基層農業技術推廣存在問題與對策探析

毛華宇 錢浩

摘要：基層農業技術推廣中存在著推廣人員整體素質偏低、留守農戶學習能力差等問題。可以通過創新推廣模式、加強人才隊伍建設和完善農業技術推廣體系來改善。

關鍵詞：農業技術推廣;推廣模式;推廣體系;人才

一、基層農業技術推廣存在問題

（一）推廣人員整體素質偏低

我國農業技術推廣隊伍中存在著學歷偏低、專業技術人員比例偏低等現象，導致在農業技術推廣過程中，出現推廣模式單一、內容缺乏吸引力、溝通能力不足等問題。

（二）留守農戶學習能力較差

傳統農業存在著技術水平低、收入低、效率低等一些問題，隨著物價水平的不斷提高，留守農戶生活壓力越來越大。新時期我國社會的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。農戶為追求更好的生活質量，選擇外出打工，留守農戶大都是一些年長、體弱的勞動力，他們是當下農業生產的主力軍，學歷偏低、整體素質偏低、農業技術知識缺乏、學習能力差等是其典型特征，對新型農業技術缺乏足夠的理解，對農業技術進步帶來的巨大影響力的認識不足。這種勞動力文化結構、技能結構與年齡結構，在很大程度上制約著新型農業技術的推廣，進而影響我國農業產業的現代化進程。

二、基層農業技術推廣對策探析

（一）創新推廣模式

推廣模式要做到與時俱進、因地制宜，以留守農戶的年齡特點、文化認知、技能結構、實際需求為基礎，研究出具有針對性的推廣模式。隨著智能手機的出現與大面積普及，在深刻變革著我們生活、閱讀、學習方式的同時，也為新時期農業技術推廣模式的創新提供了可能。傳統發單頁的推廣模式，一方面未考慮到留守農戶的文化結構，推廣效果不佳;另一方面，此推廣模式的覆蓋面有限，只能在一定的范圍內傳播，難以形成大面積、多點開花的網狀宣傳效果。因此，農業技術推廣可以充分利用微信、快手等移動互聯網平臺，積極探索多元化的推廣模式。

（二）加強人才隊伍建設

農業產業發展離不開人才支撐，人才的規模和質量在很大程度上影響著農業技術推廣成效。人才隊伍建設可以從三個層面展開：一是提升農業技術推廣人員的綜合素質，加大培養力度，組織層面，構建規范化的培訓管理體系，通過定期培訓、專項培訓等方式，強化其專業技能、溝通技能以及綜合服務能力，并重視思想層面的教育，以與時俱進、開拓進取的奮斗精神來迎接新時期農業產業發展的挑戰。個人層面，農業技術推廣人員應積極參加各項培訓活動，不斷提升自身的技術能力、推廣能力與服務能力，同時要充分利用業余時間，通過網絡學習、遠程教育等方式，及時更新和補充自己的知識體系;二是擴大人才隊伍規模，目前就業形勢嚴峻，政府可出臺相應政策，鼓勵大學生加入到農業產業發展中來，并配套制定對應的激勵機制，從而讓更多的高素質人才選擇扎根農村，為農業產業發展貢獻力量。人才引進中，不僅需要引進一些專業對口的專業型人才，而且要補充一些營銷學、心理學、社會學等方面的人才;三是專項提升農業技術推廣人員的溝通與服務能力，農業技術推廣人員首先要樹立服務意識，及時、正確的捕捉到農戶的實際需求和農業生產中遇到的問題。通過自主學習、參加培訓等方式，不斷提升自身的表達、溝通與問題處理能力，以專業化的農業技術知識、優質的服務質量、通俗易懂的白話表達，來獲得農戶的認可。農業技術推廣過程中，推廣人員要緊緊抓住農民的興趣點，以興趣點為基石，挖掘新技術、新產品等背后的與之相關的切入點。

（三）完善農業技術推廣體系

歷經四十余年改革開放，我國農業產業發展迅速，特別是中國特色社會主義進入新時代以來，我國農業產業發展達到了一個新的高度，開始向組織化、集約化、規模化方向發展，在深刻變革著我國農業產業格局的同時，也強有力地推動著我國農業產業的發展。為進一步提升我國農業技術推廣的水平，需要對我國農業技術推廣體系進行改革與完善。一是完善管理機制，特別是人才管理機制，包括人才價值評價、獎懲激勵機制，以及科研人員與推廣人員交流融合機制等，根除農業技術推廣過程中存在的人才缺乏、人才流失等問題;二是明確職能定位，構建出公益性和非公益性推廣機構等多主體參與的推廣體系。在政策上支持非公益性農業技術推廣機構的成立與發展，同時進一步加固公益性推廣機構的領導地位。以此為依托，循序漸進地構建出一套以公益性推廣機構為指導、高等院校、科研院所、社會機構等非公益性組織普遍參與的農業技術推廣體系;三是加強政策支持力度，為農業技術推廣工作提供優質的制度環境。牢牢堅持“研-推-用”三位一體的發展思路，統籌規劃理論研究、實踐推廣、農業產業發展之間的政策體系，制定出系統化、規范化、高效化的農業技術推廣體系新格局，在國家層面做好農業技術推廣體系的頂層設計與框架構建。基于幾十年來我國農業生產改革過程中的實踐經驗，進一步完善《農業技術推廣法》，為農業產業發展保駕護航。同時，考慮到不同地區農業產業發展實際，具體執行中，可以根據當地的地域特色、發展現狀等，因地制宜制定細化的推廣政策，并重視農業技術推廣過程中不可規避的風險問題，從政策、保險、評估等多個層面提出一種利益共享、風險與損失共擔的風險管理模式。

參考文獻

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