“一帶一路”戰略下長吉圖產業結構優化與經濟發展策略研究

聶晶

摘 要：長吉圖開發開放先導區是東北亞區域經濟圈的主要組成部分，在國家“一帶一路”戰略的指引下，應該采取招商引資、建設國際產業園，完善政策、提供金融支持，進行布局、打造經濟中心，順應潮流、開展產業革命，抓住機遇、加快優化升級等方式，優化產業結構，實現經濟平穩和可持續發展。

關鍵詞：長吉圖;一帶一路;產業結構;經濟發展

2009年，國務院批復了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》。2013年，習近平總書記提出“一帶一路”戰略，即是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略的簡稱，這是推動中國與有關國家在現有的多邊合作機制，區域合作的有效平臺。在新的形勢背景下，吉林省的戰略地位日益重要，保持經濟持續穩定增長，提高經濟發展質量，是長吉圖區域全面深化改革的一項重要任務。

一、產業結構優化與經濟發展的關系

產業結構指的是三大產業在經濟活動中的占比以及關系。產業結構優化是指產業結構向高技術化、集約化、高利用化的方向演變，是一種由低層次向高層次的動態過程，是各個產業之間經過合理的資源配置，使產業和經濟之間能夠協調發展。在產業結構優化過程中，一方面通過資源的有效配置，使我國的社會需求得到滿足，另一方面我國的產業結構逐步走向合理化和高級化，通過產業的升級，推動經濟的發展，最終促進國民經濟的總體發展，即產業結構優化的最終目標即為推動經濟持續健康增長。換句話說，產業結構優化是經濟發展的必然產物，同時，產業結構優化對經濟的發展也具有一定的促進作用。

二、長吉圖產業結構與經濟發展現狀

隨著國家“一帶一路”戰略的實施，長吉圖區域的產業結構已經具有自己獨特的風格，并取得了階段性成果。2020年3月12日長吉圖開發開放先導區戰略實施領導小組第七次會議總結了長吉圖戰略實施十年來工作情況，研究部署2020年重點任務，推動長吉圖開發開放邁出新的更大步伐。省委書記巴音朝魯強調，要堅持高起點高標準謀劃，以服從和服務“兩個大局”為基本出發點，深度融入共建“一帶一路”，聚焦全面振興全方位振興目標，突出各項戰略銜接，注重解決實際問題，做好新一輪長吉圖開發開放先導區規劃編制工作。2021年6月7日，省委副書記、省長韓俊主持召開長吉圖開發開放先導區規劃實施領導小組第八次會議，貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，總結前期工作，部署下步重點任務，研究新一輪規劃，謀劃推動重點工作實現突破，促進長吉圖開發開放先導區高質量發展，為吉林全面振興全方位振興提供有力支撐。

在產業結構上，第三產業成為經濟增長最快的產業。在不斷優化產業結構的過程中，促進了長吉圖經濟發展的范圍。但由于受東北老工業基地的影響，整個長吉圖區域在產業結構的分配問題上，重工業所占比重仍然較高。這就導致了對長吉圖區域的投入不足，由于財力有限，導致政府支持的力度有限，在產業結構發展中，仍以汽車制造業為主，一批大項目、好項目無法開工或者不能投產、達產。或已經建設的項目達不到國家有關部門規定的水平與要求，致使這些項目無法享受國家的優惠政策。這些都在一定程度上也制約了吉林省經濟的發展。

三、促進長吉圖產業結構優化與經濟發展策略

（一）招商引資，建設國際產業園

在國家“一帶一路”戰略實施下，借助長吉圖區域的地理優勢，在聯港出海、內貿外運等方面進行試探，構建國際合作交流平臺，增強保稅區的建設，利用邊境優勢，設立邊境進口資源加工區，實施對外開放。合理分配公共資源，使產業結構得到科學合理的優化和配置。給予投資商一定的稅收優惠，加大招商引資的力度，采取本土投資商與外商相結合的方式，推進重大項目的建設進程，加快培育科技型創新企業和高新技術產業集群，打造國際化產業園區，促進產業結構和諧發展。

（二）完善政策，提供金融支持

對現有政策進行完善，推進金融創新，借助“一帶一路”戰略的東風，設立長吉圖發展專項扶持資金，對長吉圖先導區的開發開放提供金融支持。還要不斷拓展產業結構的發展資金來源，充分發揮金融市場的融資功能。對于延邊州地區可以參照自由貿易政策，探索適應少數民族區域需要的發展模式、金融體制、產業體系等。利用金融政策，無論是貸款的利率還是放款的時間方面，都為長吉圖先導區的企業提供最大的便利條件。申請財政資金，通過長吉圖區域的經濟發展，帶動全省經濟的發展。

（三）進行布局，打造經濟中心

長春市、吉林市和圖們江流域的延邊三地區處在東北亞的幾何中心，該區域具有發達的交通和齊全的基礎設施，在區域競爭中具有較強的核心競爭力。在“一帶一路”戰略規劃下，研究制定切實可行的實施方案，對各類項目進行統籌規劃、合理布局，積極創新對外開放合作的新機制，完善協調機制和服務功能，謀劃好的項目進行建設，圍繞全省的產業結構優化升級，抓住機遇、乘勢而上。不斷提升吉林省在圖們江區域經濟合作中的地位，將“幾何中心”變成“經濟中心”。

（四）順應潮流，開展產業革命

順應經濟全球化、區域化以及“一帶一路”戰略的潮流趨勢，積極投身于新一輪的產業革命中去，加大改革的力度、深度與廣度，順應經濟發展的新常態，在調整優化中求發展，并采取“請進來”和“走出去”相結合的戰略，擴大在產業合作中的分工，積極參與多邊合作，不僅聚焦于發達國家，還不應放棄發展中國家的市場，實現經濟的跨越式發展。

（五）抓住機遇，加快優化升級

要想抓住“一帶一路”戰略的機遇進行產業結構調整，必須處理好產業結構調整與經濟發展方式之間的關系。以提高自主創新能力為支撐，推進產業結構升級。繼續發揮東北老工業基地的優勢，壯大龍頭企業。另外，還要聚焦創新，提升自主創新能力，打造具有創新能力的高科技產業集群。同時，利用長白山的資源，開發山林特產及天然礦泉水資源，注重產品質量控制，向綠色食品、健康飲食方向發展，爭創全國知名品牌，打造全國知名企業。

四、結語

綜上所述，我國產業結構優化與經濟發展之間存在密切的關系，兩者是相互促進、相互提高的。產業結構優化從多方面推動了我國的經濟平穩增長。長吉圖先導區作為東北亞區域經濟圈的主要組成部分，在國家“一帶一路”戰略的指引下，應該充分利用國家的政策，進行產業結構優化調整，促進區域產業結構的穩定和區域經濟的發展。同時，在保證經濟穩健發展的情況下，重視產業結構優化，只有這樣才能實現經濟平穩和可持續發展。

參考文獻：

1.王婷.探究長吉圖產業結構優化與經濟發展策略[J].中國集體經濟，2015（07）：16-17.

2.楊彬彬.借力圖們江去也開放開發戰略實施加快吉林省產業結構優化升級[J].經濟師，2015（07）：22-25.

3.王舒樂.論產業結構優化對經濟增長的影響[J].科技經濟導刊，2020（06）：223.

4.魏玉芝，產業結構優化對經濟增長影響研究[J].內蒙古煤炭經濟，2020（05）：97-98.