完善民生保障體系增進人民福祉

林紹梅 林紹娟

摘要：民生建設是關系著民心的重大問題，是最能影響獲得感、幸福感、安全感的領域，民生保障水平決定著人心向背和民心基礎，甚至決定著我們黨的執政根基，是最能讓廣大人民群眾產生共鳴的衡量指標。新中國成立70年以來，尤其是進入新時代，我們黨堅持以人民為中心的發展思想，著力增進民生福祉，對民生保障建設成果進行了總結，形成了諸多好的做法、有益經驗，滿足了人民群眾對美好生活的需要。

關鍵詞：民生建設;人民;就業

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著社會主要矛盾的轉變，滿足人民美好生活需求的民生制度范疇也被大大拓展。“十四五”規劃也為了推動經濟社會平穩發展和讓人民群眾過上幸福的生活，在編制過程中把握我國發展大勢，立足我國實際，貼近百姓冷暖，讓規劃的民生有了“溫度”，使規劃的民生更暖心、更靈動。習近平總書記強調，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。

一、落實好民生保障制度的重點任務

1、健全更高質量就業的促進機制

就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。新時代民生就業保障的核心是在堅持就業優先的前提下，通過創造更多就業崗位，實現更高質量和更充分就業的目標，進而提高人民的收入水平，促進廣大勞動者實現體面勞動、全面發展。[1]促進“更高質量”就業，是讓勞動者實現體面勞動、全面發展的重要基礎。實現這一總體目標，重點任務主要包括完善重點群體就業支持體系，加大對高校畢業生、貧困勞動者、去產能職工等群體就業幫扶力度;健全就業援助制度，對就業困難人員實行托底幫扶。要注重高校畢業生就業工作，統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業、盡早就業。

2、構建服務全民終身學習的教育體系

“服務全民”，就是教育要面向全體人民，體現公平性。實現“終身學習”這一總體目標，重點任務主要包括：一是全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展，聚焦辦好人民滿意教育，完善立德樹人體制機制，深化教育領域綜合改革，加強師德師風建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。二是加強政府、家庭、學校和社會聯動，構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。三是發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，支持和規范民辦教育、合作辦學，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會。

3、完善覆蓋全民的社會保障體系

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。社會保障是民生安全網、社會穩定器，與人民幸福安康息息相關，關系國家長治久安。隨著我國人口老齡化加速，迫切需要進一步增強社會保障制度的可持續性。“覆蓋全民”，就是要把更多的群眾納入保障范圍，健全保障項目，努力做到法定人員全覆蓋。

二、正確把握民生保障制度的基本要求

1、順應人民對生活的期待

緊扣民心這個最大的政治、為民這個最深的情懷，聚焦群眾最關注的就業、教育、環境等問題，把工作做到老百姓的心坎上。[2]人民對美好生活的新期待，突出表現在擁有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入展要求，回應群眾現實需求，順應群眾內心期盼，抓緊制定滿足人民對美好生活新期待必備的制度。

2、堅決兜牢民生底線

兜牢民生底線，是保障和改善民生、維護社會和諧穩定的根基。堅持和完善民生保障制度，必須充分發揮社會政策托底功能，堅持全覆蓋、突出保基本，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，聚焦困難群體，圍繞民生短板，織密扎牢民生保障“安全網”，著力防范和化解重大風險，始終牢牢守住保障群眾基本生活和基本權益這一民生底線。

三、加強農村公共衛生服務體系建設

1、完善農村公共衛生服務體系

公共衛生服務具有群眾性、基礎性、綜合性和長期性特點，對于防護物資缺乏等問題可通過加大供給等途徑緩解，但從長遠看，為加強農村公共衛生服務體系建設、提升其服務能力，應建立由政府主管領導牽頭的領導和組織機構，完善相關政策、制度，明確各級責任。主要措施有：對縣、鄉、村三級服務網絡進行分級強化建設，真正發揮縣級龍頭、鄉鎮樞紐、村級網底的作用;加大農村公共衛生服務信息化建設力度，大力發展“互聯網+農村公共衛生服務”;加大農村公共衛生服務資金投入，確保其可持續發展。

2、改善農村公共衛生服務設施

鄉鎮衛生院和村衛生室是農村公共衛生服務體系的重要環節，也是薄弱環節。政府要加大投入，并鼓勵社會資本、鄉鎮集體經濟、鄉村自治組織等加入農村公共衛生服務設施建設。在加強鄉鎮衛生院建設的同時，著力按照標準規范建設具備獨立診斷室、治療室、藥房、觀察室的村衛生室，并配備必要設施設備。

3、加強農村公共衛生服務人才隊伍建設

在現有基礎上，適度加大農村“訂單班”培養力度，擴大培養規模;通過改善待遇、改善工作環境等措施留住現有人才;建立在崗培訓、繼續教育體制，發動、鼓勵醫學院校和城市大醫院與鄉鎮衛生院和村衛生室建立穩固、長期合作和幫扶關系，免費為農村衛生技術人員提供業務培訓、進修機會、技術支持，有效提高其綜合素質和執業水平。充分發揮寒暑假回鄉大學生、務工者等人員作用，組成志愿隊伍，協助防控工作。

四、結論

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。始終保障民生、推動發展，堅定實現中華民族偉大復興的中國夢再次揚帆起航。新形勢下我國進一步破解了民生難題，夯實了民心基礎，提高了保障和改善民生水平，達到補短板、強弱項效果的需要。在統攬全局和細枝末節處都積極貫徹了“人民至上”的發展理念，詮釋了“規劃為民”的深刻內涵。可以看到，一套覆蓋全民、城鄉統籌、保障適度、運行有效、系統完備、可持續的中國特色社會主義民生保障制度體系正在逐步形成，為國家發展、社會和諧、人民富裕譜寫了新的篇章。

參考文獻

[1]郭世英.新時代民生保障的制度內涵與實踐進路[J].內蒙古社會科學，2021，42（02）：176-181.

[2]佟海燕.強化民生保障大力提升人民群眾幸福感[J].山東人大工作， 2021，（05）：48-49.

作者簡介

林紹梅（1996年2月），女，漢族，山東省萊陽市人，齊魯工業大學馬克思主義學院碩士在讀，研究方向為馬克思主義中國化。

林紹娟（1989年11月），女，漢族，山東省萊陽市人，山東鋁業職業學院，本科，助教，研究方向為學生管理。