如何從脫貧攻堅成果入手推動鄉村振興的思考

石林

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰會上，習總書記莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，同時也提出了全面實施鄉村振興戰略。并表明鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。要求堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，走中國特色社會主義鄉村振興道路，持續縮小城鄉區域發展差距，讓低收入人口和欠發達地區共享發展成果，在現代化進程中不掉隊、趕上來。因此全國“鄉村振興”的全域大會戰又即將打響，目標更宏偉、氣魄更雄壯、任務更艱巨。因此，根據農村脫貧現狀如何有效推動鄉村振興顯得十分有意義。

十九大報告強調“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重”，而鄉村振興戰略正是破解我國“三農”問題的金鑰匙，為農業農村現代化建設指明了方向。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

全面發揮脫貧攻堅成果全力推動鄉村振興。

全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。從2015年底開始在貧困村擔任駐村第一書記，再到全國脫貧攻堅主戰場涼山州貧困縣開展脫貧攻堅幫扶工作至今，根據自身經歷與脫貧攻堅現狀，就如何發揮脫貧攻堅成果推動鄉村振興作以下幾方面的思考：

一、從加強農村人才建設入手推動鄉村振興。

一是繼續選派優秀人才駐扎鄉村。脫貧攻堅錘煉了一大批干部和人才，脫貧攻堅工作隊、駐村工作隊、第一書記、駐村農技員、貧困戶幫扶聯系人、各級包村領導等都發揮了很好的幫扶作用。他們熟悉農村情況，對推進全面脫貧與鄉村振興的有機銜接有深刻體會，在鄉村振興工作中，能更好的利用脫貧成果推動鄉村振興。二是要鼓勵和吸引新更多的返鄉大學生、返鄉農民工作、退伍軍人等參與本地鄉村治理等各項農村工作，促使他們進一步成長為村組干部或推進鄉村振興的骨干力量。三是要最大限度地激發廣大農牧民的積極性和主動性，大力開展職業農民培訓教育、繼續開展好農民夜校，培育新型職業農民夯實鄉村振興的內在動力。

二、從加強農村基層黨建入手推動鄉村振興

各村基層黨組織在脫貧攻堅中扮演著“一線指揮部”的角色，在鄉村振興中也應該是同的角色，在鄉村振興工作中，讓基層黨組織成為助推鄉村振興穩步向前的“有力抓手”，就要堅持基層黨組織領導核心地位，強化基層黨組織的治理能力，選優配強支部書記、第一書記及駐村隊員，搭建一個好班子，鑄造一支好隊伍，扎實做好黨建工作，為鄉村振興插上“硬翅膀”。黨員要亮明身份，承諾踐諾，帶頭創業，帶頭致富，發揮“關鍵少數”的“頭雁效應”，切實起到模范帶頭作用。

在鄉村振興中，駐村工作隊員、村組干部、普通黨員要繼續發揚在脫貧攻堅中特別能戰斗、特別能吃苦、全心全意為什么服務的宗旨和態度，真抓實干，以上率下，以身作則，以黨風帶動民風，營造鄉村振興和諧氛圍。要有擔當盡責、建功一線的勇氣和毅力，強化和維護好脫貧攻堅中的群眾基礎，強力推進鄉村振興。

三、從持續鞏固脫貧攻堅成果入手推動鄉村振興。

當前，我國脫貧攻堅取得了決定性勝利，但是從貧困的發生發展規律、我國所處的發展階段、全球減貧實踐經驗來看，脫貧人口返貧的風險依然很大，相對貧困問題還將長期存在;如何鞏固脫貧攻堅成果工作任務仍十分艱巨，要做好鞏固脫貧攻堅成果的長期準備。

以四川省涼山地區為例，在建檔立卡脫貧人口收入構成中，政策性收入占比偏高，許多地區甚至一半左右是轉移性收入，還存在許多的貧困邊緣戶和貧困戶中有返貧風險的重點監測戶。因此要嚴格落實“四不摘”要求，對于產業發展、金融扶持、資金整合、生態建設以及就業、教育、醫療衛生、基礎設施建設等方面的扶貧政策認真進行梳理，該完善的完善、該強化的強化、該接續的接續，盡量保持政策的連續性、可持續性;要實施防致貧返貧監測和幫扶工作，明確新識別納入監測對象的標準及程序，加強對脫貧戶和邊緣人口、易返貧致貧戶監測，及時發現返貧風險點并采取有針對性的幫扶措施予以解決，從產業、就業、綜合保障、扶志扶智、社會幫扶等方面有針對性地開展幫扶工作，做到應納盡納、應扶盡扶。因此為了鞏固脫貧成果推動鄉村振興，對有返貧風險的貧困戶持續開展幫扶工作。

四、從持續加強基礎設施建設入手推動鄉村振興。

農村貧困地區基礎設施的完善和人居環境的改善是徹底脫貧的基礎性條件，是關系到人農村廣大群眾的生存生活質量和發展質量的關鍵性要素，也是使貧困地區穩定脫貧、不再返貧的重要保障，同時也是影響鄉村振興進展的重要因素。

經過五年的脫貧攻堅工作，貧困地區的道路、電力、飲用水、住房和人居環境得到了顯著的改變，但是在涼山州等深度貧困地區還存在有季節性缺水、生活生產用電電壓不足、生產用水不足、通組道路還是毛石子路或土路以及農戶還住在土坯房的情況。因此必須從加強通組道路和生產便道建設，提升改善生活生產用水的質量，加快農村電力網絡改造，全面推進農村C、D級危房改造等基礎設施建設入手推動鄉村振興。在全面開展基礎設施建設的同時應當考慮保護地區民族特色，注意防止千篇一律刻意去打造一些人為設計的建筑，一定要與結合當地特色民族文化、生活習慣。

五、從發展特色村經濟入手推動鄉村振興

脫貧攻堅，產業扶貧是重點;鄉村振興，產業興旺是首要任務。在脫貧攻堅的幾年工作中我發現制約村經濟發展的重要因素有兩個方面：一是發展村集體經濟的條件不足。幾乎多數貧困村都面臨內外部條件的制約，內部條件的制約有村干部能力不強、負債多，缺少資金技術支持，大部分青年外出務工，缺少人力資源等;村集體經濟發展面臨的外部條件的制約有農村集體經濟組織的法律規定不完善，農村集體經濟組織的健康發展離不開法律的支撐和保障;政府的扶持力度不夠;貸款困難，籌資難。二是發展村集體經濟的激勵不足。在脫貧攻堅期間，許多貧困村都根據當地實際發展了村集體經濟，還實現了集體經濟收入，但缺少一些長遠的規劃，對于發展好的鄉村沒有獎勵鼓勵政策，這樣難以調動村干部以及村民的積極性，集體經濟也難以有較快的發展。