成都（簡陽）易地扶貧搬遷安置點消防安全風險及整治

羅戈

摘要：分析簡陽市易地扶貧搬遷安置點消防安全問題及其存在的風險隱患，提出實施易地扶貧搬遷安置點消防安全綜合治理的對策和建議，防范因災返貧風險，確?！懊撠毭撾U”。

關鍵詞：易地扶貧;安置點;消防安全;風險整治

貧困是人類社會的頑疾，反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。中國共產黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，團結帶領中國人民為創造自己的美好生活進行了長期艱辛奮斗。黨的十八大以來，黨中央鮮明提出，沒有農村的小康特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會;強調貧窮不是社會主義，必須時不我待抓好脫貧攻堅工作，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。

易地扶貧搬遷安置是脫貧攻堅方式中的一種，其是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，并通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富?！笆濉逼陂g，簡陽市易地扶貧搬遷總體規模為925戶，2654人。以安置6戶及以上規模標準劃分為集中安置和分散安置兩種形式，其中，集中安置共573戶1618人，涉及9個鎮（街）47個安置點;分散安置共352戶1036人，涉及18個鎮（街）。經對全市集中安置點進行調研，發現存在一定的消防安全隱患。

1 存在的典型問題

1.1自防自救能力弱。從安置點常駐人員看，多為“老、幼”人員，其消防安全意識淡薄，行動遲緩、自防自救能力弱，難以第一時間發現和處置初起火災，不利環境中的疏散逃生能力有限，是消防安全領域的“弱勢群體”。

1.2使用明火情況突出。為保障群眾生活方便，安置點已通“電、氣”等基本生活設施，但為節約成本、減少開支，仍有多數群眾在房前屋后搭建鍋灶生火燒柴做飯，屋檐周邊堆放大量秸稈、柴草，火災負荷大，集中體現為距離場鎮遠、安置規模小的安置點。

1.3電氣火災隱患堪憂。屋內電氣線路隨意私搭亂接、未穿管保護、使用大功率電氣設備等現象多見，同時也有使用承載過低“麻花線”的問題。插線板線路敷設亂，任意走線，放置在沙發、衣物等可燃物上。

1.4雜物堆放影響疏散逃生。簡陽易地扶貧安置點均是單多層建筑，建筑耐火等級均不低于二級。盡管建筑物耐火等級對火災預防有利，但室內堆放雜物多，特別是過道、樓梯等關鍵部位堆放衣物、紙盒、塑料生活用品等大量易燃、可燃物，影響緊急情況下的疏散逃生，潛在風險高。

2 消防安全形勢

2.1消防基礎設施薄弱。大多數安置點位于農村，非集鎮場地，消防安全基礎設施建設雖納入總體規劃，但卻受各種因素影響未同步建設，缺少市政消火栓、消防水源以及必要的消防器材設施，抵御火災事故的能力脆弱。一旦發生火災，不能采取有效措施對初起火災進行撲救。同時，安置點未設置電動自行車集中停放和充電區域，導致電動自行車亂停亂放、違規私拉亂接充電等安全隱患。

2.2安全管理能力不足。簡陽市易地扶貧搬遷安置點位于農村，與農村其他住宅分散建設和使用情況無太大差異，屬于開放式院落，均無物業服務企業統一管理，日常安全管理主要依靠所在鎮、村、組實施?；鶎痈刹繉ο腊踩芾碇R掌握不全面、不深入，缺乏專業性，加之對鎮（街）、村（社）消防工作考核力度不夠，致使基層消防安全日常監管和宣傳工作“空轉”，基層實際治理效果不理想。

2.3基層應急能力有限。從易地扶貧搬遷安置點人員結構情況看，大多數村民文化程度普遍偏低，加之大量青壯年外出務工，安置點居住的多為“老、幼、病、殘”等弱勢群體，消防安全意識淡薄，防滅火能力差，自救逃生能力不足，一旦發生火災，極易造成安置村民因災返貧的情況發生，甚至引發“小火亡人”事故。

3 防范和整治措施

3.1 提高認識主動擔當作為。脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。目前，農村整體消防安全形勢情況不容樂觀，安置點又涉及大量貧困人口，一旦管理不慎發生火災造成財產損失或導致人員傷亡，將會嚴重影響脫貧攻堅成效。今年是中國共產黨成立100周年，全力做好防事故、保安全、護穩定工作意義重大、責任重大?！皠俜瞧潆y也，持之者其難也”，應不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治能力，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

3.2 充分發揮部門主推手作用。對接扶貧、發改、住建等部門督促完善農村公共消防基礎設施建設。按照《建筑設計防火規范》要求，進一步完善易地扶貧搬遷安置點消防車通道、消火栓等公共消防設施和建筑內部消防設施。緊盯聚居點、覆蓋分散戶，細化建立問題隱患和整改責任清單，合理運用“物防、技防”，補強防滅火基礎。為安置戶配發滅火器、滅火毯、逃生面具、獨立式感煙報警器等家庭用滅火和逃生設備。同時，根據“滅早、滅小”的基本原則，為集中安置點所在村（社），配備防護服、滅火器、水槍、水帶等基本消防器材，組建微型消防站。

3.3 進一步細化夯實各方責任。根據消防法律法規要求，充分結合成都市出臺《成都市消防安全工作職責任務清單》契機，進一步明確相關部門監管職責，壓實鎮、村兩級屬地管理責任，細化分解任務，解決安置點消防安全缺人抓、缺人管的問題。加大幫扶指導力度，促進相關部門切實履職盡責，不定期抽查安置點消防安全狀況，形成有效意見及時反饋給屬地政府。鎮（街）要組織專人定期對安置點進行風險隱患排查，制定隱患整改責任清單，并按照“一點一策”的原則精準施策，實行火災風險等級管理，充分發動村、社專兼職消防安全工作人員，把“人防”工作做到位，竭力消除潛在風險隱患。督促村委會牽頭建立消防安全“鄰里守望互助”機制，落實村、社、安置點聯防聯治，定期開展常態化消防安全隱患排查。

3.4 不斷提高基層救援能力。結合四川省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章契機，指導鎮（街）、村（社）建立兩級應急隊伍;提檔升級鄉鎮消防隊，組建中心消防救援站，確保形成“大應急”合力。國家消防救援站發揮專業優勢，加強基層應急隊伍應急能力培訓，定期組織開展針對性演練，不斷提高隊伍業務素質和應急能力。同時，完善指揮機制，構建指揮聯通平臺，實現災情反饋、指令下達、信息傳遞順暢高效，逐步規范整合各類應急救援力量，形成“上下貫通、反應迅速、左右聯動”的基層應急救援力量體系。

3.5 全面提升消防安全意識與素質。充分借助消防安全宣傳“五進”活動，送知識、送技能進安置點，開展經常性宣傳教育培訓，宣傳教育培訓要充分考慮安置點群眾文化程度偏低的實際，充分考慮受眾群體（老、幼、病、殘）自身體力、智力問題，結合安置點村民日常生活潛在風險隱患實際，制定針對性宣教內容，以提高抵御火災風險能力為目的，確保群眾學會掌握消防安全知識和技能。屬地政府更應緊抓村、社兩級專兼職消防安全工作人員和專兼職防滅火隊伍，開展消防宣傳“敲門行動”和“入戶”隱患排查教學，切實教會安置點群眾自查自改隱患，形成點線面并行的火災隱患防范“安全網”。

4 結束語

綜上所述，對于易地扶貧搬遷安置點出現的消防安全“短板”問題，須貫徹落實好上級相關部署決策與要求，結合“消防安全三年整治專項行動”，增加專項資金投入力度，全方位升級安全基礎設施、落實消防安全管控責任、提升群眾消防必備技能，持續開展針對性指導服務，確保消防安全萬無一失，以實際行動強化扶危濟困，鞏固脫貧成果，切實提升易地搬遷安置點群眾的獲得感、幸福感、安全感。