關于高校體育場館編外人員管理制度的建議

夏卿

在近幾年來，我國的高校體育場館的建設規模不斷增加，伴隨而來的是體育場館的管理問題。高校體育場館的建設對于提升高校硬件設施水平起到重要作用，因此提升高校體育場館的管理水平是目前最為重要的工作。由于在管理過程中缺少專職管理人員，所以在管理過程中會招聘編外人員開展體育場館的諸多工作。本文就高校體育場館編外人員管理制度進行分析與探討，以供相關人員參考。

高校體育場館是國家各高校為學生開展體育教學以及體育活動的重要場所，隨著國家對于全面發展的素質教育的重視，高校體育教學也在實施著重大創新，并且不斷擴大體育場館規模，完善體育教學硬件設施水平。在現階段，高校體育場館普遍存在編外人員和體制內人員共同參與管理的現象，編外人員的工作水平對于高校體育場館有著重要作用，高校體育場館必須完善編外人員的管理制度，對編外人員進行公平公正以及科學地管理，讓編外人員可以更好地為高校體育場館服務。

1 關于編外人員的概念

編外人員指的是由于政府或機關單位以及國有企業等在工作中為解決體制內的工作人員較少的問題，進行社會性的公開錄用的人員。在工作中編外人員與體制內的人員的工作內容及性質相同，但是在薪資待遇問題上與體制內的人員有著非常大的差別，這類人員即編外人員。編外人員在現階段各國有企業或單位中普遍存在，這是由于目前的社會發展形勢所決定的。

2 聘用編外人員工作中出現的問題

2.1 缺少對編外人員的相關用工政策

在現階段，高校編外人員的用人政策尚未有完整的文件，編外人員在工作中缺少強力的法律后盾，并且現行的勞動合同法中也缺少對于勞動指派或者外包工作的詳細規劃，在編外人員與場館產生勞動糾紛后不能明確的劃分責任，對于編外人員和高校體育場館都會產生不良影響。

2.2 編外人員的工作時長核計問題

高校體育場館的建設除了保證體育教學活動以及學校的其他活動之外，在不影響高校使用的情況下還會對外開放運營，以提升高校知名度以及營收部分建設支出，承接賽事演出、年會等，所以高校體育場館會根據運營情況急增或急減編外人員，所以對于編外人員的工時問題缺少明確的核算制度。

2.3 高校體育場館成本支出風險

高校體育場館的運營內容比較豐富，所以采用編外人員的工作現象極為普遍，而編外人員的薪資成本支出缺少完善的制度，并且在場館規模持續擴大的情況下增加了編外人員的薪資支出，所以場館會截留其他預算成本作為編外人員的薪資成本，長此以往會造成體育場館的財務問題，對高校經費支出造成一定的風險，并且在缺少相應制度的情況下，容易出現徇私舞弊等腐敗問題。

3 高校體育場館編外人員的管理制度

3.1 制定工作人員值班制度

為合理安排編外人員，高校體育場館需要根據教學計劃以及學?；顒优c對外活動的工作安排，例如時間安排、教學計劃、場館活動的接待數量以及人數、人員安排以及人員成本支出，根據以上內容制定詳細的方案。根據季度工作計劃合理安排人員，對編外人員的工作時長進行公正合理地分配，實行體制內人員與編外人員的輪流值班計劃，避免編外人員的工時長、薪資少的情況出現。

3.2 制定完善的用工責任制度

高校體育場館在招聘編外人員時，應該就編外人員的薪資水平、工時、加班制度和提成比例、工傷意外等方面制定科學合理的制度，尤其對工傷意外傷害等工作風險方面進行詳細的責任劃分，在聘用人員后及時簽訂以上用人協議。

3.3 制定完善的編外人員成本預算制度

高校體育場館應該根據工作計劃及時上報編外人員的用人情況，包括用人數量、時長、薪資制度等，對編外人員的成本預算進行合理的規劃，成立專項資金，并且制定完善的編外人員的考勤制度以及薪資發放制度，制定季度匯總計劃便于參考。

3.4 制定完善的編外人員人事管理制度

高校體育場館必須制定完善的編外人員人事管理制度，制定公正、公開、擇優錄用的編外人員選拔機制，并且簽訂勞動合同，可由第三方人力資源公司與編外人員簽訂詳細的勞動協議，讓編外人員能夠有法可依，全力保障編外人員的薪資水平以及福利待遇，為編外人員購買社會保險。另外，優化高校體育場館的人力資源安排，根據崗位需要安排合適的人員，并且根據工作性質合理安排編外人員參與工作，避免編內人員身在要職而能力不強的情況出現。

為提升高校體育場館的工作質量，激發編外人員的工作熱情，可以對編外人員實行績效考評制度，讓編外人員按勞取酬;制定編外人員培訓晉升機制，對于有能力的編外人員重點培養，并參與重要工作建設，提升這類編外人員的工作能力，進行編外人員的人才儲備。

4 結語

總而言之，高校體育場館聘用編外人員促進了社會的發展與進步，在普遍聘用編外人員的現象下，完善各項編外人員的管理制度，實行公平公正的編外人員管理制度，提升編外人員的薪資水平以及福利待遇，建立專項的編外人員經費支出，通過各項管理制度的實施，切實提升編外人員的薪資待遇，提高編外人員的工作熱情，進而加快高校體育場館的發展步伐，提升高校體育場館的建設價值。

（作者單位：漢口學院）