把中國制度故事講得更加精彩

李瑩

黨的十九屆四中全會提出，要加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。進行制度宣傳教育，講故事是個好辦法。把中國制度故事講得更加精彩，引導人們深刻認識我國國家制度和國家治理體系的發展成就和顯著優勢，深刻認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的基本原則、總體目標和重點任務，對于展示中國發展的制度表達、擴大中國制度的影響力，有著重要意義。

闡釋“中國之治”蘊含的制度密碼

巨大發展成就的背后，本質上是制度優勢強、治理效能高。中國制度管不管用、有沒有效，事實遠勝于雄辯。中國制度成就了令世人矚目的“中國之治”，“中國之治”推動中國日益走近世界舞臺中央，又使世界更多關切中國制度。如何闡釋好“中國之治”蘊含的制度密碼，讓國內外對中國制度的認識進一步深化、改善，是一個重要的課題。

新中國成立以來，中國共產黨始終高度重視制度在治國理政中的重要作用，不斷推進社會主義制度自我完善和發展，形成和發展了黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，建構了包括根本制度、基本制度、重要制度在內的，嚴密完整、系統集成的中國特色社會主義制度體系。這套制度體系，有先進的制度基礎，堅持科學社會主義基本原則，遵循社會主義本質規定；有鮮明的制度價值，堅持以人民為中心、人民利益高于一切的價值追求；有科學的制度設計，符合我國經濟社會發展規律，具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色，并在改革開放中不斷成長壯大、成熟定型；有開放的制度品格，堅持博采眾長、兼收并蓄，吸收借鑒了人類制度文明有益成果。正因為有這樣一套行得通、真管用、有效率的成功制度體系，中國制度才具有強大生命力和巨大優越性。

黨領導人民不僅建立起社會主義國家治理的基本制度框架，而且提出國家治理體系和治理能力現代化的重大命題，不斷提高運用制度和法律治理國家的水平。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，形成覆蓋各方面各領域的國家治理體系和治理能力。特別是黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央強化制度建設的系統謀劃和頂層設計，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規；既注重制度的設計和完善，又注重制度的執行和監督，切實把制度優勢轉化為治理效能，在很多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。放眼世界，我國政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一，這正是中國國家治理體系和治理能力具有制度績效的有力證明。

講清中國制度故事的豐富內涵

精彩的故事必須有豐富內涵，才能彰顯出外在魅力。中國制度從何處來、中國制度為何管用、中國制度如何支撐“中國之治”、中國制度向何處去，這一系列重大問題凝結成中國制度故事的豐富內涵。

講清中國制度的發展成就。從歷史和現實、國內和國際的聯系比較中，充分說明中國的制度建設和國家治理給自身帶來了巨大發展。具體地講，黨的領導制度加強和完善黨的全面領導、提高黨的執政能力和領導水平、推進全面從嚴治黨；經濟制度有效促進生產力發展、促進效率與公平統一；政治制度充分保障人民當家作主、擴大人民有序政治參與；文化制度推動社會主義先進文化繁榮興盛，社會制度不斷保障和改善民生；生態文明制度促進人與自然和諧共生；等等。在政黨治理、政府治理、社會治理等方面形成了國家治理現代化格局。同時，要深入宣傳中國積極參與全球治理、推進全球治理體系變革和建設，為世界提供了更多“中國機遇”，為世界和平穩定提供了制度保障。

講清中國制度的顯著優勢。黨的十九屆四中全會從13個方面系統總結了我國國家制度和治理體系的顯著優勢。要講清楚堅持黨的集中統一領導是最大優勢，我們取得的一切成就歸根結底都是靠黨的領導，依靠黨的領導制度體系確保黨總攬全局、協調各方，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。深入闡釋在中國共產黨的堅強領導下，我們充分釋放制度優勢，進一步融通“制”與“治”，激發治理效能。在這次新冠肺炎疫情防控中，堅持全國一盤棋，集中力量辦大事的制度威力得以充分展現，有力證明了制度優勢是我們國家最大的優勢，是我們黨團結帶領人民成功應對重大風險挑戰的制勝法寶。

講清制度建設的總體目標和重點任務。圍繞回答“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，準確解讀黨的十九屆四中全會擘畫的未來三十年制度建設的總體目標和重點任務。從總體目標看，制度建設“三步走”的目標體系與黨的十九大提出的戰略步驟高度契合，在三個特殊時間節點上提出不同的階段性目標任務，勾勒了“中國之治”的美好藍圖。從重點任務看，13個“堅持和完善”深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，全面部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務。要講清道明還需付出巨大努力，繼續加強制度創新，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，不斷開辟“中國之治”新境界。

推進中國制度故事廣泛傳播

講好中國制度故事是一項系統工程，需要做好頂層設計，將其作為提升國家軟實力的重大戰略來推進。從統籌國際國內兩個大局的高度，加強整體謀劃，形成傳播合力，抓好針對不同層級、不同領域、不同對象的宣傳，不斷增強人們尊重制度、遵守制度、執行制度的自覺性。要組織加強對中國制度相關重大觀點和問題的理論研究，為建構中國制度話語體系、講好中國制度故事提供學理支撐。把提升議題設置能力作為講好故事的關鍵環節來抓，有效設置議題，尤其是針對國際上一些重大、熱點甚至敏感問題要主動出擊，把我們想說的和國際社會想聽的結合起來，展示好當代中國發展進步主流，不斷增強國際制度性話語權和輿論性話語權。

講故事既是講事實、講道理，更是講形象、講感情。想要產生良好的傳播效果，必須創新和豐富話語體系與表達方式，善于將政治語言、學術話語、大眾話語和國際話語無縫銜接，增強宣傳教育的親和力、感染力、吸引力。特別是中國制度的政治性、理論性比較強，更需要講究生動活潑、深入淺出，把大主題與小切口結合起來，把硬邏輯與軟表達結合起來，把“說理”與“陳情”結合起來，多一些事例數據，多一些具體細節，多一些情感交流，多一些時代語言，把故事講得“高而不冷”“曲高和眾”，讓聽眾愿意聽、喜歡聽。另一方面，要積極構建融通中外的話語體系，打造讓國外受眾易于理解、便于接受的新概念新范疇新表達，既突出中國特色又具有全球視野，讓“中國味兒”表現出“國際范兒”，使中國制度故事真正走出去、走進去，跨越民族、文化和地域的距離直抵人心，贏得世界的傾聽。

推動中國制度故事傳播開來，還需要拓展多樣化的渠道和平臺，組建國內與國外、官方與民間、網上與網下聯動的傳播矩陣，推動內容優勢向傳播優勢轉變。媒體是講故事的主體，應加快推進媒體深度融合，形成全媒體、多角度、立體化講好中國制度故事的傳播新格局。發揮好各類媒體的不同作用，完善網站、“兩微一端”等載體建設，重視利用國外媒體平臺，加強分層設計、分眾傳播、互動傳播。充分發揮新技術的支撐引領作用，制作更多內涵深刻、風格各異、具有時代特征的融媒體產品。善于使用多樣態表達，探索運用“跨界”“混搭”等手段，使產品具有參與感、在場感，既能傳得開又能叫得響，既有點擊率又有點贊率，形成人人樂于轉發、互動傳播的生動局面，使互聯網這一最大變量成為傳播的最大增量。