企業(yè)信訪工作的重點難點及措施探討

張明 王巍威 徐瀟

摘要：目前，我國的企業(yè)建設(shè)越來越迅速，做好信訪工作，要堅持以人民為中心，做到情理融通、紀(jì)法貫通。紀(jì)律是黨內(nèi)條規(guī)，法律是社會準(zhǔn)繩，蘊(yùn)含著情、理和溫度;情是永恒主題，理是普遍規(guī)律，體現(xiàn)著人文關(guān)懷、道德理念和價值取向，應(yīng)該貫通執(zhí)行，相輔相成，并在此基礎(chǔ)上做到高度重視、精準(zhǔn)施策、協(xié)調(diào)協(xié)作、排查處置等是切實解決職工群眾合理訴求、妥善化解矛盾糾紛的有效路徑。

關(guān)鍵詞：企業(yè)信訪工作;重點難點;措施探討

引言

隨著環(huán)保法規(guī)的不斷完善，群眾環(huán)保意識的日益提高，群眾對環(huán)境的訴求也越來越多，由此，環(huán)境信訪工作也漸漸成為了當(dāng)前形勢下環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。環(huán)境信訪工作牽涉到多個職能部門，因為“大環(huán)保”理念的存在，人們對涉及環(huán)境方面的污染問題，首先找到的就是環(huán)保部門。然而生態(tài)環(huán)境部門由于受職責(zé)、力量、執(zhí)法手段等因素限制，單靠生態(tài)環(huán)境部門很難解決問題。而且，其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對某一具體環(huán)境事項同時享有監(jiān)督管理權(quán)時，不可避免地出現(xiàn)互相推諉的情況。

1客觀看待信訪

根據(jù)我國信訪條例規(guī)定，“信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。”信訪工作在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著獨特的重要作用。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和絕大多數(shù)干部把職工群眾來訪作為了解民意的重要渠道，而且信訪部門的工作越來越被重視、被信任、被授權(quán)，人員素質(zhì)、經(jīng)驗、效果也越來越好。信訪體現(xiàn)民生，反映民心，關(guān)乎職工群眾切身利益，影響單位改革發(fā)展穩(wěn)定。隨著我國社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，地勘經(jīng)濟(jì)形勢下滑、機(jī)構(gòu)改革深入，職工群眾反映的突出問題，既有新動向，也有老問題，復(fù)雜性不容小覷。而且由于時代的變革、單位的變化、思想的改變等“三變”疊加，“回頭看”以前發(fā)生的事情，會給信訪人造成比較、后悔、埋怨直至信訪等言行。其中，有些的確是其自身的思想不順、理解有誤，或者看問題不全面而導(dǎo)致的。但也存在個別部門或單位當(dāng)時沒有科學(xué)、民主決策，或者少數(shù)辦事人員法律意識比較薄弱，依法辦事能力水平不足的原因。比如，有的對職工群眾缺乏感情、工作方法簡單粗暴，態(tài)度生硬，對信訪人的合理要求或者應(yīng)當(dāng)解決的問題不作為，導(dǎo)致“小事”變大;有的在政策的理解或程序執(zhí)行上不到位，把“好”事辦成了“壞”事，從而影響了職工群眾的利益而引發(fā)信訪。信訪既是一種比較直接的利益表達(dá)方式，也是一種解決問題的辦法，更是一種體現(xiàn)黨群關(guān)系、干群關(guān)系的具體方式，需要依規(guī)依紀(jì)依法，及時、精準(zhǔn)、就地解決問題和疏導(dǎo)教育綜合考量。在新時代，不重視信訪工作的干部，素質(zhì)就不高;處理不好與信訪人關(guān)系的干部，群眾工作能力就不強(qiáng);做不好信訪工作的干部，工作業(yè)績就不扎實。尤其是作為主要責(zé)任人，更要以身作則、率先垂范，親自抓好信訪工作，親自批辦重要的職工群眾來信，親自接待反映重大問題的信訪人，親自過問處理重點信訪件。一句話，我們要提高政治站位，認(rèn)真對待、妥善處理，讓職工群眾滿意來展現(xiàn)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從而正確看待信訪、對待信訪人、分析信訪原因和做好信訪工作。

2日常處理環(huán)境信訪的工作方法

（1）全面梳理排查，超前防范環(huán)境矛盾和隱患發(fā)生。在全市集中開展及時就地解決環(huán)境信訪突出問題專項行動，著力做好突出問題摸底排查，確保做到底數(shù)清、情況明、無遺漏。特別是針對可能引發(fā)群體性事件、規(guī)模性赴省進(jìn)京上訪等重大環(huán)境不穩(wěn)定事件逐一排查，登記造冊、分類歸檔，為扎實做好環(huán)境信訪工作奠定基礎(chǔ)。（2）落實法定途徑，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境信訪進(jìn)入法制化軌道。嚴(yán)格依法分類處理各類環(huán)境信訪問題，積極引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。對群眾初次信訪反映的問題，及時受理、全程跟蹤，防止矛盾激化。對不屬于本部門職能的，耐心解釋理由，講明法規(guī)依據(jù)，引導(dǎo)群眾向相關(guān)部門反映，指導(dǎo)信訪人找對部門、找對途徑，切實減少“張冠李戴”型纏訪。對重大問題，及時向市委市政府報告。此外，通過實施“環(huán)保陽光信訪工程”，進(jìn)一步暢通“網(wǎng)上宿遷”網(wǎng)絡(luò)問政平臺、“12345”市長熱線、“12369”環(huán)保舉報熱線、新聞網(wǎng)絡(luò)媒體投訴、政行風(fēng)熱線、微信微博等環(huán)境信訪投訴渠道，切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間交辦、第一時間反饋，大大提高投訴舉報處理的時效性。（3）堅持問題導(dǎo)向，切實解決好群眾合理環(huán)境訴求。一是開展全市環(huán)保局長大接訪、帶案下訪活動。在全市范圍內(nèi)開展環(huán)保局長大接訪、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動，就地集中解決一些容易引發(fā)環(huán)境信訪的重信重訪和越級信訪事項，力爭實現(xiàn)“三下降一提高”目標(biāo)：即環(huán)境信訪總數(shù)量、重信重訪數(shù)量、非正常上訪數(shù)量下降，息訪停訪率提高。二是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對疑難復(fù)雜環(huán)境信訪事項和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題實施領(lǐng)導(dǎo)包案，按照“誰包案、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實“五包”責(zé)任（即：包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理）。對群眾的合理訴求，依照法律和政策規(guī)定及時進(jìn)行辦理，確保有效化解到位。對環(huán)保部門一家難以解決的問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，齊抓共管、合力攻堅，確保及時化解到位。三是落實重要環(huán)境信訪專題會辦工作制度。由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)同志參加，針對某個環(huán)境信訪案件專題會辦處理。落實定期回訪制度，定期對已受理和辦結(jié)的信訪事項進(jìn)行梳理、研究的、歸檔，最大限度爭取信訪人對信訪事項處理工作的支持和滿意。

3做好國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有效途徑

3.1加強(qiáng)基層建設(shè)

在進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作的過程中，要加強(qiáng)基層建設(shè)，這樣才能提升信訪維穩(wěn)的管理力度。在基礎(chǔ)工作進(jìn)行落實以后，需要不斷地完善信訪維穩(wěn)評價體系，進(jìn)而將矛盾全面、徹底地解決。同時，還要深入到基層，對工作生活的矛盾進(jìn)行分析，從問題的根源處入手，加強(qiáng)對問題的分析，并做好問題的解決方案。國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作在執(zhí)行過程中，要運用科學(xué)的方式進(jìn)行工作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，并確保其具有科學(xué)性以及合理性，進(jìn)而很好地對信訪問題進(jìn)行排查，并進(jìn)行分類，逐一進(jìn)行解決，建立信訪維穩(wěn)工作的信息通道，將生產(chǎn)車間或者班組作為重要的管理環(huán)節(jié)，深入到基層員工中，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)的落實工作，充分發(fā)揮基層組織的組織能力以及價值，充分地協(xié)調(diào)并調(diào)和各類矛盾，確保信訪維穩(wěn)工作的順利進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)制度建設(shè)

要想提升信訪維穩(wěn)工作的建設(shè)質(zhì)量，就要加強(qiáng)制度的完善，建立全面的管理目標(biāo)以及常見問題的解決方案以及管理體系，在工作的開展中，嚴(yán)格地按照目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行。只有這樣，才能更好地確保工作和生產(chǎn)經(jīng)營做到位，提升管理效果。同時，還要做好工作的檢查以及部分的規(guī)劃工作。在進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作的開展過程中，要責(zé)任到人，實行責(zé)任制，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)黨政主體責(zé)任以及一崗雙責(zé)責(zé)任制的實施。除此以外，要充分運用考評機(jī)制，加強(qiáng)對人員的考核。同時，還可以運用一票否決制，提升相關(guān)人員的責(zé)任心，使其在工作中充滿責(zé)任感。

結(jié)語

總之，我們既要高度重視信訪工作，也要與時俱進(jìn)，提高能力，綜合運用政策、法紀(jì)、經(jīng)濟(jì)等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，做到情理融通、紀(jì)法貫通，有理有據(jù)、有情有義，事情解決、職工群眾滿意，全力維護(hù)新時代地質(zhì)隊改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

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