軍隊物資采購資源開發(fā)與利用對策分析

　　摘要：軍隊物資采購資源的開發(fā)與利用是軍隊物資采購管理的重要組成部分。文章從人才隊伍、物力資源、信息交流等方面，提出了軍隊物資采購資源開發(fā)與利用的對策建議。
　　關(guān)鍵詞：采購資源；開發(fā)；利用
　　
　　軍隊物資采購資源的開發(fā)利用是軍隊物資采購管理的重要組成部分。在新時代、新環(huán)境、新背景下，我們必須搞好軍隊物資采購資源的開發(fā)利用，從而優(yōu)化軍隊物資采購工作，推動物資采購工作，建立與一體化保障相適應(yīng)的保障模式。中國特色新軍事變革面臨著資源供給不足，改革任務(wù)重的局面。這就要求我們要在當(dāng)前國情下優(yōu)化配置、合理利用現(xiàn)有資源，保障改革任務(wù)的完成和部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高。
　　一、加強(qiáng)人才管理，完善從業(yè)認(rèn)證
　　軍隊采購機(jī)構(gòu)也是一個組織，其成員要想充分發(fā)揮潛能光有知識和經(jīng)驗的積累是不夠的，良好的組織環(huán)境，恰當(dāng)?shù)娜瞬疟壤秃线m的分工才會有高效的人才利用。首先，要有“大人力資源”觀。所謂大，是指從采購組織的高層領(lǐng)導(dǎo)，到普通一員，從士官到軍官，從學(xué)歷低的到學(xué)歷高的都屬于人力資源，都應(yīng)納入人才管理的范疇。其次，要有系統(tǒng)思維。人才管理，從外部來看與社會具有密不可分的關(guān)系，其作為聯(lián)系部隊與社會的橋梁及紐帶，是社會保障潛力轉(zhuǎn)化為后勤保障力的第一環(huán)節(jié)及前端功能組件；從內(nèi)部來看與組織內(nèi)部的各種活動密切相關(guān)，作為一個服務(wù)性機(jī)構(gòu)內(nèi)部的和諧共處，協(xié)調(diào)運作是保證服務(wù)對象正常工作的重點。因此，在人才管理上我們要有與社會配套、職能協(xié)調(diào)、理念適當(dāng)、方法實用的基本思路。
　　二、合理配置軍隊采購物力資源，提高使用效益
　　首先，物力資源管理方法定量化。軍隊物資采購物力資源管理要從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理過渡，就必須引入科學(xué)的管理方法。它是吸收現(xiàn)代技術(shù)科學(xué)，在數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新型管理方法，直接對軍隊物資采購資源進(jìn)行定量分析和描述，在數(shù)學(xué)模型的幫助下明確物與物之間的制約關(guān)系、影響程度，并作為決策的依據(jù)，決定軍隊物資采購物力資源的使用。
　　其次，推動區(qū)域聯(lián)合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效用。多數(shù)單位的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)了互聯(lián)，打通了交流的渠道。如此增加了進(jìn)行軍隊采購物力資源集中管理、統(tǒng)一決策的可能性。一是配套制度的建立。軍隊采購物力資源的整合是跨區(qū)域、跨部門、跨單位的復(fù)雜活動，協(xié)調(diào)的關(guān)系又多又復(fù)雜，為了減少推行過程中的內(nèi)耗制定實施細(xì)則，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定再所難免。二是集中統(tǒng)計軍隊采購物力資源，建立軍隊采購物力資源數(shù)據(jù)庫。只有熟知己方采購物力資源狀況，才能估計具體的采購實力，做出正確的采購決策。三是建立相關(guān)輔助決策系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有辦公條件，提高對科學(xué)決策的利用。
　　三、科學(xué)理財，規(guī)范操作，防止腐敗
　　第一，嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算制度，在采購資金明確的條件下對采購項目進(jìn)行綜合分析平衡各種矛盾。編制預(yù)算要準(zhǔn)確合理，做到量入為出，精打細(xì)算。采購預(yù)算的編制一定要從國情出發(fā)，從部隊建設(shè)實際出發(fā)，區(qū)分任務(wù)的輕重緩急，保障重點方向。同時，編制預(yù)算要細(xì)化，采購預(yù)算反映的是采購資金的支出計劃，是對下一步采購工作的指導(dǎo)。所以預(yù)算的細(xì)化有利于提高對資金使用方向的有效控制，有利于讓整個采購程序有條不紊地運行；除此之外，還應(yīng)該使用科學(xué)的預(yù)算編制方法。
　　第二，積極落實采購計劃，發(fā)揮采購計劃的控制功能。采購計劃設(shè)有具體的采購目標(biāo)和采購標(biāo)準(zhǔn)，對采購對象的質(zhì)量、數(shù)量、售后服務(wù)等采購參數(shù)有明確的規(guī)定，所以落實好采購計劃有利于避免偏離預(yù)期目標(biāo)的采購，盲目的采購等行為造成的資金浪費。采購計劃的制訂是以采購需求和采購預(yù)算為基礎(chǔ)的，采購預(yù)算就是采購經(jīng)費的限額，所以采購計劃是對經(jīng)費的控制，對軍事經(jīng)濟(jì)資源的在再分配。
　　第三，把集中支付作為資金支付的主要方式。集中支付作為采購制度改革的一條基本原則，大大加強(qiáng)了對采購資金支付范圍，支付依據(jù)的審查，它對采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督核算有效控制了采購資金的支出，促使資金支付走上規(guī)范化道路。由于凡是列入采購目錄的項目都必須集中支付，所以采購目錄就意味著集中支付。隨著軍隊的發(fā)展壯大，采購項目包羅萬象，日益豐富，價值量也與日俱增，把新增的采購項目有選擇地反映到采購目錄中將加大受集中控制資金的比例。
　　四、加強(qiáng)信息交流，暢通信息路徑
　　完善機(jī)制，加強(qiáng)互動。一是軍隊物資采購部門的信息資源管理機(jī)制。本級采購部門要從信息采集到信息調(diào)用的全過程嚴(yán)格遵循針對需求、客觀真實的原則進(jìn)行，加強(qiáng)與上下級采購部門的信息交流與傳遞，彌補(bǔ)信息缺口，避免信息失真。與同級采購部門保持“伙伴”關(guān)系，適度分工，共同建設(shè)信息資源庫。二是軍隊用戶的信息資源控制機(jī)制。產(chǎn)品使用信息的反饋是采購機(jī)構(gòu)的一條重要信息來源，用戶對采購需求預(yù)測的客觀性、真實性是采購機(jī)構(gòu)朝正確方向進(jìn)行信息收集處理的保障。所以用戶對采購資源的合理控制將有利于采購決策。三是采購機(jī)構(gòu)與用戶之間信息資源協(xié)調(diào)機(jī)制。要有相關(guān)法規(guī)的出臺，明確各自的職能，形成一條有關(guān)采購信息的功能性鏈條；加強(qiáng)人員、技術(shù)、信息的交流。
　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享。各個單位信息資源管理系統(tǒng)不盡相同，加大了信息共享的難度，信息資源的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個理想的解決方法。一是加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、聯(lián)合進(jìn)行相關(guān)軟件的開發(fā)。二是嚴(yán)格統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息流程標(biāo)準(zhǔn)化和信息安全標(biāo)準(zhǔn)化。
　　建立物資采購信息資源平臺，完善相關(guān)功能性模塊的建立。該平臺應(yīng)該包括產(chǎn)品信息動態(tài)管理、物資采購合同管理、軍隊物資采購信息發(fā)布、供應(yīng)商資源管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析輔助決策等。
　　參考文獻(xiàn)：
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