關于產業集群與區域經濟協調發展機制分析及對策探討

摘 要：產業集群已經成為現代化經濟發展過程中較為常見的現象之一，通過有效實施產業集群，能夠促進區域經濟發展水平的提升，實現產業經濟的規模效益。同時，通過產業集群還可以促進經濟布局的科學與合理，推動區域資源的優化配置，并促進區域競爭實力的提升，因此推動產業集群與區域經濟協調發展尤為重要。文章圍繞這一方面內容進行了分析與探究，在探究雙方之間關系的基礎上，提出一系列產業集群與區域經濟協調發展的對策。

關鍵詞：產業集群 區域經濟 協調發展 對策

中圖分類號：F127? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-144-02

引言

產業集群與區域經濟是否能夠得到協調發展，直接關系到區域經濟的發展成效，影響著國家總體經濟的發展。產業集群有單一企業難以比擬的競爭優勢、創新優勢以及發展速度等，已經成為區域經濟的增長動力和產業形象，與此同時區域經濟的快速發展也為產業集群提供了諸多優勢條件，所以雙方相互依存，相互促進，不能分割。而產業集群與區域經濟協調發展則是一項系統化的工作，要想促進雙方的有機協調，不僅需要做好產業集群發展規劃、對產業集群結構進行整合、對區域發展環境進行優化，而且還需要不斷提升區域自主創新能力。

一、產業集群與區域經濟協調發展的概述

（一）產業集群的含義

總體來看，產業集群指的是在某個特定的區域范圍中，存在競爭與合作關系、且在地理位置上較為集中，有諸多關聯關系的金融組織、供應商、企業以及其它組織機構等構成的群體。國外學者在分析的時候，將產業集群定義為在一個特定區域中的特別領域，集聚著諸多存在關聯關系的供應商、公司等，通過相互之間的集聚和組合形成市場競爭，推動生產要素優化，使各個企業之間相互共享資源，降低發展成本，形成區域集聚效應，提升綜合競爭力。國內學者也圍繞產業集群進行了大量研究，不同學者的研究結果不同，通過對各個學者的研究進行分析可以發現，產業集群概念的共同點可以總結為如下幾個：第一，在地緣上較為臨近;第二，存在某一個產業領域;第三，存在企業及有關的組織、機構;第四，有共同基礎環境設施;第五，存在內部創新;第六，外向型的投入產出;第七，資源共享;第八，價值鏈上的相互需求。這就可知，產業集群指的是在某一個特定區域中，因為地理位置的接近，且存在關聯關系的企業及有關機構進行資源共享、空間集聚并形成競爭優勢的組合。

（二）區域經濟的含義

區域經濟指的是依據人類經濟活動空間分布規律進行劃分的，有集聚性和均質性，且經濟結構較為完整的，在國民經濟中發揮著特定作用的地域單元。可以說區域經濟就是區塊經濟，是國家經濟的空間系統，是經濟區域中社會經濟關系與活動的綜合，也是經濟區域實質性的內容。

（三）產業集群與區域經濟之間的關系

產業集群與區域經濟之間存在著十分緊密的聯系，雙方相互聯系、相互促進。可以將雙方之間的關系總結為如下幾方面：

1.區域經濟通過物質條件的提供影響產業集群，而產業集群通過規模效應以及集聚效應影響區域經濟實力。通過產業集群發展，能夠實現人口的空間集中，這就能夠為產業集聚區提供足夠的勞動力資源，并且還可以使集聚區的企業、居民等從中獲益，促進集聚區人均GDP的提升。與此同時產業集群還能夠實現企業和組織之間的空間集中，形成科學的分工協作體系，促進企業成本優勢的提升，如降低勞動力成本、環境成本、運輸成本等，為企業增強投資能力，擴大經營規模等奠定了基礎。而產業集群所帶來的規模優勢，又可以幫助集聚區中的中小企業參與國際競爭，促進區域競爭力的提升，這對于國際市場的開拓、區域品牌的建立以及區域開發度的提升都是十分有利的，進而能夠推動區域經濟水平的提升。

2.區域經濟對產業集群的演進路徑、發展方向等起決定作用，而產業集群又能夠促進區域經濟結構升級與調整。產業集群是一個系統化的工作，其受到區域文化、歷史、經濟制度、資源等多種要素的影響，而因為地區在這些要素上存在一定的差異，借助于地區資源發展產業集聚就會出現明顯的區域特色，并對區域經濟整體性的發展結構進行調整。同時，隨著產業集聚的快速發展，能夠降低第一產業所占據的勞動力人口，促進第二產業和第三產業比重的提升，更好地對農村剩余勞動力進行轉移，從而能夠實現傳統農業向現代農業的過度。

3.產業集群促進區域品牌的形成，并帶動區域資源的豐富，提升區域經濟發展的總實力。產業集群并非簡單指一個區域勞動力、資本、資源等的集中，而是需要在此基礎上實現行業協會、地方政府、金融部門以及教育機構等的協同效應。在產業集群的過程中，會逐漸形成區域品牌，這就會吸引更多的企業向區域靠攏，并帶來諸多先進的技術、勞動力以及資金等，這反過來又會促進產業集聚的規模化發展，并帶動區域經濟的持續發展。

二、產業集群與區域經濟協調發展的機制構建

（一）明確協調發展的原則

產業集聚集企業發展與區域經濟于一體，具有多樣性和復雜性特征，所以其協調發展的機制也應當具有復雜性特征。具體來看，構建產業集聚與區域經濟協調發展機制要遵循如下的原則：其一，交流與合作原則。從本質來看，產業集聚過程其是就是企業之間相互合作與融合的過程，各個企業之間不僅要實現相互聯系，而且還要加強交流與合作，通過這種途徑縮小相互之間的差距。其二，市場為導向原則。在構建協同機制的時候要考慮區域經濟體制的總框架和總發展情況。其三，協調性原則。產業集聚離不開高等院校、政府部門以及金融部門等的共同作用，屬于文化、社會、經濟等多層面的復合體，所以要想促進產業集聚發展，必須要實現其與區域經濟的多方協調，遵循協調性原則。

（二）構建協同發展的動力機制

產業集群與區域經濟協調發展的動力機制是兩者發展中不可或缺的機制，也是促進雙方協調的基礎。在雙方協調發展過程中，外在市場競爭壓力是重要動力，也就是說產業集聚要與地區經濟發展相適應，而地區經濟發展又離不開產業集聚的帶動，雙方應當相互作用，相互促進，通過構建科學的市場機制有助于推動雙方協調發展水平的提升。市場機制是區域經濟發展過程中的重要動力機制，其通過價格杠桿、供求關系、競爭機制等實現資源的科學流動與有效配置，促進資源利用率的全面提升。通常來看，市場機制作用力強、發育程度高的政府，往往會制定外向型、開拓型發展戰略;而市場機制作用力弱、發育程度低的區域政府，則通常會制定自給型、平穩型或者防守型的發展戰略。市場機制會對區域整體的開放度產生影響，在連鎖效益等因素的作用下，區域經濟的整體發展水平會得到提升。而外部條件影響產業集聚主要是借助于資源轉化實現的，通過市場機制的作用促進資源互補，推動生產要素流動，這樣市場機制強的區域就能夠在交換過程中實現資源配置，并對各種資源進行科學運用，實現產業集群的有力推進。

（三）構建協同發展的保障機制

產業集聚與區域經濟協調發展離不開科學的保障機制，而政府調控機制是主要的保障機制。尤其是對于我國來說，現有情況下還沒有完全建立市場經濟秩序，在資源配置過程中，市場還沒有真正發揮其作用，所以政府在提升地區經濟競爭力、促進產業集聚上發揮著較大的作用。政府可以通過信息優勢、綜合優勢等對區域比較優勢進行分析，結合地方產業狀況制定產業集群的科學規劃，并通過政策支持促進產業集群的發展。同時，在知識經濟背景下，技能和知識是區域經濟創新發展以及增強競爭力的關鍵，在知識溢出效益的作用下，群體內企業整體的模仿動機會超出創新動機，這樣政府就應當積極進行調控，調動企業創新的積極性。與此同時，政府還要加強跨區域創新體系建設，提升區域科技合作力度，推動地區產業集聚向全球產業價值鏈體系中，為區域經濟的更好發展謀求更大的機會，為產業集聚與區域經濟協調發展發揮保障作用。

三、產業集群與區域經濟協調發展的對策

（一）制定科學的產業集群發展戰略規劃

在產業集聚與區域經濟協調發展過程中，戰略規劃發揮著規范和引導作用，只有構建科學的戰略規劃，才能夠實現產業集聚與區域經濟之間的更好融合，促進雙方的有機協調。產業集聚的發展離不開政府與市場的共同調節，政策方面的戰略規劃是產業集聚發展的重要方向，其能夠促進產業集聚在發展中依靠市場進行調節，遵循市場規律，并且還能夠提升產業集聚的穩定性，為其與區域經濟的協調發展奠定基礎。政府要結合區域經濟的現實情況，比如依據區域經濟的特色、區域優勢等制定產業集聚發展的具體戰略規劃。在制定戰略規劃的同時要將市場作為依據，遵循市場規律的同時科學發揮政府的調節作用。還要從戰略上對區域中的重點產業提升重視度，制定科學的政策規范，做好配套建設，包括物流系統建設、教育培訓系統建設、基礎設施建設等，推動其成為良性系統。

（二）對產業集群結構進行整合

產業集群結構的整合關系到產業集聚發展的有效性，通過對產業結構進行科學整合，能夠為產業集聚明確方向，提升其發展的水平。這就需要從兩個方面進行建設，即促進區域內部產業集群整合發展、加強區域品牌發展。現有情況下，我國很多集聚區都面臨著優勢產業單一的問題，這導致區域經濟發展效益低下，并且集聚效應不明顯。對此，必須要根據區域經濟的現實發展情況對產業集群進行整合，實現各個產業的有機協調，通過產業整合與引導，充分發揮優勢產業的帶動作用，形成規模效益，并發展多項優勢產業，促進整個區域競爭力的提升。同時，還要不斷提升企業的自主創新能力，增強產品質量，發展區域特色化產業，樹立自主品牌。在品牌知名度達到一定程度之后，還要引導區域中的產業以名牌產品為核心，發揮品牌輻射作用，實現資源集聚，促進品牌效應的提升。另外，還要做好品牌維護，從戰略上對品牌建設做好規劃，促進品牌形象的提升。

（三）創新區域發展環境

第一，要對區域市場環境進行優化。市場在區域經濟發展中發揮的是基礎性作用，通過對市場環境的完善和優化，能夠促進產業集聚有更高的競爭優勢。包括競爭機制的優化、規章制度的優化、監督體制的優化以及政策法規優化等。第二，要對區域文化環境進行優化。文化環境是區域經濟發展的軟環境，良好的文化環境，能夠吸引更多的人才，提升企業發展的實力，促進集聚區經濟發展整體效益的提升。具體應當從創新方面、誠信精神方面以及合作等方面進行建設。第三，要對區域政策環境進行健全和優化。政策環境主要指的是政府宏觀調控政策的制定，任何區域經濟發展都離不開政府的科學調控，政府應當從現有情況出發制定科學的調控政策，為區域經濟與產業集聚持續發展做好政策保障。

（四）提升區域創新能力

創新是區域經濟發展的關鍵，任何區域離開創新將難以得到發展。而要想提升區域創新能力，則需要政府制定科學的創新戰略規劃，從政策、配套體系等多方面出發鼓勵產業集聚區企業的創新，并從區域整體發展上對科技發展提供支撐，培養創新理念。同時，還要加強創新網絡建設。通常來看，創新網絡指的是智力支持、創新主體、資金投入以及媒體中介等，創新主體主要指集聚區中的企業;智力支持指的是科研方面的支持，包括高校或者科研機構等;資金投入指的是區域創新發展的資金保障，要通過多方建設提升資金支持力度;媒體中介指的是傳播信息的主體，促進集聚區信息的流通，包括媒體中心、互聯網等。

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（作者單位：西安財經大學 陜西西安 710100）

[作者簡介：鄢小莉（1968—），女，漢族，陜西人，研究生，副研究員，研究方向：區域經濟，經濟統計。]

（責編：若佳）