全國高速公路聯網收費的系統構成探討

來立博

摘 要：隨著2020年取消高速公路省界站工程項目的實施，高速公路收費進入了全國聯網時代，收費系統結構及收費方式也發生了較大的變化，主要在于新增的高速公路門架系統及新增系統與原有系統之間的業務變化。本文主要探討取消高速公路省界站后收費系統的結構與收費方式。

關鍵詞：高速公路;取消省界站;收費系統;門架系統

0 引言

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2019年5月16日，國務院辦公廳印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》的通知，各地開展了取消高速公路省界收費站的工程建設。2020年1月1日0時，全國高速公路收費系統完成并網切換，進入全國聯網收費時代，全網系統采用分段式計費方式，出口完成一次通行、一次扣費，一次告知，并及時推送信息或賬單提供服務。取消省界收費站后，收費系統結構的最主要的變化在于新增了門架系統，計費模式由原有的分省獨立計費變成了由門架計費、出口扣費;同時收費、拆分業務流程也存在相應的改變。本文主要針對取消省界收費站后，收費系統的關鍵組成及收費方式進行探討。

1 取消省界站后收費系統的組成

取消省界收費站后，全國聯網收費機構由由收費公路聯網結算管理中心（簡稱部聯網中心）、省（區、市）聯網結算管理中心（簡稱省中心）、省內區域/路段中心、ETC門架、收費站、ETC車道、ETC/MTC混合車道等組成。如下圖所示：

1.1 部聯網中心

部聯網中心主要實現交易拆分結算、 清分結算、全網費率管理、全網特情業務輔助、全網通行介質管理、全網稽查管理、全網客戶服務、全網運行監測、全網數據匯聚管理、綜合業務處理、質量管理、風險控制、業務數據分析、全網 客戶發行認證和監管、部級安全態勢感知等功能。

1.2 省聯網中心

省聯網中心收費系統主要實現以下功能：

（1）配合部聯網中心完成跨省（區、市）現金和非現金拆分結算業務，以及跨省收費數據上傳、接收、驗證和結算等業務。

（2）本省（區、市）內現金和非現金拆分結算業務。

（3）本省（區、市）內路段費率管理，以及本省（區、市）內收費數據的接收、匯總、統計、驗證與結算等業務。配合部聯網中心完成全網費率管理。

（4）本省（區、市）特情業務處理，配合部聯網中心完成全網特情業務處理。

（5）本省（區、市）內聯網收費運營與服務中出現的咨詢和投訴。配合部聯網中心完成全網客服業務。

（6）本省（區、市）內聯網收費系統運行監測。對接部聯網中心全網運行監測系統。

（7）省（區、市）內 系統狀態名單（黑名單）的管理。

（8）涉及本省（區、市）的爭議交易處理、投訴處理等工作。

（9）與省（區、市）內發行及服務機構完成收費數據及用戶狀態信息的交互。對接部聯網中心 客戶發行認證和監管系統。

（10）本省（區、市）內聯網收費網絡安全監測與防護，對接部級安全態勢感知系統，共享安全監測數據。

1.3 路段中心

路段中心一般在現有業務系統及功能基礎上，按照本省實際需求，可具備所轄路段、收費站交易信息查詢、收費統計報表、稽查管理、門架及關鍵收費系統設施運行監測、數據傳輸管理、網絡安全管理等功能。

1.4 收費站

收費站系統在原有系統功能的基礎上，將MTC車道改造成ETC/MTC混合車道，支持ETC車道和MTC車道的系統功能，能夠為ETC車輛及MTC車輛提供通行服務并處理相關特情。同時，在收費站入口需對載貨車輛的重量進行檢測，并限制非法超限車輛通行。

1.5 門架系統

高速公路原則上在每個互通立交、入出口之間均設立ETC門架系統，實現車輛分路段計費。門架系統具備將通行車輛的相關數據信息逐級上傳至省中心功能。同時，ETC門架系統通過設置支持國產密碼算法的網絡安全設備，實現與部聯網中心之間的安全直連，實現交易憑證、通行憑證、運行監測數據等實時上傳。具備計費參數版本信息上傳、系統運行監測、自檢、在線更新等功能。

2 ETC門架系統

ETC門架系統主要由車道控制器、天線控制器、車牌圖像識別設備、高清攝像機、門架服務器、防雷接地設施、通信設備、供電設備、網絡安全設備等設備和設施組成。其具體布設方式如下：

（1）每個門架設置2臺車道控制器，通過與RSU控制器協調工作完成對ETC車輛按路段收費、CPC卡車輛按路段計費的功能;2臺車道控制器之間通過心跳機制（串口+網絡）互為備份，當備用系統檢測到主用系統的心跳停止后，自動切換到主用狀態。

（2）每個門架設置2組RSU天線控制器，根據路段車道數量設置天線數量，每個車道布設1臺RSU天線，天線交易總區域覆蓋整個斷面，各由2臺RSU控制器協調并發工作;兩組RSU分別與兩臺車道控制器網絡直連，與車道控制器一起組成一套主備系統。

（3）每個門架前、后分別設置二組高清車牌識別儀，每組2～3臺，負責實時抓拍車輛前部（或后部）全貌圖像、車牌圖像，并識別車輛牌照號碼及顏色等信息。

（4）每個門架設置1臺全景高清攝像機，通過物聯網或專線直連部聯網中心，為部聯網中心提供視頻監控服務。

（5）每個門架設置一個全密封精密機柜用于放置RSU控制器、車道工控機、車牌識別終端、網絡及供配電設備等。精密機柜應具有動環監測及控制設備，能夠監測機柜的溫度、濕度、供電電壓、供電電流等參數，具有入侵檢測報警功能，具有煙霧檢測報警功能，具有遠程電源開關功能（能夠按時間計劃或指令開關補光燈、車道控制器、RSU控制器以及車牌識別終端等等）。

（6）每套門架系統設置1套北斗授時機，具備NTP授時服務功能，車道控制器、車牌識別終端、門架服務器等需要與其進行時鐘同步，RSU的時鐘由車道控制器進行同步，車牌識別儀的時鐘由車牌識別終端進行同步。

（7）每套門架設置1套UPS，系統可監測UPS的運行狀態。

3 收費車道系統

依據高速公路稱重業務檢測規范和技術要求，需要在出入口車道設置稱重檢測系統。根據車道布局。其中，入口稱重系統一般可分為“一體式入口稱重”和“分離式入口稱重”;出口稱重一般都采用一體式稱重。

當收費站車道數較多時，也可根據交通流量特征情況進行客車、貨車交通渠化，設置 ETC 客車專用車道，ETC/MTC客車混合車道及 ETC/MTC入口稱重混合車道，并設置相應安全設施避免交通流干擾。

（1）ETC車道系統一般由稱重系統、車道控制器、RSU、高清車牌圖像識別設備、自動欄桿、報警設備、信息顯示屏、雨篷信號燈、車道信號燈、車輛檢測器、車道攝像機、讀卡器等設備組成。

（2）ETC/MTC混合車道系統一般由稱重系統、車道控制器、RSU、高清車牌圖像識別設備、自動欄桿、報警設備、信息顯示屏、雨篷信號燈、車道信號燈、車輛檢測器、車道攝像機、讀卡器等設備組成，出口還應包含票據或發票打印機，還可配置移動支付掃碼終端。

4 計費過程

車輛通行高速公路時從收費站入口進入高速公路，從收費站出口出高速公路，途經路段門架。

（1）ETC車輛通行時，收費站入口自動識別裝載OBU的車輛，并在OBU及用戶卡中記錄收費站入口;途經路段門架時路段門架自動識別OBU內車輛信息及其他特情標記，并將通行費額寫入用戶OBU設備;在收費站出口時RSU設備自動讀出用戶設備中的通行費額，并判斷特情，根據通行特情進行扣費放行。

（2）MTC車輛通行時，在收費站入口領取CPC卡片，入口車道在CPC卡片中寫入車輛信息及入口信息;途經路段門架時路段門架自動識別CPC內車輛信息及其他特情標記，并將通行費額寫入CPC卡;在收費站出口時由收費車道讀卡器讀出CPC卡中的通行費額，并判斷特情，并根據通行特情判定是否向部中心發起計費請求、或使用卡內計費金額或使用最小費額進行扣費放行。

5 結語

取消省界收費站給高速公路行業帶來諸多變革，作為高速公路從業者，應冷靜分析該政策出臺的動因，社會更多地呼喚高速公路在收費后能提供更加高效、快捷的通行服務。我們應順應時代發展潮流，以新時代交通發展滿足人民群眾便捷出行的美好需求為目的，大力推動諸如主線ETC自由流收費等新興技術應用。隨著國家法制和信用體系的不斷完善，也許在不遠的將來，物理的省界、匝道、端頭收費站等都將不復存在，真正讓廣大車主在高速公路上實現“無感通行”的極致體驗。

參考文獻：

[1]張中樂.高速公路取消省界收費站總體設計[J].山東交通科技，2021（1）：135-137.

[2]劉傳奇，車卓君.基于取消省界收費站的高速公路收費系統改革與創新[J].廣東公路交通，2020，46（6）：42-45.

[3]閆紅偉.取消高速公路省界收費站 加快推進區域一體化探討[J].交通世界，2020（31）：3-4.

[4]劉永龍.取消高速公路省界收費站給社會經濟帶來的影響淺析[J].中國交通信息化，2020（6）：32-33+117.

[5]賈叢.ETC通行卡應用下取消高速公路省界收費站方案研究[J].交通世界，2020（12）：20-21.