關(guān)于協(xié)同開展消防應(yīng)急宣傳與應(yīng)急通信工作的思考

肖鵬

摘要：當(dāng)前消防救援隊伍的通信、宣傳部門分別隸屬于滅火、防火兩條不同的戰(zhàn)線，不同的戰(zhàn)線造成了工作上天然的隔閡，進(jìn)而導(dǎo)致上述部門之間的工作配合沒有做到取長補(bǔ)短、通力協(xié)作，也沒有發(fā)揮出二者最大的作用和價值。因此本文重點思考如何協(xié)同開展消防應(yīng)急宣傳與應(yīng)急通信工作，使二者緊密結(jié)合發(fā)揮出最佳效能。

關(guān)鍵詞：消防;應(yīng)急宣傳;應(yīng)急通信

0引言

當(dāng)前消防救援隊伍的通信、宣傳部門分別隸屬于滅火、防火兩條不同的戰(zhàn)線，不同的戰(zhàn)線造成了工作上天然的隔閡，進(jìn)而導(dǎo)致上述部門之間的工作配合沒有做到取長補(bǔ)短、通力協(xié)作。特別是在公網(wǎng)中斷的災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援時，宣傳部門雖然具備專業(yè)的新聞素材采寫能力，但缺乏高科技通信手段作為對外信息發(fā)布的渠道;通信部門雖然配備了專業(yè)的通信裝備，但作用僅限于隊伍內(nèi)部通信指揮，不能對外傳遞信息，沒有發(fā)揮出最大的社會價值。因此本文重點思考如何協(xié)同開展消防應(yīng)急宣傳與應(yīng)急通信工作，使二者緊密結(jié)合發(fā)揮出最佳的效能。

1消防應(yīng)急宣傳工作的含義和現(xiàn)狀

1.1消防應(yīng)急宣傳工作的含義

宣傳是指運用各種符號傳播一定的觀念，以影響人們的思想和行動的社會行為。而消防宣傳是指綜合運用各類媒介手段，傳播消防應(yīng)急知識和救援事跡，以幫助人民群眾提高消防安全意識，掌握各類消防常識和技能，提升消防救援隊伍媒介形象的社會行為。消防應(yīng)急宣傳，則是專指應(yīng)急事件發(fā)生時，消防救援部門綜合應(yīng)用各類社會媒介對應(yīng)急事件和消防救援行動同步開展的宣傳行為。

1.2消防應(yīng)急宣傳工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前各級消防救援隊伍的宣傳部門配備了宣傳車、專業(yè)單反相機(jī)、廣播級攝像機(jī)、運動相機(jī)、無人機(jī)等各類專業(yè)的宣傳車輛器材，招錄和培養(yǎng)了新聞專業(yè)人才，同時和媒體保持了長期穩(wěn)定的友好合作機(jī)制，宣傳工作整體取得了長足進(jìn)步。但我們同時發(fā)現(xiàn)，由于消防宣傳的主要目的是幫助人民群眾提高消防安全意識，所以宣傳部門在行政編制上隸屬于防火監(jiān)督部門，導(dǎo)致宣傳工作跟應(yīng)急救援工作平時結(jié)合得就不太緊密，在應(yīng)急事件的宣傳方面還有較大的提升空間。

特別是重大災(zāi)害發(fā)生后往往造成公網(wǎng)中斷，宣傳部門由于平時依賴公網(wǎng)辦公，缺乏其他通信手段，導(dǎo)致宣傳工作在特殊條件下難以為繼。例如2008年“5·12”汶川大地震發(fā)生以后，瀘州市消防救援支隊地震救援隊奉命參加了北川中學(xué)校舍垮塌現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。由于當(dāng)時災(zāi)區(qū)公網(wǎng)通信全部中斷，宣傳部門又沒有配備衛(wèi)星通信設(shè)備，導(dǎo)致現(xiàn)場拍攝的大量救援視頻和圖片無法及時回傳和對外發(fā)布，錯失了絕佳的宣傳機(jī)遇。

2消防應(yīng)急通信工作的含義和現(xiàn)狀

2.1 消防應(yīng)急通信工作的含義

消防通信是指利用有線、無線、計算機(jī)以及簡易通信方法，以符號、信號、文字、圖像、聲音等形式表述消防信息的一種專用通信方式。而消防應(yīng)急通信，則是專指應(yīng)急事件發(fā)生后，消防救援部門綜合應(yīng)用各類通信手段進(jìn)行的應(yīng)急通信保障工作，目的就是確保救援現(xiàn)場各類信息傳遞的暢通和穩(wěn)定。

2.2消防應(yīng)急通信工作的現(xiàn)狀

2008年“5·12”汶川大地震發(fā)生以來，各級消防救援隊伍認(rèn)真總結(jié)公網(wǎng)中斷條件下通信保障問題，應(yīng)急通信建設(shè)工作取得了長足進(jìn)步。特別是針對公網(wǎng)中斷條件下的通信保障難題，配備了衛(wèi)星電話、衛(wèi)星便攜站、海事衛(wèi)星平板、短波電臺、圖像自組網(wǎng)、語音自組網(wǎng)、野戰(zhàn)光纖等系列通信設(shè)備，具備了語音、圖像、數(shù)據(jù)的全天候傳輸能力。但由于通信部門的主要職責(zé)是確保隊伍內(nèi)部通信暢通，和宣傳部門的平時工作交集較少、聯(lián)系不多，沒有在暢通災(zāi)后對外信息發(fā)布渠道方面發(fā)揮更大的作用。

3協(xié)同開展消防應(yīng)急通信與應(yīng)急宣傳工作的意義

3.1對消防應(yīng)急通信工作的提升意義

近年來，地震、山洪、泥石流、山體滑坡、臺風(fēng)、森林火災(zāi)等各類災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，消防救援隊伍作為主戰(zhàn)部門面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于上述災(zāi)害通常造成大面積的公網(wǎng)中斷，通信部門配備的衛(wèi)星、短波、光纖等通信手段可以很好地解決隊伍內(nèi)部的通信指揮聯(lián)絡(luò)問題。但由于通信部門沒有對媒體發(fā)布信息的渠道和權(quán)限，也不具備專業(yè)的信息采集能力，雖然具備了公網(wǎng)中斷條件下的通信保障能力，通常情況下也不會、不敢、不愿向外界傳遞信息。因此通信部門必須和宣傳部門合作，為宣傳部門對外發(fā)布信息提供通信保障服務(wù)，才能充分發(fā)揮出通信工作的最大社會意義。

3.2對消防應(yīng)急宣傳工作的提升意義

一方面，上述大型災(zāi)害事故類型波及面較廣，處置難度大，消防救援隊伍需要投入的參戰(zhàn)人員、裝備較多，消防隊員奮不顧身、舍己救人的英勇感人事跡層出不窮，發(fā)掘這些事跡并加以及時正面的宣傳，其實是提升消防救援隊伍社會形象的絕佳機(jī)會。另一方面，由于公網(wǎng)中斷造成信息阻塞，導(dǎo)致外界民眾對災(zāi)區(qū)情況一無所知。如果能及時對外界發(fā)布災(zāi)情和應(yīng)急救援工作開展情況，可以更好地回應(yīng)民眾對災(zāi)區(qū)的關(guān)切。因此如果宣傳部門具備了先進(jìn)的通信手段，在公網(wǎng)中斷的前提下不但可以實現(xiàn)對外界的信息發(fā)布，還可以實現(xiàn)良好的社會宣傳效果。

4協(xié)同開展消防應(yīng)急通信與應(yīng)急宣傳工作

4.1針對應(yīng)急宣傳人員開展應(yīng)急通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)

應(yīng)急宣傳人員不僅應(yīng)該掌握專業(yè)的信息收集編輯能力，還應(yīng)該具備基本的通信設(shè)備操作能力。針對應(yīng)急宣傳人員，不僅要加強(qiáng)攝影、攝像、寫作和編輯訓(xùn)練，還應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)星電話、海事衛(wèi)星平板天線等通信設(shè)備訓(xùn)練。例如在公網(wǎng)完全中斷的地震災(zāi)區(qū)，應(yīng)急宣傳人員如果使用筆記本電腦連接海事衛(wèi)星提供的互聯(lián)網(wǎng)，就可以把前方采集的音視頻、圖片和稿件及時傳回后方辦公室或媒體進(jìn)行編輯發(fā)布，勢必造成轟動效應(yīng)，具備巨大的社會宣傳價值。

4.2針對應(yīng)急通信人員開展應(yīng)急宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)

應(yīng)急通信人員不僅應(yīng)該具備應(yīng)急通信保障能力，還應(yīng)該具備宣傳員的信息收集編輯能力。針對應(yīng)急通信人員，不僅要加強(qiáng)各類通信器材的使用和操作培訓(xùn)，還要注意培養(yǎng)應(yīng)急通信人員信息收集、語言表達(dá)、視頻編輯等綜合能力。例如當(dāng)前我省消防救援隊伍正在推廣的“輕騎兵”前突通信保障分隊和“速報員”隊伍建設(shè)，要求基層速報員具備收集災(zāi)情信息并通過拍攝手機(jī)微視頻或撥打衛(wèi)星電話上報上級消防救援隊伍的能力。從某種程度上講，這就要求災(zāi)情速報員具備宣傳人員的基本素質(zhì)。如果通過宣傳部門對通信員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，則可以更好地提升通信員隊伍的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.3統(tǒng)籌應(yīng)急宣傳部門和通信部門協(xié)同開展工作

綜上所述，消防救援隊伍的宣傳部門和通信部門在日常訓(xùn)練時應(yīng)該互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，共同提高業(yè)務(wù)水平。在公網(wǎng)中斷的特殊災(zāi)情條件下開展應(yīng)急救援行動時，應(yīng)該充分發(fā)揮應(yīng)急通信工作的社會價值，充分利用先進(jìn)的通信技術(shù)手段，拓寬宣傳部門回傳素材、發(fā)布信息的技術(shù)渠道，增強(qiáng)應(yīng)急宣傳工作的環(huán)境適應(yīng)能力。通信部門也應(yīng)該充分學(xué)習(xí)宣傳部門的信息收集、文字寫作、攝像攝影能力，確保上報的災(zāi)情信息豐富全面、視頻圖片構(gòu)圖美觀、文字表達(dá)準(zhǔn)確精煉。這就要求上述部門必須打破行政隔閡，精誠團(tuán)結(jié)，密切配合，充分發(fā)揮出各自特長，最大限度地挖掘業(yè)務(wù)水平，不但實現(xiàn)部隊內(nèi)部通信暢通和指揮高效，還能實現(xiàn)對外宣傳的時效性、有效性的重大提升，對提升消防救援隊伍的社會形象和美譽(yù)度具備重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

1.中國大百科全書總編輯委員會：《中國大百科全書·新聞出版卷》，中國大百科全書出版社，1993

2.公安部消防局：《消防信息通信系統(tǒng)運行維護(hù)》，化學(xué)工業(yè)出版社，2016