建設帶動經濟發展

目前中蒙俄地區已有多個項目在穩步推進，包括中蒙二連浩特——扎門烏德跨境經濟合作區、滿洲里綜合保稅區。在交通上，通往境外的第一條標軌路——策克口岸跨境鐵路，策克口岸進出口貿易以煤炭貿易和邊境小額貿易方式為主，進口貨物為煤炭，出口貨物主要為電力、機械設備、建筑材料等。據海關統計，2018年12月31日，策克口岸全年進出口貨物為1413.1萬噸，同比增長6%，創口岸開關26年來歷史新高，將會成為中國第一大陸路口岸和蒙古國最大口岸。2016年11月，連接中國內蒙古阿爾山市至蒙古國東方省喬巴山市的國際鐵路中蒙 “兩山”鐵路，后方通道白阿鐵路、長白鐵路如期轉線貫通，連接中蒙“兩山”鐵路的預可行性研究報告已宣告完成。此外，作為中俄共建的“俄羅斯（莫斯科）—中國（北京）”歐亞高速運輸走廊的重要組成部分，目前已基本完成勘察設計工作。位于內蒙古阿左旗烏力吉蘇木西北地區的烏力吉口岸，處于中蒙交接的中心節點，國務院批復同意內蒙古烏力吉公路口岸對外開放，口岸性質為雙邊性常年開放公路客貨運輸口岸，烏力吉口岸由申報階段全面轉入開發建設階段。這一系列項目的快速推進，將為中國的區域經濟注入新的動力。此倡議的實施，最直接的受益地區是中國東北和華北地區。在此大趨勢下，找到各自的優勢，形成區域合力，進而有效帶動地區經濟的增長。

三、就業壞境存在的壁壘

就業是民生之本。努力擴大就業，是提高人民生活水平、維護社會穩定的治本之策，是政府的職責所在。就業問題歸根結底是經濟的發展問題。因此，解決就業難題，必須加快發展經濟增長速度來拉動就業增長，實現經濟增長與擴大就業的良性互動。但現階段我國就業體系仍存在一些不和諧的現象：

1、就業結構矛盾尖銳，勞動力供需不平衡的問題十分突出。在實際中，企業招工難，勞動力就業難的問題十分普遍，這主要是因為中國企業發展模式的轉型和經濟發展的變革導致的。

2、就業服務體系不健全。我國就業問題由來已久，但是政府夫相關部門對就業問題反應不夠及時，未充分認識到完善的就業服務體系的重要性。

3、經濟增長率與就業率之間的平衡被打破，缺少足夠的就業崗位。經濟全球化加速了生產要素的流動，一定程度上有助于就業率的提高，但是信息技術、自動化技術等新興技術的出現，減少了工人生產對人工的需求量。

4、經濟增長加劇了收入水平的差異。一方面，隨著時代的發展，一些高新技術產業的涌現，高素質人才就業環境大為提高，但是傳統崗位工人的收入并沒有增加，就業崗位反而越來越稀缺，這種情況不利于社會的平衡發展。

四、中蒙俄經濟走廊的建設將帶動就業崗位

自改革開放以來，國家出臺過各種政策來拉動經濟增長。這其中中蒙俄經濟走廊的全面建設無疑是一大亮點，也是促進就業難題的一大窗口。中蒙俄經濟走廊的建設進程中勞動就業的突出特征就是就業機會、勞動資源的分配、就業方式的變動、勞動就業的環境這些都要受制于世界經濟波動的影響。中國和世界的歷史都證明，一個國家、一個民族的發展是離不開世界，更要依托左鄰右舍，閉關鎖國是沒有出路的。因此，經濟走廊的建設毫無疑問將會帶動就業市場的繁榮。為此也提供了如下建議：

1、跨國基礎設施的實施與建設將提供更多的就業崗位。中蒙俄經濟走廊建設及重點項目的實施，推進城市建設、交通管道、口岸建設、生態環保等各領域進行合作，將會需要更多各行各業的精英、專業人士、勞動力進行招賢納士，有力提高就業需求。

2、跨國貿易量將拉動就業崗位。國際貿易可以充分利用沒有開發的國內資源，刺激國內生產者提高效率，再進行國外資源互補，人才互補。同時通過市場規模的擴大，貿易使勞動力具有了經濟規模性。進而優化勞動力市場，擴大市場需求量。

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