認繳制下債權人利益保護的救濟研究

李存媛

摘要：自2013年《公司法》資本改革以來取消最低注冊資本限額以及實行資本認繳制，與此同時債權人利益保護的問題日益凸顯。本人通過闡述認繳資本對債權人利益保護存在的 問題，提出相應的解決措施。

關鍵詞：認繳制、債權人利益

一問題提出

公司作為法人以自己的名義從事民事活動承擔民事義務是一項偉大創(chuàng)舉。經歷了2008年的經濟危機。因此，自2013《公司法》改革以來，資本認繳制允許發(fā)起人在設立公司以認繳出資為限承擔有限責任并且取消最低注冊資本賦予發(fā)起人以認繳期限利益，大大降低了市場準入的門檻達到盤活市場經濟的目的不斷刺激經濟的增長。 但是在實踐中出現了很資本明顯不足設立公司的情形。資本認繳制如何平衡公司良好的商業(yè)信用與債權人利益保護的平衡成為司法實踐中亟需解決地問題。

首先，針對公司與資本制度不僅僅關系到公司生產經營以及債權人的權益。其次，從我國商業(yè)環(huán)境來看，我國還未健全嚴密地商業(yè)誠信監(jiān)督體系，即使在資本實繳制的資本模式下，皮包公司仍是層出不窮，債權人利益也并沒得到完全的保障，因此加大對債權人利益的保護。

二 資本認繳制與債權人利益保護的沖突

（一）資本擔保功能的喪失

在公司設立過程中公司的注冊資本對債權人利益的保護起到相應的擔保作用，后來更多學者認識到“注冊資本并不能代表公司在實際運營過程中利潤盈虧。實踐表明，公司經營存續(xù)的時間越長，公司的注冊資本與公司實際資產有較大的差距。同時，隨著市場的發(fā)展，第三人墊付資本現象層出不窮，大大降低了制度本身設計的初衷。一方面，取消注冊資本的最低限額降低公司設立的市場準入門檻。另一方面，我國的商業(yè)信用面臨極大挑戰(zhàn)。。

（二）實繳制變?yōu)檎J繳制

舊《公司法》規(guī)定公司注冊資本實行實繳登記，在實繳登記制下，公司實繳資本得以公示，債權人可以通過公司登記信息進行查詢，賦予債權人自由選擇權。新《公司法》確認認繳登記制下，股東在享有期限利益的情況下對出資予以承諾，并不需要實際出資以及相應的法定驗資。同時股東的認繳資本期限由股東進行意思協(xié)商。 這樣極其形成股東出資違約、出資不實、抽逃出資等出資瑕疵損害債權人利益的行為。 同時，由于最低注冊資本的取消以及出資期限不限的規(guī)定，股東可能通過設定過低或過高的注冊資本、股東出資期限畸長逃避出資義務，債權人利益的保護面臨重大的問題。

（三）資本“認”與“繳”分離

舊《公司法》實施公司資本實繳登記體現了我國對公司資本的嚴格監(jiān)管。但這一前提僅適用于公司資本一成不變。我國《公司法》僅對股東承諾出資的資本予以公示，而針對于公司的實收資本則按《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，要求公司在向企業(yè)信用信息公示提交公司年度財務報告時呈現股東實繳資本狀況。針對于公司資本公示不一格局形成兩大問題： 第一，行政管理機構并未健全公司信用信息實質審查機制，不能有效保證企業(yè)公示信息的真實性極其合法性。 實踐中，公司信息變更后在信息公示平臺予以公示，由于市場信息變化的時效性，交易相對了解公司信息具有滯后性。由此可見，增加了債權人知悉的困難，形成了公司與債權人信息的不對等。

三 資本認繳制債權人利益保護的額相應措施

（一）健全公司信息披露

2014 年新公司法確立了《企業(yè)年度報告公示制度》，加大企業(yè)信息的公司力度。從該規(guī)定中我們不難看出公司信息披露制度尚未健全。于此同時公司資本實繳制變認繳制更應該加大對公司運營過程中信息披露的監(jiān)管責任，構建公司信息披露制度。明確公司信息內容披露的范圍，于此同時不得侵犯公司的額商業(yè)秘密及其知識產權等重要的利益。總體來看，信息披露應當包括以下幾個方 面：第一，公司在實際運營過程中出現的資產與負債;第二，公司資產信用度;第三，公司董監(jiān)高及其實際經營人員的信息與個人信用予以公示這對公司良好地運營起到至關重要的作用。 于此同時加強股東披露信息不實的責任。針對于企業(yè)失信懲戒方面，應強化公司失信懲戒的監(jiān)督力度。

（二）適用法人人格否認制度

法人人格否認一規(guī)定在一定程度上遏制了股東損害債權人的利益否則濫權股東承擔無限連帶責任。但僅此條款的規(guī)定在司法實踐中適用范圍相對狹窄并不能遏制股東損害債權人利益。筆者認為，針對于公司法第20條第三款的規(guī)定不僅從立法角度而且從司法實務的角度應進一步強化其適用的范圍。比如在訴訟程序上規(guī)定，當公司債權人認為公司存在惡意利用注冊資本認繳制侵害其合法權益的，股東不能舉證就自己沒有侵犯公司合法權益提出舉證就要承擔不能舉證的風險。其原因主要在于公司運營與股東出資信息與債權人獲取信息不對等性，更可能出現公司董監(jiān)高及法定代表人惡意提供虛假公司信息的行為，公司債權人只能通過公司公示信息判斷公司資本信用與公司進行交易。這樣大大加劇了債權人舉證的困難性。因此加大法人人格否認制度的額適用以及公司及股東損害債權人利益舉證責任的導致遏制侵害債權人利益的行為。

（三）建立出資催繳制度

從股東與公司的內部關系看，股東出資和公司形成了債權債務關系。一方面，當公司出現資不抵債不能清償到期債務時可也可以依據《破產法》第三十五條視為出資人出資已經到期管理人可要求出資人出資。這種觀點能否在公司未出現破產情況適用對此法律并沒有明確地規(guī)定。出資催繳制度主要從以下幾個角度進行： 第一，明確董事會為出資催繳的主體，加大董事會對股東資本的繳納數額、繳納時間、繳納方式決定權; 第二，董事會應以書面形式催繳的對象為出資期限屆滿未出資的股東; 第三，催繳應在實際出資到期日前進行合理地催告; 第四，出資催繳前置，催交繳不成再提起訴訟。建立完善股東出資催繳制度對于盤活公司資本空缺以及債權人利益的保護具有至關重要的意義。

參考文獻：

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