保障性住宅項目工程造價管理方法分析

徐萬貴

摘要：隨著經濟水平的逐漸提升，城市保障性住房建設規模逐漸增加，一定程度上有效緩解了城市低收入人群的住房困難問題。但是由于對保障性住宅項目工程造價缺乏完善有效的管理，導致其整體造價成本不合理，致使住宅售價逐漸增加，加重了居民的生活成本和負擔。因此，要充分認識到對保障性住宅項目在工程造價管理的重要性，并采取科學有效的措施，對工程建設施工全過程開展全面有效的造價管理，對造價成本進行合理控制，確保人們能夠買得起房、住得起房。本文主要對保障性住宅項目工程造價管理方法進行闡述，旨在進一步控制工程造價，提升整體管理效率。

關鍵詞：保障性住宅;項目工程;造價管理;方法

隨著我國城鎮化進程的逐漸加快，城市建設速度逐漸提升，房地產行業得到迅猛發展，導致全國房價持續性上漲，很多低收入人群住房得不到保障。為了有效解決這一問題，緩解城市發展以及人們生活幸福之間的矛盾，政府逐漸加大了對保障性住房的建設規模，一定程度上解決了城市低收入家庭的住房困難。但是保障性住宅工程項目在建設中還存在一些問題，如工程造價管理不合理，房價偏高，保障性住房投資效益低，開發商投資熱情不高，保障性住房施工質量、配套設施、建筑面積、建設位置等都存在一定的問題，需要進一步強化對保障性住宅工程項目的造價控制和管理，對開發成本進行合理控制，提升保障性住房居住體驗。

1.保障性住宅項目工程造價管理重要性

保障性住宅項目工程建設在整個城市發展系統中占據著至關重要的作用，是解決民生問題的重要途徑。強化對保障性建筑項目的工程造價管理，把建設成本控制在合理范圍內，有效解決施工技術和經濟指標之間的不均衡性問題，可以有效改善當前保障性住宅項目投資低迷，投資效益不理想，開發商投資熱情不高的狀態，進一步強化保障性住宅項目的施工質量，為城市低收入人群提供更加優質的居住條件。現階段保障性住宅項目建設過程中，往往因為投資決策階段的工程投資估算不準確，導致施工過程中建設開發成本超標，嚴重限制在建工程順利進行;而且很多參建技術人員缺乏經濟意識，缺乏經濟指標和相關技術相協調的意識，致使施工工藝、施工材料、設備等應用嚴重超過投資預算，致使工程造價增加。[1]針對這種情況，更是需要強化工程造價管理，強化對工程項目各個環節的全過程管理和控制，有效協調經濟、技術、進度、質量之間的平衡關系，在保障質量的基礎上，實現工程造價的最小化。

2.保障性住宅項目工程造價管理策略

2.1投資決策環節的造價控制

投資決策環節的造價控制是整體工程造價管理的基礎和前提，對于工程造價控制程度具有關鍵性的影響。在投資決策階段，可以從全局出發，對建設地點、建設規模、施工工藝、施工設備和材料等進行優化選擇，在確保施工質量的基礎上，對工程造價進行合理控制。選擇合適的方法對工程項目開展科學合理的投資估算，從而對建設項目的投資金額進行合理預估，并在此基礎上對項目建設過程以及建設完成之后的收益和風險等進行綜合性評估，并提出針對性的防范方案，從而為決策層的投資決策提供全面的投資規模、投入、產出、經濟效益等多方面的資料數據，為其做出更加科學合理的投資決策提供依據。[2]

2.2設計階段的造價控制

在工程設計階段對工程造價進行合理控制，能夠進一步提升資金利用率，提升投資收益，實現施工技術和工程收益的協調發展。施工設計階段的造價控制主要方法是限額設計，就是在既定金額的基礎上對建設項目進行設計，并規劃設計圖紙等，確保設計總概算在所批準的投資估算額之內。通過這種方式可以實現對投資金額的合理分配，有效控制保障性住宅建筑項目的總體造價。設計完成之后，要組織建設方、監理方、施工方、技術方、業主等各個參與方對設計方案以及圖紙進行審核和優化，從而實現技術和經濟的有效統一。[3]

2.3工程招標階段的造價管理

保障工程招標的合理性和科學性，可以促進對工程造價管理的事前主動控制。在這一環節做好工程造價管理，可以確保工程施工的規范化和標準化發展。在進行工程招標時，要確保招標控制價的合理性，要確保項目劃分與招標文件的統一性，從而方便進行工程造價管理和控制;綜合應用施工圖預算等方式編制招標控制價，確保招標控制價的全面性和合理性;要對編制完成的招標控制價進行全面審核，確保其對工程各個方面進行全面準確的計價;此外還要注重合同條款的全面性和完善性，尤其是要對合同計價類型以及工程款支付方式進行明確的規定，要結合不同的合同類型開展針對性的造價控制方法。[4-5]工程款支付方式的明確規定可以有效提升造價管理效率;還要采取合理的評標模式，集合投標報價、施工組織設計、施工工期、資金應用等綜合性評價指標對投標方案進行科學評價，確保選擇最優的施工方案，從根本上控制工程造價。

2.4工程施工環節的造價管理

在進行具體的施工之前，要嚴格按照相關規定簽訂項目施工合同，并在合同中對合同價款、合同工期、質量要求、合同雙方的責任、義務等進行明確的規定，從而為施工階段的造價控制提供規范性的管理依據;完善項目組織結構建設，對相關人員的職責、任務進行明確分工，確保造價控制措施的有效落實和執行;制定科學合理的施工造價控制規劃，并對其進行技術經濟分析和論證，確保其科學性和可行性;從技術、造價等多個角度出發，制定科學合理的施工方案，對施工進度、施工質量、施工成本之間的關系進行協調和平衡，實現施工造價的有效控制;造價管理人員要對施工現場開展全面跟蹤工作，對施工設計變更、現場簽證、材料代換等經濟資料進行全面及時的審批和收集，并結合實際情況，對工程造價管理方案進行改善和優化;做好隱蔽工程的驗收工作;對施工材料、設備的采購和應用進行嚴格的控制和把關，尤其是要對設備材料采購質量以及價格進行審核，確保其質量符合標準要求才能準許入場使用。[6]

2.4工程竣工結算環節的造價管理

工程竣工結算階段主要是對合同執行情況進行審核，并對工程投資效益進行檢查，更是要注重對工程施工質量進行檢驗等。在這一環節，要注重對合同條款進行認真核對，并結合合同規定的計算方法、計價規則、計費標準等，對竣工結算書進行全面審核，確保其和合同要求一致;認真檢查隱蔽工程，確保竣工圖與實際的施工標準統一性;保障竣工結算資料的完整性和真實性，包含施工合同、變更簽證、材料認價單、竣工圖紙等，確保經濟資料手續齊全，編號規整等;對實際的工程量進行準確核實，確保其計算方式正確性，并核實套價、取費的合規性，對于設計變更、材料價格調整的依據進行審核;嚴格按照合同約定對材料價格進行審核，保障計價規則的嚴格執行。確保各項費用確定的標準性。對于沒有按照合同約定以及設計圖紙的施工行為、風險費用等，進行費用的核減。[7]

3.結語

綜上所述，保障性住宅項目工程造價管理對于提升其整體投資效益，強化施工質量，提升人們的居住體驗等具有重要的意義。[8]因此，要結合具體情況，采取合理的措施進行造價控制，尤其是要對投資決策階段、工程設計、工程招標、工程施工、工程竣工結算等環節進行全面的造價控制，實現工程全過程造價管理，提升綜合管理水平，為提升保障性住宅項目工程整體投資效益奠定基礎。

參考文獻：

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[2]溫廣卿.民用住宅建設項目工程造價控制方法分析[J].四川水泥，2018（05）：233.

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[6]崔紅靜.民用住宅建設項目工程造價控制方法分析[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2016（02）：87.

[7]馬臻臻.基于保障性住宅項目工程造價管理的研究[D].南京理工大學，2013.

[8]楊智平.簡析住宅項目全過程成本及對管理者的要求[J].城市建筑，2012（17）：176.