農村人畜飲水供水安全與飲水工程管理

寇長余

摘要：隨著時代的不斷發展與進步，人們生活水平的提高，然而對水資源的要求越來越嚴格，因此這些飲水途徑往往會受到外界諸多因素的干擾，造成水質存在一定問題，甚至會造成水體當中病原微生物的殘留超標，危及到人畜的飲水安全。為了保證農村地區的飲食安全，國家高度重視農村飲水安全工程建設，并取得了突出成效，在農村地區基本實現了村村通自來水，有效解決了農村地區飲水所存在的較大安全問題。但不可否認的是某些經濟較為落后發達的地區，農村人畜飲水還面臨著不少安全問題，主要表現為水資源污染嚴重和短缺，現有的農村飲水安全工程運行效率低下，不能夠發揮其應有的職能作用。針對這些情況，就需要我們從飲水工程的科學管理角度入手，落實各方責任，加強工程運行過程中的高效管理，確保飲用水的品質。

關鍵詞：農村人畜飲水;供水安全;飲水工程;管理

引言

農村飲水工程是一項關乎民生的工程，其建設質量與管理效果會直接影響農村人民群眾的生活與健康。近年來，國家對農村供水安全問題十分關注，相繼出臺了一系列相關政策，加大了對農村飲水工程的資金投入，目的是保障農村的用水安全。但是，由于農村經濟發展緩慢，水質維護監測體系存在諸多缺陷，導致農村人畜用水水質達不到國家規定的飲用水標準，甚至個別地區人畜用水水質極差。因而，加強農村人畜飲水工程管理具有非常重要的現實意義。

1農村人畜飲水供水安全存在的問題

1.1水資源污染和比較短缺

在現階段的農村飲水安全工程建設和管理過程中，最為突出的是飲用水污染現象十分嚴重。造成水污染的原因是多方面的，往往與農村社會大眾的生存方式不合理有關。例如，在農業生產過程中，過量地使用化學農藥，過分地使用化肥，造成土壤當中的有毒、有害物質積累殘留超標，而化肥或者農藥會隨著雨水沖刷進入到地表水或者地下水當中，造成地表水和地下水的重金屬和有毒有害物質殘留超標。另外，在牛羊豬等畜禽養殖產業發展過程中會產生大量的污水，很多農村地區的養殖戶不注重做好污水的高效處理和循環利用，造成污水橫流，對地表水造成了不同程度的破壞。此外，在一些山區地區，由于受到氣候條件的影響，經常會出現常年淡水資源供給缺乏的現象，干旱現象十分嚴重，不能夠很好地開展農業生產。

1.2農村用水水質不達標

國家對于人畜飲水標準有著比較明確的規定與要求，規定中有具體的判斷指標，如細菌含量、pH值、水的化合物含量等，但實際情況是大多數地區的人畜用水都難以達到規定的標準。另外，由于我國水資源分布十分不均勻，水質也有著很大的差別，一些地區的水資源依然需要依靠降水與江河水來補給，水質基本都不達標。針對這些情況，需要引進比較完善的處理設備對水質進行處理，使水質可以達到國家標準，減輕對人體健康的影響。

1.3現有的農村安全飲水工程不能夠發揮其應有的作用

農村飲水安全工程在建設過程中由于缺乏持續性的考察，工程建設不到位，與當地的實際情況不相符，造成了農村飲水安全過程不能發揮其應有的作用。另外在一些地區為了上項目、出政績，往往比較注重工程建設而輕視工程投入后的運行管理，造成整個項目工程的運行效率低下，某些設施短時間內就出現了損壞現象，農村飲水安全工程不能夠發揮其應有的職能作用。

2農村人畜供水飲水安全工程管理措施

2.1構建完善的管護責任機制

（1）落實農村飲水安全運行管護職責。農村飲水安全保障實行行政首長負責制，全面落實政府主體責任、行業監管責任，供水單位運行管理責任。縣級管理的農村飲水安全工程，由縣政府承擔主體責任，水利局承擔行業監管責任，供水管理單位和受益區的鎮及村委會承擔運行管理責任，其中村級管網及附屬設施的運行管理責任由受益區的鎮及村委會承擔。鎮及鎮以下管理的農村飲水安全工程，鎮承擔主體責任，鎮水利管理站承擔行業監管責任，村委會承擔運行管理責任。（2）夯實運行管理責任。加強縣級農村飲水安全工程運行管理機構服務能力建設，建立健全各項管理制度，監督指導全縣農村飲水安全工程運行管理，組織編制供水應急預案，開展技術服務、業務培訓，對國有資產進行監管。負責維修基金籌集與使用，制定年度水質檢測計劃，受理群信群訪，監督供水管理單位履職盡責，做好供水服務。（3）落實村級管理責任。供水管理單位是農村飲水安全運行管理的責任主體，應配備相應人員，做好水源巡查水質檢測、供水設施檢修和維護，解決好生產和生活用水矛盾，負責向用戶提供符合水質、水量要求的供水服務，保障正常供水。建立運行服務信息公開制度，公開水質、水價、水費收支等情況，接受公眾監督。建立投訴、查詢和投訴處理機制，及時答復、處理用戶反映的供水問題。

2.2加大水質監測力度

通過水質監測能快速了解水質情況，保證水質符合飲用標準。在飲水工程的運行及管理過程中，需要加大水質監測力度，避免不達標的水被輸出而影響農村人畜飲水安全。首先，取水前，應對農村的水污染情況進行細致調查，掌握污染物的來源、擴散情況與轉化情況，詳細了解污染物對水質造成的影響，收集和整理當地水環境的相關數據資料，形成科學的水質監測標準，為后續相關工作的開展提供重要依據。其次，需要根據飲水工程建設的具體情況，合理布置監測采樣點，監測樣品中的膠態物質、微量金屬、溶解質與各類洗滌劑。另外，凈水時要反復監測處理后的水質，如果發現處理后的水質未達到國家飲用水標準，則需要進行重新凈水，達到標準的水則可以通過管道直接輸送到農戶家中。需要注意的是，為了提高水質監測效果，應積極引入先進的水質監測設備，并且加大對水質監測的宣傳力度，讓飲水工程建設人員與水質監測人員認識到水質監測的重要性，以實現對飲水工程的有效管理，保障農村人畜飲水安全。

2.3構建完善政策機制

（1）完善工程運行維護專項經費制度。縣人民政府負責落實農村飲水安全工程運行維修養護經費，并列入年度財政預算，實行專戶管理、專賬核算，主要用于水源工程、構筑物、供水設備、管網限額以上的維修及不可抗力因素造成的工程損毀修復，不得挪作他用。（2）落實優惠政策。農村飲水安全工程屬農村公益性基礎設施，從事農村飲水安全工程建設管理和運行的單位和個人，繼續享受農村飲水安全工程建設運營稅收優惠政策，工程用地要按照土地利用總體規劃做好項目用地選址，縣人民政府應將農村飲水安全工程建設用地作為公益性項目納入當地年度建設用地計劃，優先安排，適當簡化程序，確保土地供應。（3）加強技術培訓。高度重視供水管理人員法規政策及制水、維修、水質檢測、凈化、消毒等的學習及技術培訓，要求管理人員應認真填寫供水運行記錄。建立供用水臺賬，整理收費票據、維修養護支出佐證資料等，做好供水檔案資料管理。

結語

加強對農村人畜飲水安全的管理是我國農村實現科學發展的重要前提與保障，相關部門及人員應在充分掌握農村人畜飲水安全現狀的情況下，采取切實可行的策略提升農村人畜飲水工程管理問題，從而推動社會可持續發展。

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