天津航標處轄區應急反應工作中船岸通信相關問題探討

李建永 田冠軍

摘要：航標應急反應工作是航海保障各相關單位的重要工作職責，是確保助航設施效能正常發揮的重要方面，可有效減少海上次生事故和海洋環境污染事故的發生。然而，航標應急反應工作中船岸間通信的質量又決定著應急反應事件處置的效果，本文通過分析天津航標處轄區應急反應船岸通信情況，提出了應急反應工作中船岸通信的基本原則和注意的問題，為保障應急反應活動的科學高效執行奠定了一定的基礎。

關鍵詞：航標;應急反應;船岸通信

中圖分類號：U644.8 ????文獻標識碼：A

1天津航標處應急反應工作概況

天津航標處轄區范圍北至河北省樂亭縣撈魚尖，南至山東省黃河口，處內設機構6個，辦事機構3個，派出機構6個，截止2019年6月底，管理著1403座航標。天津航標處轄區人工疏浚航道眾多，通航環境復雜，加之北方海區冬季冰凍、寒潮等特點，對轄區航海保障能力特別是應急反應能力要求較高。

通過近五年的統計可知，天津航標處轄區平均每年應急反應約7次。航標應急反應可分為航標應急恢復、應急設標和應急任務，其中航標應急恢復是指特殊情況下，需要緊急搶修失常航標的行為;應急設標是指由于海上突發事件，依照相關法律法規，需要緊急設置標志的行為;應急任務是指由于清污、搜救、警戒等，需要航標管理部門快速反應的行為。

根據航海保障機構改革方案要求，天津航標處應急反應工作分工如下：運行保障科負責組織實施轄區航標應急反應工作;船舶管理中心負責大型航標船調遣及任務執行;各航標管理站負責航標應急反應的具體執行實施工作。多年來，天津航標處認真履行航海保障職責，全面貫徹上級應急管理制度，圓滿完成了轄區應急反應工作，為維護轄區水上交通安全形勢穩定做出了重要貢獻。

2天津航標處應急反應中船岸間通信現狀

在執行航標應急反應工作時，運行保障科、執行任務船舶及船舶管理中心調度室的主要通信方式有：公網通信（固定、移動電話）、甚高頻電話、單邊帶電話和衛星電話等。目前，處值班室、船舶管理中心調度室通過升級改造均配置了固定電話、甚高頻、單邊帶和衛星電話等通信設備;處屬各船舶也按照相關規范、規定配備了甚高頻、單邊帶和衛星電話等通信設備，基本滿足應急反應活動工作中通信的要求。

3存在的問題及解決方案

本年度截止7月20日，天津航標處轄區共計發生航標應急反應7次，均成功處置。上述通信設備的配置能夠基本滿足應急反應活動中船岸間的通信需求，但在實際使用中也存在一些問題，導致在應急行動中船岸間通信不夠及時、暢通。

（1）通訊設備老化、故障。處值班室、船舶管理中心調度室和各船舶應對自管通信設備進行定期維護和通信測試，做到及時發現并維修設備故障，確保通信暢通。如設備故障不能排除時，應及時向運行保障科申請維修或換新。

（2）在遠距離（約大于20海里）進行船岸通信時，公網通信、甚高頻電話基本失效。應使用衛星電話或者單邊帶電話進行通信。但是存在兩個問題：①小型航標船不具備單邊帶電話，此時應確保衛星電話通信暢通;②如果部分船舶衛星電話不具備固定天線，導致手持衛星電話在封閉船艙內信號不佳，應由船舶按照通信原則主動聯系處值班室，或者由運行保障科協調安裝固定天線，避免船岸通信不暢。

（3）特殊情況下，如以上幾種通信方式失效。此時可以通過海岸電臺進行甚高頻/中高頻轉接通信，即通過公網或海上通信方式先行聯系到天津海岸電臺（或其他區域海岸電臺），然后通過海岸電臺聯系到任務執行船舶或者處值班室。

4天津航標處應急反應活動中基本通信原則

航標應急反應期間，船岸通信質量直接決定著能否了解應急現場情況及應急反應指令的暢通傳遞，關乎著應急反應事件能否成功處置。今年來，天津航標處成功處置了大量的航標應急反應事件，包括世界上最大挖泥船“奮威輪”沉船事故的應急設標工作以及大連7.16原油泄漏事故的應急處置任務等。在航標應急反應期間，任務執行船舶和處值班室（調度室）之間確定了如下基本通信原則：

（1）應急反應預案啟動后，運行保障科（或處值班室）應與任務執行船舶第一時間確定通信方式，通常應確定兩種及以上通信方式，防止通信失效。

（2）任務執行船舶在應急反應處置關鍵節點向運行保障科（或處值班室）通報作業情況。關鍵節點包括：作業船舶靠離碼頭、作業船舶到達應急反應附近海域、應急反應作業遇到困難或風險、應急反應作業結束等。

（3）如果應急反應海域距離陸地較遠，正常航行作業時，船舶應每1個小時向值班室通報情況;如有特殊情況，應隨時向運行保障科（或處值班室）通報情況。

（4）運行保障科（或處值班室）應將應急反應作業任務書面或電話告知船舶負責人及航標管理站負責人，告知內容應包括應急反應作業基本情況、實施方案及應注意的問題等。

5結語

在航標應急反應活動中，船岸通信質量的重要性不言而喻，通過加強船岸通信設備維護升級和堅持上述船岸通信原則來保證通信質量，確保應急反應通信通暢及時，為航標應急反應高效實施奠定了基礎。

作者簡介：李建永（1987.6-），男，漢族，河北唐山人，碩士，工程師，研究方向：航標技術管理;田冠軍（1986.9-），男，漢族，黑龍江綏化人，本科，助理工程師，研究方向：航標技術管理。

參考文獻

[1]國際航標協會.助航指南（第五版）[M].人民交通出版社，2006.

[2]天津航標處.天津航標處應急反應預案[Z].