城市精細化管理下的流動攤販占道經營治理措施分析

摘要：在創建文明城市的過程中總有些難題，城市的統一精細化管理與流動攤販之間的矛盾該如何處理。改變傳統的治理手段，尋找合適共贏的解決辦法。

關鍵詞：城市精細化管理;流動攤販;治理措施

隨著人民生活水平的提高，各個城市都在爭先為創造文明城市而努力，城市規劃統一，人民素質增強。然而在創造文明城市的過程中總會有很多困難，其中與文明城市格格不入的就有一些流動攤販。這些流動的攤販大多是一些老人，菜農，無業人口等等。如何與這些人交涉，如何妥善處理安置好這些流動攤販也是至關重要。

1.城市管理中治理流動攤販的困難

據調查顯示超過半成的流動攤販都是中老年人，其中絕大多數的人文化程度都在小學左右。由此可見，這些人大部分都是中老年人，無業人群且文化程度較低。這些人沒有穩定的收入甚至沒有收入才成為小攤販。由于文化程度低，法律意識也較為淡薄，思想覺悟也不高，我國雖然頒布過城市管理相關的法律條例，但這些人顯然并不了解[1]。且這些人也屬于弱勢群體，傳統強硬執行的手段并不能很好地解決這一問題。不僅容易引起其他民眾的輿論，而且并不能從根本上杜絕這些問題。今天城管在這執法，攤販就挪動地方。只是把攤販趕來趕去，沒有實際作用。

此外，很多攤販是占道經營，嚴重阻礙了交通，攤販大多集中在人流量多的地方，小區門口，學校旁邊，商業街等繁華人多的地方。人流量多車流量也多，導致交通擁堵。幾百米的距離走十幾分鐘才能出去，影響交通秩序。另外攤販收攤時留下的垃圾，臟亂，嚴重影響著生態環境，給構建文明城市造成阻礙。由此可見，整治占道經營攤販很有必要性。

2.如何更好地管理流動攤販

2.1改變傳統的城市管理方式

傳統的城市管理模式，部門較多，層層機構管理，管理方式也較為死板，缺乏規范性。傳統的管理方式嚴肅死板，甚至會有粗暴執法的現象。這些執法行為過于單一片面，沒有從全方面進行。粗暴的執法也容易引起社會的輿論，攤販大多數都是弱勢人群，粗暴執法是切不可取的。先前有城管執法粗暴導致瓜農死亡的事件，引起社會一片嘩然，使大家更加關注城管執法，如何合理地處理違規占道經營的小攤販，值得深入探究，所以傳統的執法方式必須做出改變。

首先在執法時要對這些攤販進行相關的法律教育，提高其法律意識，讓其明白事情的嚴重性，之后再對其進行執行。其次執法態度要端正，不能帶有個人情緒，公正執法。

2.2設立固定擺攤地點

沒收驅趕攤販并不能從根本上解決這一問題。擺攤的小攤販大多都是些無業人群，受教育程度低，以擺攤為生計。攤販看到城管就跑，今天在這兒執法他就去其他地方擺攤，流動性大，也難以管理。占道經營不僅影響交通還影響著環境，經營者大多在路邊停著，占著車道，遇到上下班的高峰期，更是擁擠，而攤販也是在人流量多的地方集中，實在是嚴重影響通行。此外在擺攤的過程中會產生一些垃圾，遇到素質低的人就不會處理垃圾，加重了環衛工人的工作量，帶來臟亂差，給城市管理增加了難度。

另外流動攤販是一些貧困人口的收入來源，其存在也具有一定的合理性。流動攤販價格較低，能夠滿足一些人的低消費，如果徹底地取締攤販，會讓這些人沒有收入來源。這也會成為社會的負擔。政府可以在一些街道設立固定的攤位，這些攤販還可以繼續擺攤維持生計，統一管理的攤位杜絕了臟亂差的出現，實現了城市管理和攤販的共贏。

設立固定攤位，建造統一的擺攤車，干凈整齊也是一道亮麗的風景線。另外收取相應的押金，保證在收攤后保持攤位的干凈整潔。讓地攤更具合法化，這一做法很好地解決了城市管理執法過程中面對的困境。

設立固定攤位也是以人為本的體現，更具有人情味，讓城市變得干凈整潔。

2.3加強文明城市的宣傳力度

提高了民眾的法律意識才能有效減少占道經營等問題的出現。有關部門要加強宣傳力度，讓流動攤販的法律意識增強，使建成文明城市的思想深入人心[2]。甚至相關執法部門還可以設立相應的公眾號，微博，抖音賬號等等。借用互聯網宣傳制作視頻，發布文章，以此達到想要的效果，正確引導大眾的輿論方向。

城市管理的順利進行少不了人民群眾的支持，有關部門還可以在相關賬號發布活動讓市民參與互動，在參與活動的過程中了解相應的法律法規，以此達到宣傳的效果。可以鼓勵群眾參與城市管理，并且對積極參與的市民表彰，從而鼓動大家，不僅能夠達到宣傳的目的也使得城市管理的相關工作更加輕松簡單。

3.結束語

進入二十一世紀，我國城市化程度越來越高，如何進行好城市管理也是一難題，城市管理需要我們每一個人的共同努力，處理好流動攤販，做好文明城市，人人有責。做好城市管理少不了民眾的支持，讓普通人更加了解相關法律，了解城市管理的進程，得到大家的支持，用以人為本的方式治理，符合社會群眾的意愿，達到更好的效果。做好城市管理也有助于社會和諧，人民幸福。

參考文獻：

[1]武玉潔. 城市占道經營治理中的疏與堵[D].南京航空航天大學，2019.

[2]胡蕓. 善治理論視角下城市流動攤販治理困境及對策研究[D].西安建筑科技大學，2020.

作者簡介：沈秋秋（1988.11-），女，漢族，浙江溫州人，碩士，研究方向：公共管理。