淺談高校質量成本管理的原則與實踐路徑

張帥帥

摘要：伴隨高等教育事業的改革與發展，高校的管理模式由原來的計劃經濟條件下的高度集中管理，逐步轉化為“政府宏觀管理，學校面向社會自主辦學”的新模式。高校的資金來源由財政撥款變為以財政撥款為主，其他多渠道為輔的多元模式，使高校在一定程度上出現企業化的傾向，這就要求高校在提高教學質量的同時必須控制質量成本以提高效益，從而謀求更好的發展。

關鍵詞：高校質量成本管理;原則;實踐路徑

一、高校進行質量成本管理的應然性

隨著內涵式發展的深入推進，高等教育質量成為整個高等教育界和社會共同關注的焦點，質量提升需以管理技術與手段為根據，以成本的投入作為物質支撐。因此，質量的高低在很大程度上受到教育投入與教育成本的影響。現在質量不僅是技術問題，也是一個經濟問題，從成本管理的角度審視高校教育質量是新形勢下促進高等教育內涵式發展的應有之義。

（一）開展高校質量成本管理是提高辦學績效的必要措施

近年來，高校為保證和提高教育質量投和人大量資金，但績效卻不盡如人意。中央教科所發布的《中國高等學?？冃гu價報告》顯示，在對72所部屬高校中進行的績效評估中，近半數高?？冃П憩F為“高投低產”，有較高效益的高校反而寥寥無幾。這就需要高校建立質量成本管理體系，形成有效的成本核算和約束機制，全面掌握高校各項經費的使用情況，科學評價經費使用效果，減少和避免不合理的開支和浪費，使高校資源得到優化配置，確保有限的教育資源發揮出最佳的效用，推動管理水平和辦學績效的全面提高。[2]

（二）開展高校質量成本管理是提高教育質量的有效手段

開展高校質量成本管理有助于提高領導層對教育質量的重視程度，也有助于強化教職工的質量意識，增強教職工提高教育質量的主動性和積極性;通過高校質量成本的分析、考核，可以摸清在哪些環節上存在著改進質量、降低成本的可能性，針對性地采取措施，將質量成本細分到教學活動的各環節、各部門，能夠明確部門和個人的責任，有效地克服責任不清、相互推遂、扯皮的現象，推動質量管理任務的落實。

二、高校質量成本確定和控制原則

確定高校主要的質量中心成本，，為資源耗費在不同的環節進行質量成本要素歸集和管理提供必要的基礎。

（一）確定高校主要質量中心成本

按照質量成本一般的劃分方法，高校質量成本可分為：預防成本、鑒定成本、內部損失成本、外部損失成本等四類中心成本。第一，預防成本。是指學校為提高教學和科研質量，提供優質服務而發生的成本費用，包括質量教育培訓費、質量獎勵費和質量改進費。第二，鑒定成本。指審核教育質量是否達標或畢業生是否符合社會和用人單位需要而發生的成本。主要包括教學評估費用、考試費用以及就業調查等費用。第三，內部損失成本。是指學生未完成學業所衍生的系列費用，包括培養費用損失、休學或降級損失、測試費等。

（二）高校質量成本的計劃控制

高校質量成本的控制，就必須建立成本標準，即編制成本預算計劃。成本計劃要根據高校的辦學目標和實際條件及有關資料，用科學的方法對可能降低的項目、內容以及投人項目的成本水平進行預測，為紡制成本計劃提供依據，基于高校質最成本四個中心，高?？舍槍Σ煌沫h節資源耗費情況編制質量成本匯總明細賬。[3]明確各種質量主體，如“本科生”、“專科生”“高職生”等所產生的質量成本及其構成。使得能夠明確每一類質量成本的重要性及占總費用的百分比。

三、高校質量成本管理的實踐路徑

高校質量成本管理是將質量成本管理體系引入高校管理中，是在高校質量成本計劃預測上的延伸和發展，要注重抓好以下三個環節：

（一）注重高校教育環節和項目的分析

以質量中心為單位對高校教育各環節和項目進行分析，對一項具體業務環節的分析可從定性到定量，層層深入直到獲得滿意的結果分析，實現對質量的動態管理。[4]針對教學科研設施投資的隱性浪費問題，可以通過成立聯合體整合圖書館、實驗室等重頭教育資源，采用共同投資方式，由各校共同管理、養護和使用，分排維護費用;提高資源使用效率，降低教育成本。通過對高校教育環節、項目的具體分析，優化質量成本管理流程，同時要將成本控制的標準分解到各個部門、崗位和各個階段、各個環節，讓部門領導和教職工明確其意義，并使成本管理與他們利益掛鉤，從而激勵組織成員控制成本的積極性。

（二）進行質量成本動因分析

成本動因是推動成本變動的起點，分析高校質量成本動因的目的是要通過分析減少或消除低效和無效的質量耗費，這是從根源上尋找優化高校成本控制的有效方法。要增加預算管理的透明度，實行由校長每年向教代會作包括學校運行與財務狀況在內的年度報告的制度，滿足師生和社會的知情權，接受師生和社會對辦學質量和效益的民主監督與評議。要開辟有效的監督體系和信息溝通渠道，及時準確地發現“和了解各階段教育成本運行過程中的偏差，并采取有效措施予以糾正，在具體管理中，充分調動各部門機動性和教職工的積極性，利用“頭腦風暴法”列出可能原因，在對其進行根原因分析找出隱藏因素。

（三）建立績效評價體系

建立績效評價體系是對高校質量成本管理的效果進行分析評價的前提，進行具體評價時應首先統計各部門的業績，業績必須與其訂立的質量目標與質量成本目標相關聯，即考核其是否完成了目標及完成程度。高?？梢詤⒖计髽I建立和完善各級各部門經濟責任制，按照質量成本產生和形成的全過程明確各部門在質量成本管理方面所承擔的職責，針對質量教育、培訓、教學評估、考試等經常性支出由財務部門會同職能部門共同制定費用的“標準成本"，再按“標準成本”核定開支，納入年度預算，這樣能夠有利于質量目標及質量成本目標的實現，同時有利于增強各個環節的緊密度、依賴感，增強各部門的質量成本意識。

參考文獻

[1]王桂榮.民辦高校人才培養質量成本管理優化策略探析[J].人力資源，2019（10）：103.

[2]楊文培，楊璠. 基于ISO9000的高校教育質量成本管理初探[A]. 中國會計學會會計教育專業委員會.中國會計學會會計教育專業委員會2014年年會暨第七屆會計學院院長論壇論文集[C].中國會計學會會計教育專業委員會：中國會計學會，2014：4.

[3]金勝利.我國高校內部教學質量成本管理問題分析[J].科技與管理，2010，12（06）：136-138.

[4]王欣.加強高校質量成本管理 ?提高教育質量和效益[J].中國質量，2010（06）：42-43.