事業單位財務內部控制建設問題研究

陸鈺

摘要：近年來，各行各業建設迅速，隨著經濟和社會的發展，公司企業展開了大規模的轉型升級，事業單位也得到了較大的發展。但社會的快速發展和事業單位的發展之間連接不夠契合，導致事業單位的財務內部控制體系還不夠完善，特別是財務管理和會計核算方面的管理和控制內容還存在一定的問題。筆者作為長期從事相關財務管理和會計核算工作的專業人員，也對如何提高事業單位的財務內部控制水平抱有一定的想法和建議。

關鍵詞：事業單位;財務內部控制;建設問題研究

引言

目前，我國整體經濟實力不斷增強，國家財政收支規模不斷擴大，關乎公共服務活動投入逐年加大。在此背景下，事業單位的財務內部控制工作尤為重要，對上關系國家財政長治久安，對下觸及普通大眾切身利益。因此，解決當下事業單位財務內控中存在的問題，強化財務內控質量，是事業單位亟不可待的工作。

1事業單位在進行財務內部控制和管理時遇到的難題

1.1財務內部控制的意識薄弱、經驗不足

由于事業單位的運營資金大部分都是直接來源于政府，而且根據事業單位的從事領域和項目規模選擇，政府的資金支持力度也不同。但是從總體的事業單位運營和發展過程中來說，得益于政府部門對社會公共基礎設施和公共資源管理的高度重視。運營管理公共事業的事業單位比較依賴于政府撥款，在財務內部管理控制當中也呈現出對財務管理和控制不夠重視的情況。事業單位進行財務內部控制本身就沒有更加具有參考性的模本，各類事業單位的財務管理部門和相關的決策人員需要作為開創者探尋一條科學且合理的財務內控道路。因此，在現階段，在各事業單位的管理人員和財務會計人員都還處于路徑探索階段時，事業單位的各個員工在一定程度上都缺乏對事業單位財務展開內部控制的從業經驗。

1.2會計核算和財務管理水平處于瓶頸期

自改革開放以來，沿海一帶一座座辦公大樓拔地而起、一個個品牌一夜之間聲名遠播，經濟的發展帶動了會計核算水平的快速提升。而同樣的，隨著社會主義建設的推進，事業單位的體制機制也得到了不斷地豐富。在事業單位內部，會計信息核算的精度和水準也隨著時代的發展而發展，現如今到達了一個瓶頸期。當一件事物發展到一定的階段，是需要更加強大的驅動力來鞭策其繼續前進的，會計核算和財務管理工作也一樣。近些年來，我國培養了大量的優秀會計人才，但是會計核算和財務管理的方式卻并沒有實現完全的創新，一些傳統的會計核算觀念也仍然在使用。而作為處于探索階段的事業單位財務內部控制工作，沒有更加直接高效的管理和核算方式，導致財務內部控制和管理效率提升較為緩慢。

1.3事業單位財務內部控制重點有偏差

事業單位財務內部控制的內容存在一定程度的管理和控制偏差。當前的財務內部管理比較偏重于形式層面而非實質內容。在實際的財務內部控制和管理過程中，相關的管理人員對財務使用表現得關心程度有限。而相關的財務管理和會計核算人員在實際的財務控制和管理當中，由于更加注意報表的漂亮而忽視了資金的合理配置。事業單位財務內部控制體系之所以還需要不斷地完善，很大一個原因就是因為事業單位財務內部控制的需求難以得到滿足。過于形式化的財務內部控制體系會極大的限制事業單位的發展。

2財務內部控制的實施意義

財務內部控制是事業單位內部控制工作的核心內容，其主要通過對事業單位財務活動建立有效管理控制機制，對其財務計劃實施、開支標準及制度執行情況進行科學規劃、監督、評價，推進事業單位財務目標的完成。隨著國家對事業單位監管力度的不斷加大，事業單位也在積極探索加強財務內控發展建設。一是就財務內部控制的理論發展而言，財務內控并非狹義的政策理論知識，而是作為事業單位內部控制的組織架構，上升到指導層面，為其發展和國家有關政策研究提供理論參考。二是就財務內部控制的實際應用而言，事業單位內設的各個部門和管理人員，既是財務內控的實施主體，同時也是內部控制各方溝通、交流，促進協調發展的客體;既要監督完善自身內部管理機制，又要接受相關單位部門的監督。通過建設財務管理手段和內控機制，提高內控規范化運行水平，更好地為推動事業單位長遠發展開局謀策。

3管理會計與財務會計融合的措施

3.1人才培養向管理會計傾斜

隨著我國事業單位財務信息化進程不斷地提速，財務會計大量的數據處理以及整理和綜合歸類等各種各樣的工作都可以由財務系統統一進行。財務會計已經逐漸從各種各樣較為繁重單一的數據勞動當中解脫出來，而事業單位需要把財務管理的中心任務逐漸朝著管理人才方面推進，也可以對已經有的一些會計崗位的人才進行管理會計的培訓以及教育活動，促進財務會計人員可以不斷地向著管理會計進行職能的轉換，而且事業單位也可以對財務會計以及管理會計的相關制度進行細化，補充對于不同崗位和職責當中的一些具體的條例，并且實施更加有效的制度，這樣才能夠讓事業單位財務會計以及管理會計的分工合作之間具備更加具有優勢的人才和制度的基礎。

3.2財務模式

在目前事業單位財務管理基礎之上，需要盡快讓財務管理和會計管理相結合，不但在思想上需要真正的重視起來，同時也要讓會計人員對事業單位的經濟管理工作有深入的了解，只有這樣才能夠讓財務會計和管理會計在工作的時候積極地相互配合。同時也要為管理會計進行工作，提供更加有利的基礎條件，而且在管理分工上，必須要提高對于財務會計職能方面的數據總結處理能力，為管理會計提供更加便捷有效的數據基礎，只有這樣才能讓事業單位活動獲得更加科學的總結和分析。而且在管理會計執行其職能的時候，必須要提高和財務會計的交流，同時對事業單位的財務數據也要深入的了解，發現事業單位管理當中存在的問題，同時為事業單位之后的發展尋找新的機遇，幫助事業單位制定更加科學的發展目標，促進事業單位獲得提升。

3.3實現財務一體化管理

在事業單位財務信息化的基礎上，財務會計和管理會計相互融合，相輔相成，也是財務一體化必然會經過的趨勢，也是目前社會的要求，所以事業單位提高對于財務信息化的建設效率，并且促進一體化管理建設是極為重要的，事業單位需要把不同的崗位職責結合管理會計相互融合，比如，事業單位的管理會計可以使用一些先進的系統進行資金業務以及財務數據的相互對接，在平臺上能夠有效地對事業單位財務系統當中的一些基礎的數據進行簡單的分析和反饋，同時事業單位的一些合同審批的平臺，能夠完成事業單位對合同以及風險管理的要求，同時也可以對其進行控制，使得管理會計能夠順利地幫助事業單位實施經濟活動，防止財務信息因為數據不準確而發生極為嚴重的后果。

結語

綜上所述，規范化的財務內部控制工作，不僅可強化事業單位自身財務管理，還可為國家財政提供一份較為完善的財務內控參考模式。因此，事業單位應不斷增強財務內控意識，夯實基礎管理，規范資產使用，提升人員素質，為事業單位正常運行提供有力保障，為推動單位更好服務社會公共管理活動提供有力支撐。

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