淺議農村集體經濟和鄉村振興策略

顧亞鋒 陳曦

摘 要：加強農村集體經濟的建設，全面實現鄉村振興，決戰脫貧攻堅，全面實現小康社會，是我國現階段鄉村振興戰略的最終目標，也是重要任務。在現階段中，我國農村地區經濟的發展，以及集體經濟的運行，初步顯露出諸多的弊端。嚴重阻礙到我國鄉村振興背景下的經濟發展。

關鍵詞：農村經濟 集體經濟 鄉村振興 產權管理

中圖分類號：F321

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-125-02

隨著我國城市化以及工業化的快速發展，我國農村地區的經濟得到高速的繁榮與發展。私有制為基礎的民營經濟發展在復雜的社會經濟環境下，我國農村集體經濟凸顯出諸多的問題。長期以來我國對于農村集體經濟的發展監管較為松懈，從而導致集體經濟發展緩慢，制約著集體經濟的發展與進步。深入研究鄉村振興背景下的農村經濟建設，促進經濟的發展。

一、發展農村集體經濟的意義

對于農村的經濟建設與發展而言，發展農村集體經濟具有極為重要的影響意義。通過農村集體經濟的發展，能夠確保農村地區在高速的城市化以及工業化過程中，縮小農村地區與城市發展之間的收入差異，能夠形成大量的進城務工人員的回遷。近些年來，由于農村地區經濟發展疲軟，大量的農村勞動力向城市遷移。從而導致農村地區的經濟發展陷入死循環，陷入困境，難以發展，同時，農村地區生產力水平較低，耕種問題隨之產生，農村地區空閑下更多的土地。事實上，對于農村地區的經濟發展而言，空閑土地資源就是經濟發展的一大良好的助力。通過發展農村集體經濟，高效利用荒廢耕地，發展特色的產業，形成具有一定規模的經營企業，能夠為農村地區的經濟發展提供更為重要的途徑。另外，發展農村集體經濟，是農村生活更加富裕的前提與保障。農村集體經濟的建設，能夠為農村經濟的發展提供一定的物質基礎。由于我國城市與農村地區的發展不均衡，所導致的城鄉收入差距較大的現象沖突越來越明顯，成為影響我國城鄉收入差距的重要因素之一。農村集體經濟發展滯后，難以跟上城市發展與進步的步伐，從而導致農村地區的發展頻頻受阻，難以滿足農村地區居民的生產生活需求。因此發展農村集體經濟，能夠有效縮減城鄉收入差距，能夠高效提高鄉村居民的返鄉務農求發展，生產生活搞建設的積極性，從而實現鄉村地區的經濟振興，實現共同富裕。農村集體經濟的發展，能夠為我國農村經濟提供良好的運轉環境。更高的收入，能夠為鄉村地區的基礎設施建設提供豐實的物質基礎。能夠在謀求鄉村地區的經濟發展的同時，豐富居民的日常生活，豐富精神需求以及生活需求。農村集體經濟的高效發展，同時也能夠為鄉村地區的生態環境建設以及保護提供一定的物質保障。在城市化高速發展的今天，人們對于生活質量的追求也更上一層樓。振興生態環境建設，打造美好宜居的鄉村居住環境，能夠全面提升鄉村地區的人民的生活質量，從而提升人們的精神追求。全面提升人們精神世界。

二、鄉村振興背景下農村經濟發展存在的問題

由于我國對于鄉村振興背景下的農村經濟發展的重視與探討起步較晚，在現階段的研究與發展過程中還有這諸多的缺陷不足，因此鄉村振興背景下農村經濟發展存在著一定的問題：

1.產權管理不周全。由于我國農村地區的產權管理問題存有較多的歷史遺留問題，而已有的產權制度已經很難滿足我國經濟發展形勢的基本要求。因此帶來一系列的產權管理不周全的問題。一方面是由于我國土地利用結構發生改變所產生的財富變化，導致我國土地產權分配關系不夠明晰，影響到居民的個人利益，模糊的產權問題也直接影響到土地的利用。另外，由于我國人口結構發生基本的變化，我國逐漸趨于人口老齡化社會，需要明晰分辨清理出內部成員之間的人物產權關系，同時大量的農村遷移，也將導致居民間的產權問題加重，在產權分配的問題上產生更多的分歧與矛盾。

2.經營管理機制落后。由于我國缺乏對農村地區經濟發展的管理與約束，導致村干部及村民在進行集體經濟的發展與管理過程中常常出現諸多的矛盾與問題。村干部的疏忽以及輕視，導致村干部在管理與經營方面不甚用心，從而影響到民眾的經濟生產與經營的積極性。而過高的集中于集體經濟的發展，也終將導致集體經濟發展內部的矛盾激化。由于集體經濟經營管理權力的高度集中，導致在集體經濟的發展與運行過程中，村民參與度較低，從而導致集體經濟變味兒。

3.基礎設施建設薄弱。由于部分農村地區的集體經濟缺乏一定的集體資產，從而使得集體經濟的發展舉步維艱{2}。

三、鄉村振興背景下農村經濟發展的舉措

1.優選帶頭人，打造優秀領導班子。對于農村地區集體經濟的發展與建設，最為重要的一點，也同樣是經濟發展與建設的前提，就是選擇優秀的經濟發展帶頭人。通過選擇優質的帶頭人，才能夠帶領村民實現共同富裕。眼界開闊，負責認真的帶頭人，更具備一定的能力挑選培訓出一組優質的經營團隊，從而實現這個村子或地區的建設與發展。因此，在進行人才選拔時，應當將著重選擇眼界開闊、能力強、素質高的人才。同時，還應當時刻敦促他們對于發展農村集體經濟的決心與熱情，盡可能地規避舞弊以及謀私現象行為的出現。另外，還應當加強對管理人員以及管理經營團隊的培養以及教育，通過全面提升團隊的業務能力水平以及專業技術水平，實現思想道德素養的全面提升，真正的實現農村集體經濟的發展與完善。

2.多模式發展，促進農村全面發展。農村地區集體經濟的發展，首先應當立足于農村地區的特色產業的經營與發展。通過調查當地主導產業，因地制宜，具體問題具體分析，成立專業的合作機構，建立起生產、加工、運輸以及銷售一條龍服務的銷售產業鏈，通過對產品附加值的疊加，提高農村集體經濟的收入，從而推動鄉村地區產業的發展。另外，在鄉村地區的集體經濟的建設過程中，應當充分重視起多模式多角度的發展，加強對鄉村地區農林業的建設以及管理，全面提升對自然環境以及自然生產要素的保護，提高農村地區的自然環境質量。從而實現農村經濟的全面發展。與此同時，農村集體經濟建設還應當充分重視起發展混合經營型經濟。混合經營型經濟的發展，對于農村地區的建設以及升級具有極為重要的意義，同時能夠促進農業經營轉型向集體經濟發展。

3.加大扶持力度，提供多方支持。為確保農村地區集體經濟的發展以及建設，需要社會各界付出不同的努力，大力加強扶持力度，對農村地區的集體經濟建設進行幫扶。通過提供充足的資金支持，確保農村地區集體經濟工作的平穩運行以及健康發展。通過建設項目啟動資金以及專用項目資金，用于幫扶農村地區較為薄弱的集體經濟內容，又或者是滿足貢獻突出、能力突出的集體以及個人，激發他們在農村集體經濟建設過程中的活力以及積極性。另外，對于農村地區的用地管理，政府也可以通過提供快速通道，降低農村地區在發展集體經濟建設的過程中的時間成本以及物質成本。政府可以通過規劃農村集體經濟發展用地，對鄉村地區的閑置用地進行規整，進行統一的再分配。

4.加強監督管理，提高管理質量。對于我國現階段的農村集體經濟發展而言，首要任務是加強管理與監督，全面提升在集體經濟發展過程中的管理工作的質量以及作用。由于我國農村集體經濟處于初步發展階段，由于對鄉村條件的偏見，諸多管理人員對于鄉村地區的經濟建設并不能夠盡心竭力的進行。因此需要通過一定的培養以及學習進行統一的思想培訓。在人員審核的過程中應當建立全面嚴格的審核標準，確保從業人員的專業性以及高度的責任感。另外針對農村集體經濟的發展與管理，應當建立健全完善的管理條例，確保管理工作有序合理地進行。確保在農村地區集體經濟建設管理的過程中，所遇到的問題都能夠順利解決。

5.促產權制改革，明確產權分。由于近些年來我國產權制度進行一定的改革，與此同時我國農村地區的產業結構也發生一定的變動，因此，為確保我國農村地區的集體經濟建設能夠順利進行，需要完善產權制度改革后所帶來的一系列影響。一方面在城鄉結合地區，由于我國農村在這一地區的經濟發展與建設較為雄厚，因此產權制度的改革可以略有側重點的進行。而在交通貧瘠的農村地區，由于農村地區收入來源較為匱乏，不具備一定的經濟實力。因此產權制度的改革可以側重于農林業的發展與分配，對這一地區的村民進行補償與安撫。

6.集聚生產要素，實現高效生產。農村集體經濟的發展是土地，土地作為農業發展的基礎，作為農村集體經濟發展的重要因素，能夠為集體經濟的發展獲得一定的優勢?，F階段若想要加強我國農村集體經濟在社會經濟市場上的競爭優勢，則需要確保農村集體經濟的平穩發展。這就需要農村集體經濟的發展符合本地區的發展特色，選擇因地制宜的生產手段，從而實現農村地區的高效生產。

7.建立防腐機制，全面提升建設。發展農村地區集體經濟，最為重要的目的在于保證鄉村地區居民的收入與生活質量。通過全面提升農村經濟的發展與進步，為農村地區的產業經濟實現一定的社會效益以及經濟效益，以農村地區的資產升值為最終目標，通過建立健全完善的民主監督制度，對農村地區的資金進行合理有效的管理與監督。通過建立健全內部的監督管理體系，全面提升農村地區集體經濟的發展效率。全面提升農村地區經濟發展與建設的質量。

四、總結

發展農村集體經濟，能夠為農村地區的產業發展提供源源不斷的動力，吸引外來投資，通過社會資本的參與與進步，從而凝聚成集體經濟發展的合力。與此同時，它還是生活富裕的物質基礎，集體經濟的發展與建設，有效促進村民的工作熱情，實現農村地區的共同致富。對于鄉村的治理，農村集體經濟也能夠有效地集聚群眾，為科學合理地治理鄉村提供基礎。

參考文獻：

[1] 左停;蘇青松.農村組織創新：脫貧攻堅的經驗與對鄉村振興的啟示[J].求索，2020（2）：101-107.

[2] 何景師.基于城鄉融合、產城融合雙重視角的大灣區“三農”問題及對策[J].惠州學院學報，2020（40）：69-74.

[3] 黃勝忠.推進農村集體產權制度改革助力鄉村振興戰略實施[J].當代黨員，2020（15）：29-30.

（作者單位：1.蘇州市吳江區震澤鎮經濟服務中心，2.蘇州市吳江區震澤鎮人力資源和社會保障服務中心 江蘇蘇州 215231）

（責編：玉山）