財政支出與產業結構升級的本地效應研究

王玉涵

摘要：隨著經濟的發展，我國面臨產業機構升級的問題，在我國政府的宏觀調控下，財政支出是否有利于產業結構的升級十分重要。因此，本文基于2012年各省截面數據，通過回歸分析研究財政支出與產業結構升級之間的本地效應。

關鍵詞：財政政策;產業結構升級

一、問題提出

隨著經濟的發展，我國迎來了產業結構升級的問題，而產業結構升級的實質是生產要素在產業間的合理流動和配置效率提高的結果。我國實行以市場經濟為主，宏觀調控為輔的經濟體制，宏觀調控的一個重要體現就是財政支出，因此，研究財政支出對產業結構的升級對推進我國經濟發展的轉型有重要意義。

二、文獻綜述

多年來，國內學術界對財政支出政策的產業效應研究，大致分為兩個觀點。促進論如張宏霞通過計量方法得出長期政府投資的增加能夠促進產業機構的升級;王保滔通過回歸模型分析得出財政支出與產業機構升級具有正向相關關系的結論;阻礙論如高娜通過統計方法研究得出財政政策對產業結構升級存在負面效應的結論;劉建民利用面板數據對湖南省財政支出結構與產業轉型升級二者關系進行實證分析，結論是二者之間存在顯著的負相關。

三、作用機制

根據西方經濟學理論可知，地方政府利用財政支出對經濟進行調節時，會通過兩種效應作用于地區的產業結構升級，分別是乘數效應和擠出效應。乘數效應通過將增加的財政支出投入流通領域，循環累計成倍數增長，進而推動結構升級。擠出效應指擴張性財政政策會導致利率的上升，企業貸款減少，不利于產業結構升級。在兩種效應共同推進之下，會逐漸對周邊地區以及其他地區產生不同的外部效應，但正負外部性的變動幅度較大。因此，本文將主要研究各省內的本地效應。

四、實證分析

（一）數據選取

文章選取了2012年我國31個省的截面數據，主要探討財政支出的增加對產業結構升級的本地效應。各指標數據來源于相應年份的《中國統計年鑒》。

1.被解釋變量

產業結構升級指數（TS）：本文選擇將第三產業產值與第二產業產值之比作為產業結構升級的指標，TS值越高，產業結構越趨向于高度化。

2.解釋變量

（1）財政支出的增加值（F）：本文研究的是2012年各省的數據，由于產業結構升級有一定的時滯性，因此以2007年為基準，2012年與2007年之間的差額作為在此期間財政支出的增加值。

（2）稅收收入（TAX）：以2012年的實際稅收收入為準。

（二）模型設定

基于前文的分析，本文選擇以TS為被解釋變量，以F與TAX作解釋變量，同時為了減少異方差影響，將F與TAX進行對數變換，變量的對數形式表示為lnF、lnTAX。本文所有計量分析均采用stata15計量軟件。

TSi=α0+β1lnfi+β1lnTAXi+εi

其中，i代表每一個省份，TSi是各省的產業結構升級指標，α0為常數項，Fi為各省財政支出增加值，β1、β2分別代表解釋變量Fi、TAXi的系數，εi是隨機誤差項。

（三）模型檢驗：

1.擬合優度：決定系數R2 = 0.8190較高，修正的決定系數 R2= 0.8061也較高，表明模型擬合較好。

2.F檢驗：檢驗整個方程顯著性的F統計量為63.35，其對應的p值為0.0000表明這個回歸方程是高度顯著的，且在1%的水平下顯著。對于上述方程，考慮財政支出的系數估計是否為-1.27，即檢驗原假設“H0=β1=-1.27”，結果顯示p值=0.9891，故無法拒絕原假設。

（四）回歸結果與結論

財政支出的回歸系數顯著為負，即說明財政支出總量上的增加不利于本地區的產業結構的升級。本文認為存在以下幾個原因：

1.決策的復雜性與信息的不正確傳遞。理論上財政支出的增加可以通過導向作用影響社會需求結構，引導企業的投資行為，促進產業結構的升級，但是在這個環節中需要多個主體進行正確地傳導，而現實生活中，這種行為的間接性過強，影響企業決策的因素過于復雜，易出現信息不對稱，從而使得企業做出錯誤的決策。

2.投資比重的合理性。在政府通過擴張性的財政政策刺激產業結構升級的過程中，在每一個行業投資的比重嚴重影響各個行業的發展速度與預期，各個行業的投資比重的不協調會影響各個行業的均衡發展。

3.外部性效應影響大。由于貿易自由化不斷地推進，資源的自由流動性和利益的驅動性，本地的資源和投資不會禁錮在本地區內部的發展，通過資源的自由配置會導致周邊其他地區或其他相關地區的發展，甚至超過帶給本地區的內部效應，導致本地區的發展成效逐漸降低。

五、啟示

（一）在財政支出引導企業發展的過程中，政府應該提高信息傳遞的透明度，明確政府的要求與未來的發展方向，將預期設定目標公開化，使得各類企業準確地接受政府所傳遞出的信息，減少信息不對稱的情況，有效地規避方向性錯誤。

（二）在各類產業的投資比重的設定中，政府部分應該組織成立專業的調查團，進行分行業的精確調查，基于本地區資源的絕對優勢和比較優勢之上，結合本地區目前的經濟發展水平，設定合理且符合經濟可持續性發展的財政政策，在突出各區域之間差異化發展的同時，精準有效地將資金投入到需要的行業以及企業當中，達到資源利用率的高度化。

（三）在財政支出帶來的外部效應大于本地的內部效應方面，各省政府應該主動與其他省份建立良好的貿易與合作關系，立足于本地區內經濟發展的優勢與劣勢，提出更多的協同發展的計劃和戰略，各省份之間相互扶持，優勢互補，致力于產生更大范圍的規模效應，實現全社會的利益最大化。

參考文獻：

[1]張宏霞.地方政府投資的產業結構效應研究[J].經濟經緯，2010.

[2]王保滔，張婷，楊一文.財政政策的產業結構優化效應分析[J].生產力研究，2014.