淺談如何落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”

馮亮

摘要：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，而落實(shí)一崗雙責(zé)是確保企業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。只有將“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，才能從頂層設(shè)計(jì)上注重黨建工作，將黨建實(shí)實(shí)在在融入中心工作，形成雙融合、雙促進(jìn)，進(jìn)而構(gòu)建大黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建引領(lǐng)發(fā)展，推動發(fā)展的良好工作氛圍。

關(guān)鍵詞：黨員;落實(shí);一崗雙責(zé)

對于如何落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：

一、建立責(zé)任清單，做到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明責(zé)確責(zé)。一崗雙責(zé)，我們都清楚是一個(gè)崗位，履行兩個(gè)責(zé)任，即崗位責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。企業(yè)長期以來一直不斷完善崗位描述，明確崗位責(zé)任，形成了較為完善、流程化、制度化的崗位職責(zé)體系。但是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，力度就顯得較為薄弱，一些黨員干部形成了重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，并且這種思想還較為根深蒂固，總認(rèn)為黨建是比較務(wù)虛的工作，不像企業(yè)經(jīng)營工作那么顯性化，黨建工作干了，但效果并不是很明顯，不能立刻顯現(xiàn)出來，所以就有了講的時(shí)候重視，做的時(shí)候忽視的一種現(xiàn)狀。要解決這類問題，就必須對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行明責(zé)確責(zé)，建立詳細(xì)的責(zé)任清單，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明白要做什么，有一個(gè)細(xì)化、明確的方向。在落實(shí)“一崗雙責(zé)”中，責(zé)任清單就成為了抓實(shí)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的靶心。國有企業(yè)每年年初都會層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但由于內(nèi)容版式的一致性和基本無差異化，簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》千篇一律，沒有體現(xiàn)每個(gè)人、每個(gè)崗位應(yīng)該履行什么責(zé)任、哪些問題上承擔(dān)責(zé)任、具體承擔(dān)什么樣的責(zé)任，雖然層層簽訂，但責(zé)任條款不夠細(xì)，缺乏具體的可操作性，所以要抓好抓實(shí)“一崗雙責(zé)”，就必須建立責(zé)任清單，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行明責(zé)確責(zé)，使其明白責(zé)任范圍內(nèi)，該抓什么、怎么抓、抓出什么樣的成效，確保管黨治黨責(zé)任有效落實(shí)，力求做到黨建工作與分管領(lǐng)域?qū)I(yè)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查，形成“一崗雙責(zé)”無死角、無盲點(diǎn)、全覆蓋。

二、健全完善制度，狠抓流程控制和執(zhí)行力。有了明確的責(zé)任，就必須建立健全落實(shí)“一崗雙責(zé)”的制度體系，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)履行，一方面需要去引導(dǎo)教育，另一方面則需要完善、嚴(yán)格的制度體系去規(guī)范和約束。在引導(dǎo)教育上，這些年企業(yè)一直加強(qiáng)黨的建設(shè)，做了很多實(shí)實(shí)在在的工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活，定期匯報(bào)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展中心組學(xué)習(xí)研討，警示教育、案例剖析，落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到責(zé)任點(diǎn)講黨課、做調(diào)研等活動，引導(dǎo)教育工作有了豐富的活動載體，也收到了很好的效果。但是在制度體系約束執(zhí)行上，力度還需要加強(qiáng)。比如，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“好人主義”，上級對下級哄著護(hù)著，下級對上級捧著抬著，同級之間包著讓著，發(fā)現(xiàn)問題，礙于面子，該指出的不指出，該批評的不批評，導(dǎo)致在執(zhí)行規(guī)章制度上有了折扣，甚至?xí)嬖谝欢ǖ娘L(fēng)險(xiǎn)隱患。面對一些工作上的程序、流程不規(guī)范，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看到了只是提出問題要求其整改，沒有嚴(yán)格按照制度進(jìn)行管理和獎罰，導(dǎo)致制度的剛性和約束性大打折扣，這樣不僅起不到警示震懾作用，反而給工作人員種下了僥幸的心理，最終有可能釀成大禍，對企業(yè)造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。所以，在全面完善“一崗雙責(zé)”制度體系的同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的表率，以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)內(nèi)控流程和合規(guī)管理的相關(guān)制度文件，做到熟悉掌握。對職責(zé)范圍內(nèi)的分管領(lǐng)域，該指出的指出，該批評的批評，不做“老好人”，立足崗位，做到敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)，只有這樣才能上行下效，形成黨員干部人格魅力，帶領(lǐng)廣大干部員工營造企業(yè)風(fēng)清氣正的良好經(jīng)營環(huán)境。對于不按規(guī)范、制度執(zhí)行，不符合企業(yè)內(nèi)控要求，合規(guī)管理工作執(zhí)行弱化的干部員工，即使工作成績再突出，也不能一俊遮百丑，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和文件要求，該獎的獎，該罰的罰，該處理的必須處理，讓干部員工知敬畏、守底線，真正感受到執(zhí)行力的重要性和廉政建設(shè)失職的“痛”。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，履職盡責(zé)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對“一崗雙責(zé)”責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面責(zé)任，嚴(yán)格管理約束下級工作人員的行為，發(fā)現(xiàn)工作上苗頭性問題或者干部員工生活作風(fēng)等問題要及時(shí)溝通談話，要敢于批評，及時(shí)打“預(yù)防針”，早防范、早警示。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盯住容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員，“看好自家門，管好自家人”，決不能捂著蓋著，失之于寬、失之于軟。當(dāng)前隨著企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展，相應(yīng)的管控措施必須要更上，否則在發(fā)展的過程中會形成新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。比如，隨著國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革，精簡機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)人員的減少，干部員工有的一人承擔(dān)了多項(xiàng)重要關(guān)鍵工作，對個(gè)別業(yè)務(wù)形成了整個(gè)鏈條的獨(dú)立性、專業(yè)性管控，與其他工作人員溝通的并不充分，很容易導(dǎo)致“信息孤島”，在其他工作人員不能充分了解的情況下，業(yè)務(wù)人員一旦有錯誤的認(rèn)識和違規(guī)的想法，其在操作上風(fēng)險(xiǎn)更容易被隱藏，往往是出現(xiàn)了問題事后才能發(fā)現(xiàn)，有時(shí)可能會很長時(shí)間后才發(fā)現(xiàn)。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”就一定要加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)知水平，加強(qiáng)信息互通和資源共享，完善崗位監(jiān)督和制衡約束機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，定期做好輪崗交流，降低廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，使分管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域能合規(guī)、合法、受控、高效的開展，推動黨建與中心工作的深度融合，形成相互促進(jìn)的良好運(yùn)營機(jī)制。

四、精準(zhǔn)精細(xì)考核，確保“一崗雙責(zé)”落地落實(shí)。考核是“一崗雙責(zé)”落實(shí)的指揮棒，考核指標(biāo)是個(gè)風(fēng)向標(biāo)，科學(xué)有效的運(yùn)用考核體系，依據(jù)考核結(jié)果對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”的情況進(jìn)行分析、通報(bào)和獎懲，并作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、薪酬發(fā)放、選拔任用等方面的一項(xiàng)重要指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核兌現(xiàn)，并依據(jù)相關(guān)制度要求，做好責(zé)任追究，從硬約束的環(huán)節(jié)來強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任感和緊迫感，形成考核倒逼責(zé)任制的全面落實(shí)。在考核具體實(shí)施當(dāng)中，必須認(rèn)清“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵和外延，緊緊圍繞全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)的責(zé)任清單，細(xì)化、量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，確保考核工作的針對性、實(shí)效性和可操作性。在方式方法上，不能僅僅局限于聽匯報(bào)、做測評、看資料，應(yīng)聚焦“一崗雙責(zé)”各項(xiàng)工作的具體安排部署，從落實(shí)“一崗雙責(zé)”實(shí)效上入手，對照責(zé)任清單通過多種渠道、多種方式、多個(gè)側(cè)面逐項(xiàng)逐條對“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行客觀全面的考核。要認(rèn)真分析考核結(jié)果，針對存在問題，提出具體的整改要求和整改措施，確保整個(gè)考核工作形成一套完整的閉環(huán)體系。

落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，只有抓好黨委書記和班子成員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下、以身作則，才能推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局，才能形成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識到位、工作職責(zé)到位、檢查監(jiān)督到位、考核獎懲到位，使黨組織思想政治優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)而以大黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。