杜尚福

戰時,人民子弟兵的軍鞋出于農戶,出于邊區千千萬萬勤勞的農家婦女之手。因此,要落實軍鞋“派定令”就需要做大量艱苦細致的組織管理工作。如數量分配、質量檢驗、時間安排、軍鞋成品收交入庫、調撥運輸等。
“款按富力征”“鞋按勞力派”
制定合理的經濟負擔政策,是完成軍鞋派定任務的保證。軍鞋派定任務,實際是兩種派定:一是軍鞋糧款派定;一是軍鞋縫制任務派定。前者與農戶交公糧(農業累進稅)相似,即根據邊區政府指示,每個農戶按家庭“富力”每年承繳一定數額的軍鞋糧或款,屬戰時支前任務,家家戶戶責無旁貸。此中家庭“富力”,是邊區政府計算農業累進稅稅率的方法,“富力”高者多繳,“富力”低者少繳或免繳。后者則與農戶家庭婦女勞動力多少有關,即“鞋按勞力分派”。左權縣第四區分派各編村三十八年度夾鞋統計表即可佐證(見圖)。
上述兩種派定是密切相關的,即縫制軍鞋的農戶,其縫鞋花費可抵交政府征收的軍鞋糧款,也可在本戶年度上繳公糧(農業稅)中按市價扣除。如沁縣政府1946年9月12日命令中規定,“這次所做之棉鞋,可按當地的市價折合糧食減少今年秋屯任務之負擔。”這些政策規定保證著做鞋任務的完成。
軍鞋質量“應特別注意”
縫制軍鞋派定多人,但各戶婦女針線手藝高低不一,所用鞋料多種多樣,因此,質量規定管理至關重要。1946年9月12日,沁縣民主政府在派定令中,對棉鞋質量嚴格要求如下:“棉鞋樣式、尺寸一定要按發下的樣式來做,決不可更改。棉鞋底、棉鞋幫都要用新布,每雙棉鞋規定絮花×(此處字跡不清)兩伍線,重量為斤半,顏色一律為黑色和蘭色,其他顏色一概不要。為了保證部隊按時穿上棉鞋,各區村應于10月10日前完成任務”。該派定令還附發棉鞋樣式:1.04尺、1.06尺、1.08尺各一份。命令最后強調,“各村婦女在做鞋上,可能有個別婦女做得不好……,因此做鞋質量要提高,否則做不好不能穿即等于浪費了一大批人力物力,應特別注意為要。”
合理安排時間
戰時縫制軍鞋派定令的發出,要考慮照顧多方面的情況 ,其中,時間安排即是重要一項。
在沁縣民主政府1946年11月25日派定令中,即可看到縣政府在完成軍鞋縫制任務時限安排上的良苦用心。命令既考慮了軍需,又照顧了民需(農時)。命令派定××村縫制軍鞋253雙,“限本年十二月底完成四分之一,明年一月底完成全數之一半,二月底全部完成。”這樣既可保證軍隊急需又不妨礙明春生產。”這種貼民心解民意顧大局的派定令,邊區人民豈有不擁護不執行之理?
嚴明財經紀律
在上述命令中,為嚴肅軍鞋縫制過程中財經紀律,規定:第一“各村收起的鞋款,必須通過婦救組織當面發給做鞋婦女,以便購買材料趕做軍鞋。倘發現有挪借改作其他用途者,即以貪污論并發動婦女斗爭之”;第二,“此項軍鞋,純是供給部隊穿用,黨政民機關人員一雙也不得開支或借用。(邊區政府規定,所有服務于政府機關的工作人員均實行低額津貼制,鞋祙也按規定發放——筆者注),倘有自行出借者,縣府決不允許報銷。”
專款專用,軍品軍用,任何單位和個人都不得違背。如此嚴明的紀律,保證著支前軍鞋任務的完成。
發揮婦救會作用
戰時邊區婦救會(即婦女救國會簡稱)是婦女群眾在黨和政府的領導下參加戰勤服務的群眾組織,是承接軍鞋派定令的組織之一。為此,在軍鞋派定令中,要求婦救會做好婦女的組織教育工作,采用各種方式方法,動員獎勵、挑戰競賽、換工互助等,動員婦女精工細作,反對單純的經濟利益觀點,保證做鞋任務完成,爭取軍鞋工作勝利。