美國(guó)從阿富汗撤軍為哪般？

袁周

近日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式宣布，將在今年5月1日前開(kāi)始從阿富汗撤軍，并在9月11日前將所有美軍士兵撤離。拜登的這一決定可謂一石激起千層浪，不僅各界對(duì)拜登的撤軍計(jì)劃褒貶不一，而且質(zhì)疑美軍能否真的按計(jì)劃撤出阿富汗的聲音也不絕于耳。上臺(tái)之后一直聲稱駐扎在阿富汗的美軍部隊(duì)很難按照預(yù)期時(shí)間從阿富汗撤走的拜登為什么會(huì)突然轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，最終美國(guó)會(huì)不會(huì)履行承諾從阿富汗全面撤軍，都成為了國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

心有不甘的撤軍承諾

拜登在上臺(tái)之后4個(gè)月才痛下決心，做出了從阿富汗撤軍的艱難決定，突顯了拜登在從阿富汗撤軍問(wèn)題上“不舍得、不甘心和不放心”的復(fù)雜心境。阿富汗位于東亞、南亞、西亞、中亞的交會(huì)處，素有中亞走廊之稱，有著重要的地緣戰(zhàn)略地位。外來(lái)勢(shì)力一旦占據(jù)了阿富汗，向東便可以進(jìn)入東亞大陸，南下便可以進(jìn)入印度次大陸和印度洋，向西便可以通過(guò)伊朗高原進(jìn)入西亞，向北便可以進(jìn)入中亞地區(qū)。美國(guó)占據(jù)和控制阿富汗不僅可以阻止俄羅斯的勢(shì)力向南發(fā)展，而且有機(jī)會(huì)成功阻擊我國(guó)“一帶一路”在中亞、南亞地區(qū)的推進(jìn)，從而撬動(dòng)中亞地緣政治。

對(duì)于這樣一個(gè)美軍在中亞地區(qū)精心打造的直接威脅和牽制中俄兩國(guó)的“軍事橋頭堡”，拜登政府真的舍得放棄？美國(guó)智庫(kù)高級(jí)研究員奧漢隆就直言，拜登這個(gè)從阿富汗撤軍的決定是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤，會(huì)導(dǎo)致美國(guó)對(duì)阿富汗這個(gè)戰(zhàn)略要地的得而復(fù)失。

不僅如此，美國(guó)多年來(lái)在阿富汗的巨大投入也將全部打水漂。美國(guó)在阿富汗苦心經(jīng)營(yíng)20年，耗資無(wú)數(shù)，人員傷亡慘重，卻最終不得不前功盡棄，鎩羽而歸，的確心有不甘。見(jiàn)美國(guó)要從阿富汗撤軍，北約方面同樣對(duì)外宣稱，他們將配合美軍一同撤出阿富汗。

目前除3500名駐阿美軍外，大約還有7000名北約及美國(guó)部分盟友的士兵在阿富汗執(zhí)行“反恐”任務(wù)。這些駐阿的外國(guó)軍隊(duì)如果全部撤離，會(huì)使阿富汗這個(gè)戰(zhàn)略上的“七寸之地”成為戰(zhàn)略真空。如果再讓其他大國(guó)乘機(jī)重新控制阿富汗，更會(huì)讓美國(guó)感受戰(zhàn)略上的失敗。因此，即使是要撤軍，也必須在阿富汗留下一個(gè)可以讓美國(guó)放心的代理人政權(quán)。然而問(wèn)題又恰恰出在這里，美國(guó)支持的阿富汗現(xiàn)政府就是一個(gè)扶不起的“劉阿斗”，完全不具備控制阿富汗局勢(shì)的能力。在美軍強(qiáng)大的陸空力量支持下，阿富汗政府曾一度收復(fù)過(guò)50%的領(lǐng)土，但是近年來(lái)塔利班重新崛起控制70%以上的阿富汗領(lǐng)土，成為左右阿富汗未來(lái)走勢(shì)的重要力量，而阿富汗政府則孱弱無(wú)力，腐敗滋生，內(nèi)部矛盾重重，只能控制喀布爾及其他很小的土地，美軍撤出之后甚至有被塔利班武裝再次推翻的可能。如果出現(xiàn)塔利班卷土重來(lái)甚至重新掌權(quán)的局面，美國(guó)對(duì)阿富汗局勢(shì)可能會(huì)失控。不僅如此，如果阿富汗走到了美國(guó)的對(duì)立面，就會(huì)更加證明從阿富汗撤軍的錯(cuò)誤了。在這種情況下，讓拜登政府如何放心實(shí)施這次撤軍行動(dòng)？

實(shí)屬無(wú)奈的撤軍決策

按照最新的撤軍時(shí)間表，美軍全部撤離的期限是9月11日，這個(gè)對(duì)美國(guó)人而言是很特殊的日子。美國(guó)選擇這一天作為全部撤離的期限，是在有意提醒人們，美軍發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是為了當(dāng)年的反恐，讓大家再次想起美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以及美國(guó)在這場(chǎng)旨在消滅本？拉登和基地組織的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的貢獻(xiàn)，從而使美軍能夠獲得一個(gè)體面的撤軍臺(tái)階。否則這場(chǎng)曠日持久又耗費(fèi)巨大的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)而言價(jià)值何在，就會(huì)成為無(wú)法向美國(guó)民眾解釋的“課題”。這也從一個(gè)側(cè)面反映了拜登的撤軍決定實(shí)屬無(wú)奈之舉。

拜登政府之所以在猶豫再三的情況下最終還是選擇宣布撤軍計(jì)劃，不僅因?yàn)閺陌⒏缓钩奋娛敲绹?guó)前政府留下的政治承諾，如果直接拒絕撤軍會(huì)造成政治上的失信，有損美國(guó)政治形象，更是因?yàn)榘⒏缓惯@個(gè)帝國(guó)墳場(chǎng)實(shí)在是讓美國(guó)耗費(fèi)不起。

做生意出身的特朗普之所以會(huì)答應(yīng)塔利班今年5月1日之前從阿富汗撤軍，主要源于他根深蒂固的商人思維，在他的眼中阿富汗這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭對(duì)美國(guó)而言消耗太大，很不劃算。單純的經(jīng)濟(jì)賬，美國(guó)總統(tǒng)都會(huì)算。但歷任了四任美國(guó)總統(tǒng)，美軍卻一直沒(méi)從阿富汗撤出，就表明這絕對(duì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

不過(guò)，拜登說(shuō)出的撤軍理由，大體上也是延續(xù)了特朗普算賬的思路。因?yàn)楫?dāng)下的美國(guó)面臨全球戰(zhàn)略吃緊、軍隊(duì)人手不足的尷尬境況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)到今年整整20年的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)在阿富汗投入的資金超過(guò)了2萬(wàn)億美元，傷亡的美軍人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)，其中死亡人數(shù)2500多人，另有還近4000名美國(guó)承包商在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中身亡。與其在阿富汗這個(gè)無(wú)底洞中繼續(xù)消耗大量的資金和美國(guó)大兵的生命，還不如更多地去關(guān)注全球其他地區(qū)的挑戰(zhàn)。

拜登強(qiáng)調(diào)，美國(guó)在成功撤軍后會(huì)將全部精力放在“優(yōu)先事項(xiàng)”上，可見(jiàn)收緊拳頭集中財(cái)力和兵力來(lái)對(duì)付中俄，已經(jīng)成為了拜登做出讓美軍從阿富汗撤出決定的最佳理由。此外，拜登的決定更是迎合了美國(guó)國(guó)內(nèi)的民意，“讓美軍回家”這個(gè)特朗普去年吸納民粹主義選民的口號(hào)，如今被拜登用來(lái)提升自己的支持率了。

美國(guó)的普遍選民并不關(guān)心阿富汗的戰(zhàn)略地位，他們更關(guān)心的是美國(guó)的政策能否給自己帶來(lái)直接的利益。而美國(guó)在阿富汗的巨額投入，在他們看來(lái)是“美國(guó)的權(quán)貴階層已從戰(zhàn)爭(zhēng)中得到了他們想要的東西，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)為國(guó)防承包商和美國(guó)公司帶來(lái)了巨額利潤(rùn)”。因此，美國(guó)的這些擔(dān)心自己會(huì)墜入社會(huì)最底層的民粹主義者們，希望美國(guó)用從阿富汗撤軍的方式，把更多的資源用于解決他們的福利問(wèn)題，或者用于對(duì)付他們認(rèn)為對(duì)美國(guó)利益構(gòu)成更大威脅的中國(guó)和俄羅斯身上，以保證美國(guó)人可以繼續(xù)享受霸權(quán)為他們帶來(lái)的福利。所以拜登政府才在宣布從阿富汗撤軍的計(jì)劃時(shí)，拿中俄來(lái)說(shuō)事，因?yàn)橹灰轻槍?duì)中俄在當(dāng)前以“反俄遏華”為政治正確的美國(guó)社會(huì)就會(huì)受到擁護(hù)和歡迎。受這些民粹主義思想的裹挾，拜登政府即使明知從阿富汗撤軍的戰(zhàn)略后果十分嚴(yán)重，也只能“知其不可為而為之”，先做出撤軍的許諾再說(shuō)。

充滿變數(shù)的撤軍計(jì)劃

阿富汗對(duì)美國(guó)而言是典型的“其實(shí)不想走，其實(shí)我想留”。然而，國(guó)內(nèi)外的壓力迫使拜登政府不得不做出準(zhǔn)備從阿富汗全面撤軍的表態(tài)，但即便如此，拜登還是把撤軍的最后期限從5月1日推遲到了9月11日。拜登政府除了想利用9月11日這個(gè)特殊的紀(jì)念日，彰顯美軍在阿富汗的重要意義之外，其實(shí)想的更多的還是期望通過(guò)拖延4個(gè)多月的撤軍期限，能夠出現(xiàn)讓美軍順理成章留下來(lái)的奇跡。

對(duì)美國(guó)而言，一方面，是深陷阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的苦惱，渴望早日擺脫這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，另一方面，則是阿富汗對(duì)美國(guó)實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)的重要意義，兩者是一對(duì)很難統(tǒng)一的矛盾。雖然拜登明確表示了要從阿富汗撤軍，但是并不表示他一定會(huì)信守承諾，到9月11日就把駐阿美軍給全部撤走了。目前，駐阿美軍也就3500人，真的想撤，用不了這么長(zhǎng)時(shí)間，明顯的還是以拖待變，最終還是找到會(huì)留在這個(gè)四戰(zhàn)之地的借口。一方面，由于美國(guó)沒(méi)有遵守5月1日之前全部撤軍的約定，塔利班很可能會(huì)恢復(fù)對(duì)包括駐伊美軍在內(nèi)的外國(guó)軍隊(duì)的襲擾行動(dòng)，阿富汗的“反恐”形勢(shì)會(huì)由此急劇惡化，這就可能使拜登只能“勉為其難”的收回成命，繼續(xù)讓駐阿美軍為“反恐”事業(yè)作貢獻(xiàn)了。另一方面，阿富汗政府對(duì)美國(guó)的撤軍行動(dòng)頗有怨言。阿富汗國(guó)民議會(huì)人民院議長(zhǎng)拉赫馬尼公開(kāi)表示，美軍從阿富汗撤軍的條件其實(shí)還不成熟，強(qiáng)行撤軍不僅可能引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，甚至還會(huì)令這些年的反恐成果重新拱手讓出。而且隨著美軍宣布撤退，塔利班和政府軍為爭(zhēng)奪控制區(qū)域的戰(zhàn)事也愈發(fā)激烈。如果戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)不利于政府軍的局面，反美的塔利班再次做大，拜登政府可能只好接受阿富汗政府的“不情之請(qǐng)”繼續(xù)留在阿富汗坐鎮(zhèn)，以確保阿富汗政府這個(gè)美國(guó)親手締造的“民主政權(quán)”不至于被“極端勢(shì)力”所取代。

總之，4個(gè)月的時(shí)間不長(zhǎng)，但也不短，什么樣的情況都有可能出現(xiàn)，駐阿美軍能否如期撤出真的只能拭目以待。

（作者為江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院士官與軍事教育學(xué)院院長(zhǎng)）

（來(lái)源：《揚(yáng)子晚報(bào)？環(huán)球博覽》）

（編輯：尹禮順）