縣級融媒體中心建設的實踐和探索

譚毅

【摘 要】文章認為，在推動媒體深度融合發展的背景下，縣級融媒體中心的建設過程，通過整合機構、搭建平臺、組建團隊，推出融媒產品，提供了實踐案例。文章分析了南寧市良慶區融媒體中心構建縣域媒體融合發展過程的做法，提出當前存在共性的問題，強調應在縣級融媒體已經積累的經驗之上，做好統籌協調、保障經費、整合資源、延伸基層、豐富產品、激發活力等具體策略，以期對推進縣級融媒體的發展提供參考。

【關鍵詞】縣級融媒體;主流輿論;融合;創新

縣域社會治理是基層社會治理“神經末梢”和“最后一公里”最為關鍵的環節。縣級媒體作為離基層群眾最近的媒體，如何適應互聯網時代群眾工作的新要求，如何不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，是擺在縣級融媒體中心面前最重要的課題。

中宣部在推進縣級融媒體中心建設中要求各地要努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐。這給縣級融媒體中心建設指明了方向。

一、縣級融媒體中心建設的實踐

縣級融媒體中心承載著連接城鄉的作用，是傳播好黨和政府的聲音、傾聽基層群眾呼聲、回應群眾關切的新平臺，是新時代保障意識形態安全的重要陣地。縣級融媒體中心從誕生之日起，已經不只承載著輿論引導的職能，而且負有為縣域提供更為便捷政務服務、公共服務、輿情預警等社會治理的新功能。

按照中宣部2020年底基本實現全國縣級融媒體中心全面覆蓋的部署，縣級融媒體建設全面鋪開。2019年12月30日，南寧市良慶區融媒體中心經過一年多的籌備建設，正式揭牌運營并取得初步成效。主要體現在下面四個方面。

（一）整合機構

良慶區融媒體中心籌建之初，就成立由城區黨委、政府主要領導擔任組長的推進融媒體中心建設領導小組，研究確定職能、機構、編制的“三定”方案。良慶區融媒體中心為城區人民政府直屬的一類事業單位，歸口城區黨委宣傳部領導。

（二）整合平臺

城區財政為融媒體中心建設配套首期資金購置設備和辦公場地裝修，并接入自治區廣電云融媒體指揮調度中心系統。融媒體中心整合了“良慶發布”兩微兩號，新華網、人民網、廣西云、南寧新聞網的良慶分端，以及“今日良慶”手機報、“良慶科技云”等平臺，并開發上線了“愛良慶”手機APP。“愛良慶”APP除了發布本地資訊外，還接入良慶區政務信息網、人社掌上辦事、良慶微就業、良慶校園風采、良慶法院訴訟指南等政務服務內容，邁出掌上“智慧良慶”第一步。

（三）組建團隊

良慶區融媒體中心自運營以來，努力建設一支高素質、專業化的融媒人才隊伍。單位組建之初，就安排即將入職的專業技術人員到南寧新聞網進行兩個月上崗前培訓，為在職人員提升技術能力創造條件。2020年選派多名記者、編輯參加全國采編創新實戰特訓營，并分批組織人員參加南寧市宣傳系統組織的新媒體業務培訓班。努力建設一支適應移動互聯網時代傳播需求，集策劃、采訪、運營、編輯、發稿業務技能于一身的采編隊伍。

（四）推出融媒產品

良慶區融媒體中心在運營之初就堅持內容為王的原則，推出了短視頻、直播、H5、動畫等融媒爆款作品，成立了愛良慶融媒工作室，為良慶區的宣傳輿論工作帶來了新氣象。據統計，2019年中心運營以來，圍繞新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、強首府、創建全國文明城市、服務中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區等各項重點工作，在市級以上主流媒體發表稿件600多篇，其中被中央級媒體采用150多篇。“良慶發布”新華網客戶端3件原創作品全網瀏覽量破10萬+，其中《良慶這首MV唱出每位城市奮斗者的心聲》的爆款作品，瀏覽量突破13.2萬次;“良慶發布”抖音號短視頻爆款《馬上要放暑假了，家長們要注意安排好孩子們的假期生活》全網播放量7000萬+，收獲點贊量超過25萬個。同時，中心還積極參與“學習強國”廣西平臺建設，2020年共有148件原創作品登上“學習強國”平臺，24件被全國平臺采用。

二、縣級融媒體中心建設存在的主要問題

中宣部在推進縣級融媒體中心建設現場會上強調，要努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐。然而，在實際工作中，推進縣級融媒體中心建設仍面臨不少問題。

（一）缺乏共識

縣級行政層面對縣級融媒體中心在傳播信息、凝聚共識、匯聚民心、服務群眾的主流輿論陣地的重要性認識還不夠充分。主要表現為融媒體中心功能沒有能夠有效嵌入服務基層社會治理工作中，各種信息共享率低、缺乏聯動，沒有形成合力。融媒中心在政務服務、公共服務、輿情預警等方面的新功能沒有得到很好的應用。

（二）缺乏統籌

縣級融媒體中心建設是一項集新技術、新應用、新運營于一體的系統性工程。良慶區融媒體中心作為一個新設立的事業單位，尚沒有整合縣級政務服務、大數據、公共管理和服務內容并實現有效應用的組織協調能力。因此，反映在平臺建設上，就是網上政務和公共服務內容少，群眾使用各平臺的體驗差、吸引力不足。

（三）缺乏創新

縣級融媒體中心作為引導和服務群眾的“神經末梢”，生產的內容和提供的服務必須貼近基層群眾的關切和需求，才能在提高內容的傳播力和影響力上發揮出更大的作用。良慶區融媒體中心平臺的內容在服務性、多樣性和參與性等方面都缺乏創新，加上傳播策略也比較單一，無法和用戶形成一種常態化的良性互動，因此各平臺粉絲量少，活躍度也不高，整體影響力和傳播效果不盡如人意。

（四）缺乏人才

良慶區融媒體中心存在專業人員比重不高、專業化程度低，聘用人員流動性大、穩定性差等普遍性問題。現有運營機制、績效考核、薪酬體系都還不健全，人才引進、培養和晉升缺乏靈活性和競爭力，推動中心發展的人才支撐力明顯不足。

（五）經費渠道單一

作為新建的縣級融媒體中心，各種軟硬件基礎比較薄弱。在建設過程中平臺軟硬件已經耗費大量的資金投入，后續的運營維護、內容生產和宣傳推廣上還需要大量的經費。同時，由于缺乏有效的資源和服務變現渠道，市場驅動生產力的良性發展還沒有形成。良慶區融媒體中心資金來源僅限于政府財政撥款。

三、推進縣級融媒體中心建設的思考

黨的第十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》指出，推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心是推進媒體深度融合的重要內容。縣級融媒體中心建設有望迎來新一波提質增效的新征程。為此，筆者提出以下幾點思考。

（一）統籌協調，把建強用好縣級融媒體中心工作重在落實

建立協調機制，統籌整合縣域各方面的資源，由縣級黨委、政府定期召開協調會，協調解決推進融媒體中心建設過程中遇到的各類問題，以紀要形式確保工作落實。

（二）保障經費，堅持政府“輸血”打基礎和平臺“造血”顯活力雙管齊下

一方面，根據地方財力，可以考慮設立融媒體中心建設專項預算，按照建設方案，保證建設的基本費用。另一方面，可以建立國有公司經營管理平臺，實行管理權與經營權分離，通過市場力量實現生產價值變現，最終建立起適應縣級融媒體中心事業良性發展的“造血”功能。

（三）整合資源，打造“新聞+”主流輿論和政務服務平臺

利用自治區大力發展推進移動政務新媒體客戶端項目，通過“新聞+政務+服務”的模式，將中心打造成為提供縣域新聞資訊、網上政務、醫療衛生、教育綜合性平臺，使縣區群眾可以通過平臺享受到更多更便捷的服務，實現縣區政務資源和公共服務信息的高效利用。

（四）延伸基層，打通融媒連接基層村、社區的“最后一公里”

應該試點并逐步在鄉鎮、街道設立融媒體中心工作站，實際推動“移動互聯網+”在基層村、社區的落地，服務基層社會治理，助力鄉村振興。鄉鎮、街道通過與中心共建“融媒體工作站”，建立全方位的融媒矩陣，實現人員、信息、資源第一時間互通。開通網上傾聽村、社區群眾呼聲的渠道，主動回應社會關切，成為網上群眾路線的橋梁和紐帶，為基層黨委、政府科學決策提供數據資源。同時，還可以逐步開發提供便民信息服務和農產品電商服務的新業態。

（五）豐富產品，創新融媒內容生態

在謀劃好自主原創內容的基礎上，在平臺中開辟接地氣的互動欄目和版塊，有計劃地引進和培育地方機構和自媒體內容創作者，通過正確引導，找準群眾和社會關注的熱點、痛點，借助網紅的力量擴大縣級融媒體中心各平臺粉絲群體，不斷增強縣域主流媒體的影響力。

（六）激發活力，提升人才密度和內生動力

從政策上提高縣級媒體中心中高職稱人員的比例、績效分配、激勵標準。通過激勵體制機制革新，完善適應縣級融媒體中心事業發展的人員招錄、績效考核、薪酬激勵和人事管理制度。提高融媒體人才的密度，逐步建立一支涵蓋內容生產、商業運營和技術支持以及能夠不斷適應媒體融合發展和移動互聯網平臺運營的人才隊伍。同時，進一步提高選人、育人、留人能力，為人才成長營造良好的環境。此外，還可以借鑒“不為所有，而為所用”的用才理念，在縣域層面充分利用社會人才資源打造“融媒體智庫”，為縣級融媒體中心創新發展凝聚更多智慧和力量。

四、結語

科技進步推動社會變革，縣級融媒體中心迎來新的黃金建設期，縣級融媒體中心從最初的機構整合和搭建平臺、組建和優化隊伍、推出融媒產品過程中一路走來，已經積累了一定經驗。建強用好縣級融媒體中心，縣級融媒體中心唯有堅持守正創新，繼續推動縣域媒體的深度融合，一定能夠在聚焦主業、創新業態道路上不斷出新出彩。

（責任編輯：黃康溫）