消費者集體訴訟的研究

摘 要：集體訴訟制度是國際上解決大量群體糾紛的一項重要制度，但是我國目前的集體訴訟制度發展還很緩慢，與國際上已經較為成熟的制度比起來仍有較大差距。為了推動我國集體訴訟制度的改革與進步，要汲取國外的經驗，來應對社會上復雜的糾紛。

關鍵詞：消費者 集體訴訟

中圖分類號：F126.6;D922.294? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-067-02

一、消費者集體訴訟的要義

消費者集體訴訟是為了實現集體權利的救濟。關于消費者集體救濟有狹義和廣義兩個方面，廣義主要指的是不僅要從私法方面，公法也要保護民事主體的利益，而狹義主要指的就是通過私法層面來實現消費者利益的最大保護。這是目前的兩種解釋，本文主要也是通過狹義方面來解讀消費者的集體救濟。我國的法律對集體救濟還沒有明確規定，現有的為國外的解釋。歐盟的法令規定兩個以上的自然人或者法人主體都可以按照程序提起集體訴訟維護自己的合法權益，保證他們能夠在法院得到救濟，實現最大化的集體利益，獲得損害賠償。[1]后來歐盟為了進一步實現集體訴訟救濟，也規定了一些程序性的運行，能夠在消費者遭受一系列侵害后，有更好的保障機制去解決問題。在以后面對相同或相似的案件時，有程序的保障，既能達到救濟的目的，又進一步提高了司法的效率。

中國學者只是對代表人訴訟有過規定，強調其救濟的規模性、代表性等。本文根據以上觀點，認為集體訴訟就是一定的主體代表因同一行為遭受侵害的集體提起訴訟，通過訴訟程序實現其權利，最終結果對集體所有人有約束力。筆者通過對消費者集體訴訟的學習與研究，認為其有以下特征：

（一）當事人數量大

在發生集體訴訟的時候，一般涉及到大量的消費者。因為遭受到了不良商家的侵害，利益受到損失的消費者不可能只有幾個，往往都是眾多消費者。也只有大量的消費者權益受到損害，才需要集體訴訟幫忙代表解決相同的案件。

（二）具有代表性

由于遭受到損失的消費者可能遍布全國各地，人數眾多，沒有辦法所有人都能參與進來，這時集體訴訟程序就需要一定的主體代表集體推動訴訟程序的進行。可選擇公益機構或者能夠保證案件公平的當事人作為集體代表人來行權。

（三）訴訟標的共同性

遭受到不法侵害的當事人作為一個訴訟集體，在整個訴訟集體中每個人的訴訟標的都相同或幾乎相同。當事人之間基于共同的事實和法律問題，提出相同或相似的訴訟請求，把一個個獨立的案件逐漸結合到一起，使案件合并審理，使消費者的集體訴訟成為可能。

二、消費者集體訴訟產生的原因

在20世紀中葉，外國的消費者集體訴訟制度發展迅速，而我國正處在新中國成立初期，社會生產、人員管理方面等都存在缺陷，計劃經濟的推行，使得集體訴訟的產生成為不可能。但是隨著我國改革開放的到來，市場經濟成為主要經濟，不必要的問題也隨之而來，集體訴訟也隨著改革潮流進入社會。主要有以下幾個原因：

（一）受侵害的消費者數量規模化

隨著市場經濟的運行和社會的發展進步，經營者的一個侵害行為就會使大量的消費者遭受損失，可能只是一次虛假廣告或者重復售賣的偽劣產品，但是消費者往往眾多，而且涉及到的消費者在地域等方面彼此可能沒有聯系，遭受損失后維權的力度也不夠，也加劇了經營者的侵害性。受侵害的不僅包括已經產生實質影響的消費者，同時也包括正在影響但尚未發現和可能受到影響的消費者，這樣也能保護潛在的受害人。

（二）消費者維權意識的提高

隨著社會發展，人民群眾接觸法律學習的機會大大增加，隨著法治觀念的不斷深化，能夠不斷學習并運用到社會實際問題中。消費者在遭受到經營者或生產者帶來的損害后，能夠積極應對，提起訴訟來維護權益。以前只有在遭受大量的損失后才維權，轉變為現在的只要權益受侵害就能提起訴訟，從而也導致法院案件的數量呈幾何數增長，而且許多案件的被告都相同，這樣加劇了法院系統的辦案效率，使集體訴訟的產生成為可能。

（三）個人救濟的失靈

面對大規模的侵害，消費者自己救濟存在了大量的問題。消費者可能遭受的損害極小，這個時候面對高額的訴訟費用，不夠成本的賠償金額，往往會望而生怯，選擇息事寧人。侵害者往往也是抓住了消費者這樣的心理，心安理得地牟利。再有就是在大陸法系國家，敗訴后訴訟程序的費用由敗訴方承擔。消費者個人面對背景雄厚的經營者或者生產者本身就有擔心害怕，再加上敗訴的風險大，面對訴訟費用的壓力，不敢甚至不能尋求法律的救濟。

三、國外消費者集體訴訟現狀

消費者集體訴訟制度首先是在英美法系國家發展起來的，隨著不斷的進步，形成了一套較為完善的司法救濟制度。從其設立以來就一直發揮著保護消費者的合法權益的作用，對我國建立完善消費者集體訴訟制度具有重大的參考價值。下面主要介紹的就是美國和歐盟的制度。

（一）美國消費者集體訴訟制度的研究

美國的集體訴訟制度是目前世界上較為先進的制度，不僅體現在理論研究反面，而且也運用到司法實踐當中去。最早在英國的時候，采取的是加入制，[2]當眾多個人的權益受到侵害時，他們往往選擇組成一個團體，由團體內部選出人員代表整個團隊進行訴訟，而其他個人可以不參加，但是最后的訴訟結果對所有個人有約束力。沒參加的人不能就同一訴訟請求再次提出訴訟。

美國將集體訴訟規定在了《聯邦民事訴訟規則》中，允許集體的代表代表集體當事人提起訴訟。當生產者或者經營者的不法行為損害多個消費者時，訴訟代表人就會提起集體訴訟，要求它們為自己的不法行為承擔損害賠償責任。美國在《聯邦民事訴訟規則》中規定：“集體訴訟是為受到侵害的大量數額較小的消費者能夠獲取賠償的一種集體形式。”這表明美國對小額消費者集體的重視，將集體訴訟規定在法律條文中來保證它能夠得到更好的實施。美國的小額集體訴訟也是較為普遍的，因為有小額的規定，也能更好保護這些消費者的權益，才能更大的發揮其價值。在美國，許多律師熱衷于代理集體訴訟的案件，因為勝訴的話可以拿到較高的律師費。

（二）歐盟消費者集體訴訟制度的研究

關于消費者權益的保護，歐盟的制度也是極為完善的。歐盟主要是通過頒布保護指令的方式來保障消費者維權的能動性，法令自實施以來，為消費者帶來了保護權益的可能性，促進了社會風氣的轉變，社會效益良好。

這條指令也推動了歐盟成員國網絡消費的快速發展。最新的《消費者權益指令》指出，歐盟各成員國要積極的吸納本法令，將其融入到自己國家的法律條例內實行，推動消費者維權的本土化和集體化。為了保障消費者集體權益，在指令中規定了集體訴訟的途徑，包括選擇退出模式和選擇進入模式兩種。如果選擇退出模式的話，只要消費者明確表示不退出，就會受到判決的約束。如果選擇進入模式，消費者可以選擇加入到共同的訴訟中去，受最后判決的影響。集體訴訟在歐盟里發展得特別好，也離不開律師協會的努力。

四、完善我國消費者的集體訴訟的對策

（一）擴大集體訴訟的主體資格

我國目前把提起這種集體訴訟的權利交給了省級以上消費者協會，檢察院在特殊情況下也可以提起集體訴訟。這樣一來，提起訴訟的主體很窄小，但是我國地域廣闊，每天發生的侵犯消費者權益的案件數量也是極其龐大的，單單靠這些機構來代表消費者提起訴訟，根本難以滿足現在社會的發展需求。而且省級以上消費者協會往往在省會城市，不僅脫離群眾，而且對地方的案件了解知之甚少，由其提起訴訟，往往達不到效果。所以，我國目前應該擴大訴訟主體資格，把地方消費者協會等機構也納入到法律中來，這樣既分擔了大量的案件壓力，而且地方消費者協會也對地方發生的侵權事件有高度的敏感度，能夠更好地保護消費者的權益。

（二）加強對訴訟程序的監督

在目前代表人代表集體提起訴訟的過程中，許多代表人為了自己的利益往往致其他消費者的利益而不顧，一些律師為了自己的律師費也可能發生濫訴的行為。所以要對集體訴訟的程序進行監督。當代表人為單獨一人的時候，在選擇其作為訴訟代表的過程中要充分保障民主，聽取消費者的意見。當代表人為兩人以上時，各代表人之間應該相互監督，保證代表人資格的公正公平。同時在訴訟進行過程中，集體成員不再是訴訟當事人，[3]所以也要保證其他消費者能夠對案件的進展情況等有充分的知情權，對代表人行使的處分權有一定的影響力，這樣能更好地保護消費者的權利。

五、結語

我國的消費者集體訴訟制度還不完善，仍需要繼續在社會實踐中穩步發展，但是事實證明了這一制度的優越性和不可或缺性，我們應該學習他國先進的法律文化，推動著我國法律不斷趨于國際化。

參考文獻：

[1] 姚敏.消費者集體救濟的方法和路徑研究[D].對外經濟貿易大學，2019.

[2] 黃忠順.消費者集體性損害賠償訴訟的二階構造[J].環球法律評論，2014，36（05）：64-82.

[3] 張瑩，冀宗儒.民事訴訟代表人制度中訴訟當事人制度論[J].河北法學，2020，38（05）：187-197.

（作者單位：黑龍江大學 黑龍江哈爾濱 150000）

[作者簡介：王建明（1994—），男，河北張家口人，黑龍江大學碩士研究生，研究方向：經濟法學。]

（責編：若佳）