返鄉創業人員的創業生態與發展狀況研究

鄭詩怡 鄧子儀 歐婭雯 楊菀淇

摘要：隨著“鄉村振興”戰略及扶持“三農”的一系列政策的出臺，農村創業形態取得一定成效。如何打造新的創業生態系統成為了解決返鄉創業問題的重點。本文以衡陽市為例深度調查研究了目前返鄉創業生態中存在的問題，提出了解決對策，深化了返鄉創業的理論研究。

關鍵詞：返鄉創業生態;大學生;農民工;定性定量分析

鄉村振興戰略下，返鄉創業已經成為一個熱點問題，返鄉創業環境的健全，可以最大程度的利用農村各項資源，解決增收、就業等多方面問題，實現鄉村的可持續發展，然而目前國內對返鄉創業生態系統的研究尚不系統全面，而總結出一個具備普適性的返鄉人員創業生態系統對鄉村振興有重大推動作用。

一、返鄉創業生態與發展的現狀及問題

（一）返鄉創業生態發展現狀

目前，我國農村創業生態環境漸趨完善，以勞務型經濟為主的農村發展模式逐漸向創業型經濟轉變。

（1）創業返鄉動機及模式的多元化。創業動機主要集中在以建設家鄉為代表的社會動機和以實現自我價值為代表的個人動機。創業返鄉模式主要為合作社創業模式、信息服務創業模式、獨立創業模式及“大學生村官”等獨特群體的模式。

（2）創業返鄉群體互補性。湖南省創業返鄉人口主要為農民工和大學生。這兩類群體在教育基礎和工作經驗等方面具有優勢互補性，但也缺乏一定的協調與穩定。

（3）返鄉創業群體對當地經濟的帶動性較好。目前，返鄉創業生態中大部分創業者的發展情況正常穩定，帶領著當地經濟呈緩慢上升的態勢，創業業績總體向好。

（二）返鄉創業生態存在的主要問題

隨著政府相關政策的支持，近年來返鄉創業隊伍逐漸擴大，但人員流失仍是創業生態中的主要難題。

（1）資金力量缺乏，農村基礎設施相對落后。目前許多農村地區缺乏完善的基礎設施，無法為創業者提供一個良好的項目孵化環境。

（2）缺乏創業教育培訓。在返鄉創業生態群體中，大學生在校學習的創業培訓等課程對其幫助效果較差，而農民工更是缺乏系統的管理課程及知識培訓。

（3）創業者身份壁壘較高。返鄉創業生態系統中，部分大學生以其擁有較高教育水平而自持身份，難以融入當地環境，部分農民工也存在排外心理，這使得兩類創業群體間常存在一定的矛盾。

二、現存問題產生因素的理論假設

針對以上問題，我們提出以下假設：假設一，返鄉人員的創業意愿是基于個人經歷與背景、個人創業風險承受能力的限制這類內因與政府及學校開展的創業教育作用、創業政策的扶持與引導的激勵等外因共同作用的結果。假設二：相關扶持政策的落實性弱而制約返鄉人員的創業開展。

三、實證研究分析

本研究通過問卷調查的方式展開，根據創業主體的不同，發放了返鄉農民工、大學生兩類問卷。

（一）總體分析

本研究在保證信度效度良好的基礎上得出以下結論：返鄉創業農民工受教育水平低，近半數（48.94%）是初中學歷;創業人員大都支持創業培訓指導;七成以上的創業人員在創業項目與地方產業發展方向上存在顧慮;創業資金來源上，大學生更傾向于銀行貸款;創業環境上普遍反應缺少廠房等創業園區，基礎設施不完善。

（二）政策效績綜合評價

根據政策績效評價指標權重計算得到返鄉創業政策績效評價總值。衡陽市政府扶持農民工返鄉與持大學生返鄉創業政策績效評價的總值分別為66.31與63.77，政策總體績效評價為“中”，扶持力度有待提高。

四、返鄉創業人員創業生態與發展實證結論

（一）主要結論

（1）返鄉人員的創業意愿是個人、家庭與創業環境因素共同作用的結果

個人上，返鄉創業人員普遍存在缺乏較強抗壓抗風險能力、創業能力有限等問題。家庭上，一般而言，思想開明且有一定經濟基礎的家庭更愿意且有能力為其子女創業提供幫助。創業環境上，擁有完善的基礎設施的地區更容易吸引返鄉人員創業，且成功率很高。

（2）政府返鄉創業扶持政策落實性有待加強，融資困難、創業孵化園區尚未成熟成為阻礙返鄉人員開展創業的重要因素

從調查問卷得出，衡陽政府返鄉創業政策扶持在融資門檻、創業園區的建設等方面較為薄弱。

五、返鄉創業人員的創業生態與發展建議

（一）拓寬融資渠道，提高創業扶持的可獲得性

完善返鄉創客的征信制度，便于銀行等機構分析創客的信用水平和還款能力。建立政府擔保基金，降低返鄉創客還款能力不足的風險。創新融資模式，開發適合返鄉創業人群的金融產品。

（二）加強政策統籌與落實，積極推廣先進經驗

建立目標責任制以確保各項工作落實到位。總結并推廣各地試點工作的先進經驗，積極推動政策創新，提升返鄉創業工作效果。

（三）探索創業人才培養新方式，提升創業能力

加強創業師資隊伍建設，探索創業培訓與實操捆綁模式。加強對返鄉創業者的前期引導，避免盲目跟風。

（四）加強創業服務建設，提升服務質量

開辟返鄉創業“綠色通道”，優化創業服務方式。對接專業服務人才下鄉指導，幫助解決具體難題。

（五）營造友好營商環境，加強對返鄉創業的深度支持

加強基礎設施建設，創造良好的營商環境。鼓勵返鄉創客利用地區優勢，推動當地新興產業的發展和升級。

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