基于業財融合的共享設備收費管理機制的探析

葉少霞 楊柳菁

摘 要：文章以儀器設備共享收費業務為切入點來探討資產與財務工作的“業財融合”。首先闡述資產與財務工作的“業財融合”的現實需要和政策基礎;接著分析高校儀器設備共享收費管理中的“業財融合”存在的問題;最后構建共享儀器設備“業財融合”收費模式：通過共享收費函數、收費結算等財務管理工具，將儀器設備共享平臺中財務信息和資產管理信息聯動，從而促進財務管理和資產管理的業財融合，提高儀器設備的使用率與共享率。

關鍵詞：業財融合 共享設備 收費管理機制

中圖分類號：F230? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-102-02

一、引言

“業財融合”是管理會計的重要內容，是“大智移云”時代背景下財務與業務活動的有機融合。資產與財務工作的“業財融合”存在很強的現實需要和政策基礎。高校資產管理和財務管理工作在實踐中存在很多交叉和聯系。首先，資產配置和預算管理是相輔相成、互為前提的。如高校資產配置工作要綜合考量教學、科研的需求，也要與預算安排的資金和績效評價要求保持一致;財務預算管理也需結合學校資產配置的需求、資金使用的績效等。其次，資產與財務工作的“業財融合”是高校提高管理水平的必然要求，其重要性和緊迫性在新政府會計制度實施后日益凸顯。新政府會計制度實施后，一方面高校實施成本核算步伐逐漸加快，而要準確地進行核算成本，需要有成本的歸集和分配必須要有準確的實物的基礎數據，這離不開對實物的管理;另一方面財務管理要求的提高資產購置資金的使用效益、增收節支等也要通過有效的資產管理來實現。最后，財務和資產的業財融合是遵循政策法規的基本要求。《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第100號）規定：應將資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理、實物管理、價值管理相結合;《關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》（財資〔2015〕90號）明確提出應通過資產與預算相結合，促進資源的合理配置，提高資產使用績效;《行政事業單位國有資產年度報告管理辦法》《中華人民共和國會計法》《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》《關于實施行政事業單位資產管理信息系統（三期）的通知》等都從不同角度對資產管理系統和預算管理、財務核算、部門決算系統對接，達到賬賬相符、賬實相符提出了要求。

二、高校共享儀器設備收費中存在的問題

儀器設備的共享是資產與財務工作的一體兩面，既是資產配置、日常維護、資產績效評價工作，也是預算分配、成本彌補、資金績效評價工作。儀器設備的共享必然會導致運行維護成本的增加，因而大多數高校都基于成本補償原則對使用者收取一定的費用。

當前共享儀器設備的收費存在以下幾個突出問題：一是共享收費的標準不夠科學。大多數共享收費以機時為單位，賦予課題組、校內、校外用戶不同的收費標準，但收費標準制定往往是基于主觀經驗，沒有進行詳細的成本彌補測算;二是儀器使用者繳費不夠便捷。很多高校共享儀器使用者為繳費需要跑腿多次，如先提交共享儀器使用申請，審批通過后去財務部門繳費，再憑借繳費回執才能預約使用儀器，給儀器共享使用者帶來不便且增加財務部門的工作量;三是共享儀器設備收費管理不科學，收費數據沒有得到有效應用，如共享儀器收費沒有和儀器運行維護費、購置儀器的預算分配、實驗室人員的獎勵績效關聯，導致各方對共享的積極性和主動性不高。

為此，本文針對不同共享范圍的共享儀器設備的收費函數、從收費函數的結果直接生成收費二維碼、將儀器設備使用產生的數據應用于財務管理和資產管理所需的數據模式這一構想將儀器設備共享匯總的業務流、財務信息流、資金流聯動起來，為解決上述問題提供新思路。

三、基于“業財融合”收費模式的構建

高校儀器設備業財融合收費模式的總體框架如下：首先，制定共享儀器設備的差異化定價收費策略，按照儀器設備使用者范圍的不同設置“打折系數”，基于收費函數計算出的收費金額，通過共享平臺自動生成收費二維碼，使用者掃碼支付或者經費轉賬;基于共享平臺中的收費數據，融入財務管理的工具，設置收入管理池、維修基金池、獎勵基金池等項目，將收取的費用直接轉入對應的財務預算項目;再通過業財融合平臺中的數據，直接對儀器設備的共享績效進行評價，并將評價結果直接和財務預算分配聯動。具體如下：

（一）收費函數設定

對某臺大型儀器設備i，其第j次使用時長為：tijk（單位：小時）;其中下標k∈[0，1，2，]表示共享用戶的來源范圍：k取0時，表示用戶來自于儀器i所屬課題組內;k取1時，表示用戶來自校內;k取2時表示用戶來自校外。第i臺儀器的收費標準為：Pi（單位：元/小時），顯然與第幾次測量或用戶來自于哪里無關，收費定價標準一般為學校制定。但以往制定時多憑經驗宏觀決定，大部分大型實驗儀器設備定價都相同，沒有對不同的儀器進行詳細的成本彌補測算。現依據成本彌補測算，對第i臺儀器收費標準確定如下：

Pi=·β

其中，tx為第i臺儀器的預期使用壽命（單位：小時），x（單位：元）為購買成本，y（單位：元）為預估的其整個使用壽命內維修及耗材總費用，z（單位：元）為預估的其整個使用壽命內相關人工的工時及獎金等費用，β為一常數放大因子（有β≥1）。顯然，雖然使用壽命以tx及發生費用y、z是估計的，但可依據以往的相關儀器的使用壽命及耗費統計得到，定價具有統計意義上的合理性。當β=1時，儀器在測試中的收費剛好能等于其成本;但考慮到有很多測試情況是不收費用或少收費用的，再考慮到通貨膨脹，故應乘以一放大因子β以彌補成本，因此β取值應大于1。與以往單憑宏觀經驗決定相比，本公式所得測試收費標準針對每一儀器，考慮到成本彌補，更具科學性。

則儀器i的第j次共享儀器應收測試費用為：fij=PitjkSk（單位：元）;其中Sk為一個與范圍k有關的打折系數：

Sk=0? if k=0α if k=11? if k=2，其中，α∈[0.4，0.8]

通常儀器的用戶是來自于儀器所屬的本課題組時是不收費的，即S0=0;而當用戶是來自于校內其他課題組時，一般有一定折扣，S1=α，根據各校政策不同，α通常在0.4～0.8之間;而高校還承擔服務社會的功能，大型儀器設備會對社會共享開放，其收費按學校制定的收費標準實行，S2=1。

（二）智能化繳費模式

當儀器設備使用完畢后，將tijk上傳至基于業財融合理念的共享平臺。數據tijk實際上已攜帶完備的儀器設備使用信息，財務部門可從共享平臺下載數據，并根據tijk數據中的下標判斷儀器是哪一臺，第幾次測量，使用時長，測量用戶的來源;最后從數據庫中調取相應的收費標準Pi，打折系數Sk，實時生成應收費用賬單fij=PitijkSk，并將信息發送到智能終端上，生成收費二維碼;由最終儀器使用者掃碼付費，或通過經費轉賬的形式付費，并自動生成賬單。

這樣通過共享平臺業財融合的收費模式就免去了以往由測試員收取費用，并向財務交款的環節。由于數據都存儲在共享平臺，因此也方便財務部門統計該儀器本年度測試總收費用：;能夠統計全校的測試費用：F=由于數據是實時上傳的，還可以獲取相關信息，進行月度與季度統計，從而為儀器設備收費管理、收入結算、預算管理、績效管理提供數據支撐。

（三）共享收費數據在財務管理中的應用

業財融合理念下的構建共享平臺，應注重收費結果的分析和在財務管理中的應用。為激勵各個主體的共享積極性，本文認為共享收費一部分作為獎勵績效發放給共享儀器設備的管理員;一部分用于儀器的日常運行維護，以彌補儀器的損耗與折舊;但因激勵和成本彌補的支出不是每次測量后都會發生，可以采用預算項目的管理模式，設置一個維修基金池及獎勵基金，每次把該部分費用充入池內，需要維修和人員獎勵時，從基金池項目中支出。基金池的額度可以由下式得出：

設第i臺儀器第j次測量學校收取費用為fij，其中一部分fija上繳學校;一部分fijb進入獎勵基金池;還有一部分fijc用于日常運行維護基金。

則有：

其中例系數，根據不同的學校政策與不同儀器的值可不相同，但顯然應=1。

顯然，當fij越高，共享儀器設備操作人員獲得的獎勵績效fijb越多。一般共享儀器設備操作人員多由非專任的研究生及相關老師擔任，以往他們對非組內測試熱情是不高的，因為這會耽誤其大量工作時間。而現在的體制下，部門（課題組）外測量的收費比較高的，儀器設備操作人員也可得到較多的經濟收入以彌補其時間上的損失，有利于提高測試人員的工作積極性。

但注意到，當k取0時，打折系數So=0，有fij=PitijkSo=0，即是部門（課題組）內測量，是不收費的。這時既沒有費用上繳學校，也沒有費用發給共享儀器設備操作者，根據公式有：fija=fijb=0，這當然是合理的。但此時根據上式，亦有fijc=0，則顯然不合理，因為實際上測試已然發生，必然要發生損耗，有運行成本，應進行成本的彌補，此費用應與儀器使用時間有關，為儀器使用時間乘以某一常數di，di應根據經驗，從使用時間與運行維護的關系統計得到，則此時有fijc=ditijo。

顯然，當k=0時，學校不但無法收費，還要從以往該儀器的收費中分配預算進入儀器的維修基金池。

資產管理部門也可以從共享平臺獲取數據，便捷、準確、真實地統計某臺儀器i的年度使用總時長;其對部門（課題組）內的使用時間：過這些數據，幫助制定相關儀器預算，將更多的公共預算傾斜到那些T長的儀器上，因為它更被廣泛地需要;而對于多數的儀器，它們與特殊的課題組更切合，而不被其他部門需要，因此更鼓勵用課題組專有資金購買。這樣公共資金將更多地配置在有迫切共享需求的儀器上，從而能極大地提高儀器的共享率。

四、總結與展望

儀器設備的共享是資產管理部門的重要工作，它需要財務部門的協同才能更好地推進，通過設置科學的收費函數、便捷的繳費模式和對收費數據的有效應用，不僅能夠提高儀器設備共享率，也能增加財務工作、資產管理工作的科學性。在當前以預約、統計等功能為主的，由資產管理部門牽頭共享平臺中融入財務管理工具，構建以共享收費為紐帶，聯動共享儀器設備的收費結算、運行成本補償等能夠很好地提升財務與資產業財融合，有很強的現實意義。未來，基于資產與財務管理的業財融合，在儀器設備共享上，還應當包括建立起從儀器設備配置前（預算管理）、共享中（收費管理）、共享后（績效評價）的全生命周期的共享管理。

[本文獲2020—2021年度廣東省教育會計協會科研課題（JY2020-67“大數據和智能化背景下高校收費業務業財融合的研究——基于財務治理能力提升的視角”）支持。]

參考文獻：

[1] 王官祿.高校資產管理與財務管理融合的實踐思考[J].會計之友，2020（20）

[2] 何穎.高校大型儀器設備共享管理平臺的設計與實現[D].廣州：華南理工大學，2014

（作者單位：廣州中醫藥大學 廣東廣州 510000）

（責編：賈偉）