國有企業紀委“走讀式”談話安全淺論

曹鵬黎

十八大以來，國有企業全面從嚴工作不斷深入，國有企業紀委監督執紀“四種形態”運用不斷深化，工作中函詢約談、初核談話、審查談話、審理談話等“走讀式”談話日益增多，并成為監督執紀和審查調查的常態和重要方式。如何做好談話安全工作，成為國有企業紀委辦案安全的重中之重，本文就企業紀委如何做好“走讀式”談話安全工作，做簡要闡述：

一是要壓實安全責任，提高安全意識。國有企業紀委應加強談話工作業務培訓，提高紀檢干部安全意識。把確保執紀安全作為重要的政治責任和政治紀律，執紀審查人員要秉承“懲前毖后、治病救人”的方針，充分尊重談話對象，準確把握執紀剛性的原則下，又不失“溫度”，讓談話對象感受到組織的愛護，動之以情、曉之以理，做實做細思想工作。把安全教育納入執紀審查全過程，讓安全責任意識入腦入心。同時要明確案件主辦人為談話安全工作第一責任人，談話人員和安全員對談話安全負直接責任，牢牢把握辦案安全底線，將安全工作抓規范、抓周密、抓到位、并步步留痕。

二是要嚴格程序管理，做好安全預案。嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則 》相關規定等工作制度，做到程序合規、手續完備。“走讀式”談話前，應制定周密的談話工作方案和應急預案，做到一人一策、一次談話一個預案。談話工作方案應明確談話方向、策略、方式及各環節可能發生突發狀況的處置方式。方案制定后嚴格按照程序報批，談話對象為下一級黨組織主要負責人的，應當報紀檢主要負責人批準，并報同級黨委主要負責人審批，經審批同意后，方可開展談話工作。談話前擬定談話提綱，明確責任分工，尤其要明確談話安全員，做好談話安全評估，做到心中有數。真正做到“走讀式”談話事前審批、事中監管、事后反饋，確保依規依紀依法、安全文明開展談話工作。

三是要把握工作節奏，掌握最佳談話時機。開展談話前，執紀審查人員要充分研判問題線索及掌握的書面材料，強化外圍取證工作，掌握充分信息后，再開展談話工作。認真分析評估談話對象違紀問題的嚴重程度，結合談話對象特點，做好談話安全的評估，把握談話的恰當時機。

四是要嚴格遵守談話紀律，規范工作紀律。首先確保談話場所的安全性，談話室應設置在一樓，桌椅、墻壁等應進行軟包處理。其次談話人不能少于2人，談話對象是女性的，應當有女性談話人參與。對“走讀式”談話過程應全程錄音錄像，做到全覆蓋、無死角、無盲區實時監控，談話結束后影音資料應及時拷貝轉存，并妥善長期保管。嚴格把控談話時間要求，一次談話時間不得超過6小時，晚上談話不能超過24點鐘。談話過程中做到語言文明，行為規范，保障談話對象合法權益。

五是全方位、全過程嚴格把控，確保談話安全：

（1）談話前，要做到“六必知”，對談話對象的個人履歷、身體狀況、性格特點、家庭關系、工作表現、心理等進行全面了解，進行風險評估。談話時應配備醫療箱、常用急救藥品，對身體狀況不好的談話對象，需協調與就近的醫院建立“綠色通道”，設置應急車輛。有條件的地方可配備必要的醫療急救設備、器械等。對年齡偏大、患有疾病、問題嚴重可能產生較大心理壓力的談話對象，應視情況通知醫護人員提前到場，對談話對象進行身體檢查，做好應急準備。談話對象進入談話場所前要將隨身攜帶物品單獨存放，談話后代管物品應歸還談話對象。

（2）談話開始后先詢問談話對象的身體狀態，必要時進行血壓、脈搏檢查，談話期間注意觀察談話對象的情緒和身體特征，注意穩定談話對象的情緒，進行必要的心理疏導，發現有較大談話風險的，經請示后，應立即停止談話。談話中，談話人要確保與談話對象保持合適的距離，既防止談話對象不攻擊談話人，又要保證談話對象發生自殘情況時能及時制止。談話期間，應保證談話對象的餐飲安全，飯菜應安全衛生，飲水溫度不宜過高，水瓶等不安全物品不得帶入談話室。談話期間談話對象休息或上衛生間，談話人員必須全程跟隨，隨時關注談話對象的情緒，注意防范安全隱患。談話全過程要做到語言文明，行為規范，不侵犯談話對象合法權益，不準侮辱、漫罵談話對象，尊重談話對象人格尊嚴。嚴禁誘供、逼供、體罰、虐待或變相體罰等行為。

（3）談話后，對談話對象應進行心理疏導，做好減壓釋壓工作，防止出現極端行為。談話結束后，可以根據實際情況，將談話對象的心理、思想、情緒等情況告知所在單位黨組織或家屬，提醒做好必要的防范工作。嚴格落實談話對象的陪送制度，談話對象是在職黨員干部的，一般應安排談話對象所在單位紀檢人員負責陪送工作。談話對象是退休干部的，一般應安排其原單位紀檢人員陪送，或是其家屬陪送。陪送應做到“誰送誰領、誰接誰送”，談話結束后執紀審查人員應于陪送人員做好交接工作，“手遞手”交接并辦理書面陪送交接手續，有必要時談話后應將談話對象交于其家人，可拍照或視頻留證，確保談話對象安全到達和返回，消除談話路途安全風險。

六是嚴格保密制度，確保談話對象安全。執紀審查人員應嚴格遵守辦案保密要求，嚴格控制談話內容的知悉范圍，保存好談話筆錄，防止談話對象反映問題泄露，防止談話對象受到打擊報復，確保談話對象安全。

國有企業紀檢干部要強化執紀審查安全工作意識，積極處置和應對談話過程中的突發狀況，確保“走讀式”談話安全，促進紀檢監察工作高質量發展，為國有企業高質量發展提供堅強紀律保障。

北京能源集團有限責任公司 100022