“戰疫”背景下減稅降費助力農村電商脫貧攻堅的實現路徑研究

王然 張晨溪 陳豹

摘要：在對安徽省蕭縣農村電商開展調查的基礎上，結合稅收學理論，力圖擴大減稅降費對農村電商的影響范圍，深入調查當地的減稅降費的實施情況，并進行數據分析與問題反饋，以小見大，結合國家的脫貧政策，分析減稅降費政策的實施效應，總結出一個以減稅降費助農村電商發展從而的實現脫貧的發展路徑。

關鍵詞：新冠疫情;減稅降費;農村電商;脫貧攻堅

供給側改革的大背景下，近年來我國已開始逐步落實稅收和費用減免政策。從2018年國家稅務總局發布《關于進一步落實好簡政減稅降負措施更好服務經濟社會發展有關工作的通知》以來，一系列稅收優惠政策的落地，增強了扶貧產業的“造血”能力。大量的扶貧措施為貧困地區的農產品進入市場-農村電子商務產業提供了新的動力。2020年受新冠肺炎疫情影響，對于“非接觸式購物”的需求將催生農村電子商務行業的進一步發展。

1.研究背景

經我團隊調研，安徽省蕭縣位于安徽北部四省交界處，地理位置優越，自然地理條件優越，農業資源豐富。全縣已通過產業扶貧和互聯網助農的方式，取得了一定的成效。 近幾年，農村電子商務在蕭縣發展迅速。根據《蕭縣2019年國民經濟和社會發展統計公報》鄉村消費品零售額23.98億元，同比增長9.1%。2020年4月，蕭縣成功脫貧。在助力農村電商助力脫貧，我國的稅收政策起到了不可忽視的作用，稅收政策對于一個地區的調節經濟、優化配置起著重要的作用。近年來，國家對小型和微型企業實施了基于惠普的減稅措施，并深化了增值稅稅率的改革。通過稅率和起征點，為電子商務提供了優惠的稅收政策，有效減輕了納稅人的稅負，并為農村電商提供了幫助，企業積累了大量的發展資金。其中部分行業直接免征增值稅額或者減少應交稅額，免征部分稅種。

2.疫情期間減稅降費政策的影響

在2020年新冠疫情期間，國家和中央政府為了減緩疫情帶來的經濟危機，出臺了多項減稅降費的政策，且對市場造成了很大的影響，尤其是對中小型企業。從政府出臺的各條支持政策來看，主要從減輕稅收負擔，強化金融支持，加大服務力度這幾個方面解決企業的憂患。稅收和費用減免政策不僅促進電子商務的可持續發展，但同時也增加了地方政府的財政收入。這樣的舉措減輕了農村電商的壓力，激發了市場的活力，保障就業的人數，從而脫貧致富。農村電商將節省下來的資金用于擴大產業鏈，增加附加值，聘用電子商務銷售人才，以增強農村電子商務的綜合能力。

2.1助力脫貧攻堅，實現鄉村振興

經過我們團隊前期調查數據反饋，在減稅降費紅利下，蕭縣農村電商的收入明顯提高，銷售量也有所見漲，其銷售信心也提振了不少。減稅降費政策緩解現金流短缺的壓力，穩步推進企業復工復產，一方面，它鼓勵村級電子商務服務站獨立選擇對貧困家庭進行備案和注冊，采用配對援助，簽署援助協議，建立援助賬戶并采用電商銷售協助，就業安排以及開網店等措施;另一方面，根據蕭縣地域自身優勢，以電商的形式發展自身的優勢，帶動農村經濟發展。根據團隊的調查數據顯示，蕭縣2020電商扶貧已經取得階段性成效，在帶動個體貧困戶的同時，振興農村經濟，帶動集體經濟。

2.2減輕稅收負擔，降低經營成本

政府出臺多項減稅免稅政策，減輕了企業的稅收負擔。對于農村電商是一種很好的節流措施，可以降低內部損耗，將節省出來的錢用于設備購買，為復工復產做好充足準備。在一定期限內，免征、緩繳中小微企業社會三項保險費用，有效的同時具有針對性的改善了企業的經濟負擔。通過減稅，極大地減少了中微小企業現金流的支出，減少其稅收負擔，轉增資本，進一步激勵市場活力，維持中小微企業的現金流，鼓勵企業創新，降低了電商大部分的運營成本，運營省出的現金流開展人才培訓、宣傳品牌。

2.3加大金融支持，加強資金保障

一方面加強金融支持力度，出臺部分失業人員無息貸款，加大財政貸款貼息的政策，極大地激發了中小企業的活力，緩解了市場經濟下滑，在推行積極性財政政策的同時，降低市場失業率，提升產業復工復產的信心，另一方面提高了企業到銀行貸款的成功率。有了足夠的資金支持，企業自身內部的結構穩定下來，從而可以促進產品升級，加大創新力度，為中小微企業實現穩定持續的經營提供了有力的保障。

3.存在的問題

回望近幾年的改革發展，安徽蕭縣的脫貧摘帽之路可謂是十分成功。然而，在持續至今的新冠疫情的沖擊下，圍繞蕭縣電商發展的諸多問題也紛至沓來。

3.1疫情期間保鮮難、物流成本高

安徽蕭縣電商產品主要以農產品及衍生的農副產品為主，其中水果、蔬菜及畜牧為主要品類。蔬果類農產品的保鮮環境要求較高，貯藏時間較短，因此其保鮮對于農戶來講一直以來都是難題，成本較高。2020年疫情爆發，正值春節，市場經濟本應屬于旺季，由于人們在家隔離，減少外出，導致線下銷售出現滑鐵盧。另外，物流大部分停運導致電商損失慘重，貨物大量囤積，電商本身產業優勢在于流量銷售，電商的跨區域性為農戶帶來銷量的同時，較高的物流成本也令農戶們十分困擾。

3.2技術型人才較少，農戶知識匱乏

不僅僅是在安徽蕭縣，對于所有的貧困村、貧困縣來講，一方面，農戶普遍文化水平較低，其中的中年和老年農戶占比又較大，他們的學習能力較為薄弱，電子商務對于他們而言是一項難操作、難上手的技術;另一方面，一些外出打工的年輕人及電子商務領域畢業的大學生考慮到以后的發展前景也不愿返鄉參與農村電商事業。盡管政府及相關部門已面向農戶派遣技術人員針對電子商務的實際操作進行教學與培訓，但基于數量龐大的農戶人口，仍是杯水車薪。

3.3農產品品牌建設力度不夠

近年來，蕭縣憑借良好的產業優勢，圍繞葡萄等農產品，打造起特色的扶貧產業品牌，并不斷擴大水晶梨、精品桃等地方優質水果品牌效應，收效甚佳。但對于其他地區的消費者仍未聞其名，由此，農產品的銷路也僅限于安徽省內及周邊地區，而隨著農產品種植規模的不斷擴大，地區的局限性對于蕭縣農村電商的可持續發展帶來了一定的挑戰。

4.路徑優化建議

脫貧之路，道阻且長，近年來形式大好的電商領域助力脫貧攻堅的前景十分廣闊。至于支持的中小型企業，特別是電子商務企業，稅收和費用減免政策也具有推動農村電子商務的發展有一定作用，由此，通過減稅降費來調節稅收以此幫助農村電商走出困境是具有一定可行性的。

4.1加大減稅降費力度，激發企業活力

通過減稅降費引進多領域的合作，助力農產品的產銷。就目前農產品保鮮困難、物流成本高的問題，可以與農科院及物流企業進行合作，通過減稅降費的形式降低合作方的稅負，一方面保障了農產品的質量也為農戶在突發情況下減少損失;另一方面可以吸引更多優秀的企業投身農村電商領域，為農村電商的可持續發展提供良好的營商環境。針對農產品品牌建設問題，農戶可以積極利用網絡直播這個渠道，推廣農產品，仍可適用免稅優惠的同時，也起到了一定的宣傳力度。

4.2深入落實稅收優惠政策，吸引領域人才

積極落實稅收優惠政策，鼓勵農戶自主創業。無論是農產品的前期選育、種植，農副產品的加工還是后期的宣傳銷售都需要具備一定專業知識的人來把關。可以通過實施稅收優惠政策吸引優秀的農業種植及電商領域的人才，同時，探索“稅收+產業+農戶”的有針對性的扶貧模式的實施，幫扶農戶產銷農產品和實現就業，鼓勵具備一定文化基礎的農戶自主創業，實現農村電商脫貧攻堅之路的可持續發展。

4.3加大服務力度，助力疫情防控

國家制定了稅收優惠政策，為企業的發展增添了強大動力。與此同時，稅務機關應該積極進行宣傳，我們的改革觸及千家萬戶，結合線上和線下資源，開展各類稅收和費用減免特殊培訓，制作和分發各類宣傳品，采取短信通知等多種渠道和形式，實現全面覆蓋。在稅收服務方面，明確線上繳稅事項，拓展網上繳稅服務范圍，簡化多項服務程序，響應國家防控疫情的號召，強化網上服務咨詢，豐富無接觸繳稅方式。

參考文獻：

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本文系安徽財經大學安徽省大學生創新創業訓練計劃，項目名稱：《“戰疫”背景下減稅降費助力農村電商脫貧攻堅的實現路徑研究——以安徽省蕭縣電商為例》，項目編號：S202010378167。

作者簡介：王然（1999-），女，漢族，安徽宿州人，安徽財經大學財政與公共管理學院，2018級本科生，稅收學專業。