水利水電工程施工質量控制的要點分析

黃世春

摘要：水利水電工程在我國社會經濟的發展過程中起著十分重要的作用，利用水利水電工程能夠合理開發和利用水資源，不僅可以有效保護區域的水資源，還可以讓電力資源為人們的生產和生活服務。

關鍵詞：水利水電;工程管理;問題;措施

在我國水利水電工程建設過程中，仍然存在很多問題，這對提升水利水電工程的整體質量十分不利，并且會對水利水電工程的可持續發展造成較大的影響。

一、水利水電工程建設管理存在的問題

水利水電在快速發展的同時，也出現了一些問題。如何在工程建設中實施科學規劃、有效管理等，這些都是工程技術人員面臨的困境。

1.1 工程立項存在盲目性

水利水電工程項目建設時應在有關機構對于當地情況進行足夠的調查分析以后，并且通過聽證會的方式征求了群眾的意見，才能對項目建設確定下來。然而，在實際操作中，一些部門并沒有按照要求對當地的水文、地質和生態環境等進行詳細的論證，就盲目開始進行水利水電工程的建設。如此一來，工程不但占用了大量土地，而且對于地表植物造成了破壞，對水資源和地質也帶來了較大影響。另一方面，盲目立項建設水利水電工程，對國家財政資金的造成嚴重浪費，妨礙了經濟社會的有序發展。

1.2 項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是以項目法人制、招投標制、監理制和合同制為主要內容。目前實行的水利水電工程當中有很多沒有嚴格按照規定落實項目法人責任制，有的甚至都沒有組建項目法人，這就會使得責任的主體的不到明確。據報道，在某省一次水利水電工程建設抽查中，對于項目法人責任制落實不到位的有 18 個，在這當中項目法人組建不合規定的有 9 個，沒有組建項目法人的有 5 個，項目法人規章制度不健全的有 4 個。案例值得工程技術人員引起高度重視和思考，避免發生類似問題。

1.3 工程建設管理過程亟待規范

水利水電工程建設管理過程不規范主要表現在兩個方面：一方面，在工程建設的招投標階段沒有認真貫徹有關規定，招投標中存在不正當競爭。而且中標單位將工程分包、轉包等問題嚴重，使得工程質量不能得到保證。另一方面，工程建設的監理階段也存在不少問題，例如：監理人員專業素質不高，經驗不足，不能有效保證工程監理的質量等。另外，在水利水電的施工合同中也存在合同不規范、合同內容不詳細等問題。

二、水利水電工程建設管理的對策

2.1 統一思想認識，轉變管理觀念

由于水利水電工程建設項目主要由國家投資，因此工程建設項目質量管理的關鍵是領導對管理工作的思想認識和管理觀念，這直接影響到水利水電工程項目建設工作的開展情況。首先，領導需要認識到水利水電工程質量管理的重要性，將水利水電工程管理工作的重點轉移到質量管理中，堅持以質量管理求發展的思想觀念，保障水利水電工程管理工作的順利開展。其次，施工單位在水利水電工程建設中，需要在保障水利水電工程施工質量的基礎上，追求經濟效益的最大化，將質量管理作為管理工作的重心所在，使質量管理觀念貫穿于水利水電工程施工的整個過程。

2.2 加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑

由于我國的水利水電工程項目建設起步較晚，社會民眾對水利水電工程的管理沒有全面認識，因此加大對水利水電工程管理的宣傳力度對提高水利水電工程管理水平有著積極的作用。首先，水利水電工程管理的宣傳需要抓住合適的時機，以加強宣傳的效果。例如水利水電工程管理部門可以借助“中國水周”和“世界水日”等節日的影響力和號召力，加大對水利水電工程管理重要性的宣傳，使社會民眾對水利水電工程管理有清晰的認識和了解，從而使水利水電工程管理觀念深入人心。其次，水利水電工程管理的宣傳需要采取多種方式，拓寬宣傳的途徑，使更多群眾加入到水利水電工程管理工作中。例如水利水電工程管理部門可以組織開展水法規咨詢、水利水電成果展、水利水電知識競賽、萬人簽名關注水利水電、散發水利水電工程管理宣傳資料等方式，將水利水電工程管理滲透到人們的日常生活中，從而提高人們的水利水電工程管理意識。

2.3 完善監督制度，落實管理責任

水利水電工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障，需要對管理制度的執行進行嚴格的監督，落實各項管理責任。水利水電工程管理部門可以采取如下管理措施：①完善獎懲制度，對水利水電工程管理人員的工作業績進行全面考核，恪盡職守、表現突出者給予適當的獎勵，玩忽職守、表現較差者給予必要的懲處。②完善監督機構，注重對水政監察與工程監督機構的建設，使其擔負起轄區內水利水電工程項目的日常管理工作，保障水利水電工程管理機制正常運轉。③完善管理工作規章制度，例如《水政監察巡查制度》《水政監察大隊考核辦法》和《水利水電工程管理暫行規定》等，確保水利水電工程管理工作有章可循。④建立舉報制度。水利水電工程管理工作需要各級管理部門的協調和彼此監督，以形成管理權力的制約與平衡。同時，為了避免因管理真空而出現違法事件，提高工程管理質量和水平，水利水電工程管理部門需要建立舉報制度，鼓勵社會民眾積極反應水利水電工程管理中存在的違法亂紀情況，使更多人參與到水利水電工程管理和監督工作中。

2.4 完善現場施工質量的控制管理

現場的施工質量控制是施工質量控制的關鍵點，也是施工質量管理目標能否實現的關鍵階段。因此，在施工開始前，應按照設計文稿對施工現場的作業人員和管理人員進行詳盡的技術交底工作，使每個施工人員能充分了解到水利工程施工中的各項工序要求以及材料機械的使用準則。整個施工過程必須嚴格尊照國家規范及設計要求，以確保施工現場質量控制的管理工作能夠順利開展。

2.5 提升施工人員的綜合素質和業務水平

施工人員的專業水平和綜合素質與水利水電工程質量有密切的聯系，因此，除了要不斷提升施工人員的專業水平和技術技能，還要著重培養施工人員的職業道德和敬業精神，最終組建一支精通計算機和外語、善于管理、懂法律、懂經濟、具有較高專業知識水平的施工隊伍。

2.6 施工安全管理，首先要以人為本

安全生產委員會是專門針對工程建設項目參與的各方面安全行為的組織，其中的項目安全生產監督管理機構是安全管理的具體執行機構。安全生產委員會作為安全的保證方，應當始終堅持，建立合理的水利水電安全管理制度是工程安全的基礎保障，也一個企業該有的態度是始終把安全生產放在第一位，必須意識到無論何時，以人為本是任何施工工作的首要條件。在人身安全的先決條件下，創新管理方法，將責任落實到個人，將領導與員工的責任意識同步提高。在平時，要為他們安排專業的安全教育活動，培訓課程與實踐;在施工現場，要針對不同的施工環境對工人的作息時間有不同的制度保障，保證工人有良好的休息，才會有良好的精力投入施工。

結束語

水利水電工程具有多樣性、復雜性和綜合性的特點，因此，水利水電工程的施工質量管理和控制也具有較大的難度。要想做好水利水電工程的質量控制工作，就要立足于不同環節和不同方面，全面提升水利工程的質量。在此過程中，必須要做好工程建設前期的準備工作，明確管理目標，強化管理力度，嚴格落實工程的資金投入，不斷提升水利水電工程人員的綜合素質和業務水平。只有做好上述工作，才能夠有效保證水利水電工程的建設質量。

參考文獻：

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