機電安裝工程造價結(jié)算審計中存在的問題和對策剖析

楊剛 徐鵬

機電安裝工程項目的工期長、工程量大，在實際的安裝施工過程中受多種因素影響，容易給工程項目的進(jìn)展帶來一定的影響，造成項目無法按照合同約定如期交付。為了保障機電安裝工程項目的順利推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)在其施工的整個流程中開展造價與成本控制。工程造價結(jié)算審計主要是在機電安裝工程項目竣工階段嚴(yán)格遵循國家和行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，對機電安裝工程的造價進(jìn)行全面的審核，借助科學(xué)準(zhǔn)確的工程造價結(jié)算審計結(jié)果，合理的評估機電安裝工程資金的投入與產(chǎn)出，有效避免工程項目中的貪腐問題，保障機電安裝工程項目如期順利交付。本文通過探討機電安裝工程造價結(jié)算審計中存在的問題，結(jié)合實際情況提出了相應(yīng)的解決對策，為相關(guān)工作的開展提供參考。

機電安裝工程;造價結(jié)算審計;存在的問題;解決對策

機電安裝工程是建筑工程中的重要組成部分，其中包括了水電系統(tǒng)的安裝及空調(diào)、消防等系統(tǒng)的安裝。施工過程中往往需要多方參與，并存在著交叉施工，協(xié)同作業(yè)等情況。在機電安裝工程造價結(jié)算的階段，由于涉及多個參與主體的利益，使得結(jié)算審計工作存在較大的難度。在機電安裝工程結(jié)算階段開展工程造價審計工作，可以維護(hù)各個參與方之間的利益，保障機電安裝工程項目如期順利交付。但是在實際的機電安裝工程造價階段審計工作中，受報審資料不全、合同規(guī)范性不足、各方利益沖突等因素的影響，給工程造價結(jié)算審計工作的開展帶來一定的困難，阻礙了工程造價結(jié)算審計的有效性。針對這些問題，需要針對性的提高工程造價結(jié)算審計的水平，協(xié)調(diào)各參建方之間的關(guān)系，形成良性的統(tǒng)籌配合機制，加強信息對稱，確保審計資料的完整性、真實性與準(zhǔn)確性，從而為機電安裝工程竣工結(jié)算階段的造價審計工作做好充分準(zhǔn)備。

機電安裝工程造價結(jié)算審計的時效性關(guān)系著機電安裝工程項目的順利驗收，與企業(yè)的利益息息相關(guān)。在目前的工程造價結(jié)算審計中，由于實施結(jié)算審計工作的人員大都沒有真正參與到機電安裝工程項目的實際施工中，對機電安裝工程缺乏全面的了解，必然會耗費大量的時間和精力進(jìn)行造價結(jié)算審計資料的整理和分析，這就使得工程造價結(jié)算審計工作的進(jìn)度緩慢，滯后性較強;尤其是水電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)中包含著眾多的封閉性施工項目，造價結(jié)算審計人員在工程量核算、材料信息的收集、施工工藝等方面的把控不利，獲取的數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致造價核算與審計的全面性與準(zhǔn)確性不足。

報審資料的質(zhì)量直接關(guān)系到了機電安裝工程造價結(jié)算審計工作的有效開展，資料缺失、遺漏或造假必然會造成造價結(jié)算審計結(jié)果的不準(zhǔn)確。具體而言，在目前的機電安裝工程造價結(jié)算審計中，報審資料主要存在著以下問題：

資料送審時間一拖再拖，送審資料不夠完整詳實，使得造價結(jié)算審計工作效率低下，時效性不足;

送審資料的全面性不足，難以支撐造價結(jié)算審計工作的需求，造成了機電安裝工程造價結(jié)算審計的結(jié)果難以反映機電安裝工程的實際情況;

機電安裝施工過程中如果發(fā)生了設(shè)計方案變更，而在送審資料中并沒有體現(xiàn)出來，會導(dǎo)致造價結(jié)算審計人員無法按照真實的施工圖紙開展審計工作，影響了造價結(jié)算審計結(jié)果的有效性;

送審資料的真實性不足，存在著簽證、賬目、記錄造假等問題，造成造價結(jié)算審計的結(jié)果存在錯漏。

機電安裝工程的合同對約定機電安裝工程施工的內(nèi)容，明確各方責(zé)任起著至關(guān)重要的作用，但是在實際的安裝工程中，由于工程合同的規(guī)范化不足，導(dǎo)致合同內(nèi)容存在較大的漏洞，一些條款存在歧義，或?qū)唧w的責(zé)權(quán)沒有進(jìn)行明確落實，這就給了一些施工單位以可乘之機，造成了部分施工單位鉆合同漏洞，在施工中弄虛作假、偷工減料或增加結(jié)算金額，給造價結(jié)算審核工作帶來了極大的阻礙。

一方面，新定額標(biāo)準(zhǔn)套用不合理。由于機電安裝工程的工程量較大，在定額標(biāo)準(zhǔn)的套用方面也容易出現(xiàn)漏洞和錯誤，很多施工單位在現(xiàn)場簽證過程中沒有辦理完整的手續(xù)，或?qū)⒑炞C后移將原本應(yīng)該套用舊定額的工程量套用到了新的定額和規(guī)定當(dāng)中，通過這樣的方法虛報工程量，提高機電安裝工程的造價，以此來謀取私利，提高工程價格;另一方面，在定額套項過程中存在著大量高價套用的問題，定額與實際的施工不匹配，工程量計算不準(zhǔn)確，計價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致工程量與定額套項的準(zhǔn)確性不足，漏洞較多，嚴(yán)重影響了機電安裝工程造價審計結(jié)果的真實可靠性。

竣工結(jié)算書是對機電安裝工程造價結(jié)算數(shù)據(jù)的書面性報告，但目前很多工程審計單位所出具的竣工結(jié)算書都存在著規(guī)范性不足的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

對機電安裝工程項目的工程量計算不準(zhǔn)確，存在著工程量計算不足、重復(fù)計算等問題，一些定額在不同的工程量清單中反復(fù)體現(xiàn)，造成了工程量虛增的問題，使得竣工結(jié)算書的準(zhǔn)確性不足;

對機電安裝工程定額套項的計算不準(zhǔn)確，存在著重復(fù)套用、高價套用等問題，使得最終結(jié)算的數(shù)額與實際工程不符，損害了企業(yè)的利益;

對機電安裝工程的費率及基礎(chǔ)計算不準(zhǔn)確，影響了工程計價的合理性，給部分不良的安裝單位提供了虛報結(jié)算金額的機會。

全面審計是針對機電安裝工程開展的全方位的造價審計工作，通過對機電安裝工程中涉及的合同、材料、簽證、變更單等資料進(jìn)行整合，形成一份完整的工程造價結(jié)算報告，而后根據(jù)結(jié)算報告的內(nèi)容開展全面造價審計工作，全面造價審計包含了機電安裝工程的工程量、定額套項、計價標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)等要素，涉及范圍較廣、覆蓋面較強，但工作量較大，需要耗費大量的人力與時間成本開展審計工作。

重點審計適用于規(guī)模大、工程量多的機電安裝工程項目，通過對機電安裝工程的關(guān)鍵性施工環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，將單價較高、比較關(guān)鍵和重要的子工程項目作為造價結(jié)算審計工作的重點，以此對整個項目開展造價結(jié)算審計評估。重點審計方法耗時較短、效率較高，可以對機電安裝工程的重點項目進(jìn)行有效的審計與監(jiān)督，但由于審計工作的覆蓋面不足，有可能出現(xiàn)一定的偏差。

對比分析審計法是通過對存在共性的機電安裝工程項目進(jìn)行對比分析，總結(jié)機電安裝工程項目造價、材料用量等的規(guī)律，從而形成一個較為客觀的指標(biāo)，通過將機電安裝工程項目的實際造價與材料用量等與指標(biāo)進(jìn)行對比分析，提取缺乏合理性的工程內(nèi)容，從而重點進(jìn)行審計。這種審計方法重點突出，時效性強，審計結(jié)果真實可靠，但對審計人員的專業(yè)性與對比分析能力要求較高。

首先，造價結(jié)算審計工作需要貫穿于機電安裝工程從立項、招投標(biāo)、設(shè)計規(guī)劃到施工建設(shè)的整個過程中，通過對各個階段的工程資料、合同、相關(guān)材料進(jìn)行整合和保存，以確保造價結(jié)算審計資料的完整性;其次，機電安裝工程造價結(jié)算審計人員還需要加強與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)參建單位之間的溝通與配合，補充和完善項目資料，加強信息對稱，為造價結(jié)算審計工作的開展做好準(zhǔn)備;再次，對送審的資料進(jìn)行全面的檢查，評估送審資料的時效性、真實性與完整性，以保障機電工程造價結(jié)算審計工作的有效開展。

機電工程中的造價結(jié)算審計工作本身具有較強的專業(yè)性，需要結(jié)合機電工程項目的實際情況確保造價審計工作的全面性、真實性與準(zhǔn)確性。首先，以施工圖紙、現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更材料為依據(jù)，對機電安裝工程的工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計算，避免工程量重復(fù)計算的情況，特別是涉及到一些隱蔽的施工內(nèi)容或是特殊的施工內(nèi)容的情況下，更需要加強監(jiān)督和檢查，全面掌握機電安裝工程的工程量、材料價格、型號、用量等，編制準(zhǔn)確的工程量清單;其次，加強對定額套項的審核，尤其是新增單價定額的套用，嚴(yán)格遵循合同約定，審查機電安裝工程中是否存在高價套用、重復(fù)套用等問題;再次，嚴(yán)格的把控機電安裝工程材料的價格，要深入材料市場當(dāng)中，把控材料價格的波動趨勢，嚴(yán)格審核材料采購的相關(guān)資料，加強對材料供應(yīng)商的審查，確保材料采購的資質(zhì)齊全，價格合理。

審計人員的工作水平和職業(yè)素養(yǎng)會對工程造價結(jié)算工作的結(jié)果造成較大的影響，在以往的工程造價結(jié)算工作中由于人為因素造成的造價審計結(jié)果不準(zhǔn)確的問題時有發(fā)生，也反映出了造價審計人員在工作方法和個人素質(zhì)方面的一些問題。因此，對審計人員進(jìn)行培訓(xùn)與管理也是確保工程造價結(jié)算審計工作水平的重要措施。首先，要定期開展針對審計人員的專業(yè)培訓(xùn)，要在專業(yè)知識上不斷增加積累，強化理論知識的學(xué)習(xí)，為工程造價結(jié)算審計工作的開展做好理論知識的儲備;其次，要不斷積累工作經(jīng)驗，深入工程現(xiàn)場，全面收集工程資料，提高造價結(jié)算審計工作的全面性，結(jié)合實際情況及時發(fā)現(xiàn)在造價結(jié)算審計工作中的問題，及時的加以修正，減少工作中的錯漏;再次，要借助現(xiàn)代化的造價結(jié)算審計工具，減少人力工作模式的壓力，提高審計人員的信息素養(yǎng)，能夠熟練掌握先進(jìn)的造價結(jié)算審計工具，不斷提升工作效率;最后，要加強審計人員的職業(yè)道德建設(shè)，提高個人的責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng)，在造價結(jié)算審計工作中要秉持客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成本職工作，并借助科學(xué)的考核激發(fā)審計人員的積極性。

工程量審核是機電安裝工程造價結(jié)算審計中的重要內(nèi)容，對工程造價管理的影響十分巨大。因此，機電安裝工程結(jié)算審計需要不斷提高工程量審核的準(zhǔn)確性，全面把控機電安裝工程施工的整個過程，綜合考慮影響機電安裝工程項目的主要因素，加強對現(xiàn)場資料的審查力度，保持良好的信息溝通與對稱，尤其是針對設(shè)計方案變更所導(dǎo)致的工程量變化，需要嚴(yán)格控制工程量變更簽證，確保工程量計算的準(zhǔn)確性，提高工程量審核水平。

對定額套項進(jìn)行審核也是機電安裝工程造價審核及工程結(jié)算審計中的重要內(nèi)容，在對定額套項進(jìn)行審核時，需要重點關(guān)注以下問題：首先，對機電安裝工程結(jié)算清單的單價進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，明確結(jié)算單價是否嚴(yán)格遵循合同約定，或按照招標(biāo)規(guī)定中的工程計價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單價的結(jié)算，保障定額套項的準(zhǔn)確性與匹配性，及時發(fā)現(xiàn)錯套、高價套用等違規(guī)行為;其次，審核定額單價的換算方式是否合理，在套用中是否存在重復(fù)套用、高價套用的問題;再次，明確定額套項的范圍，如果建設(shè)工程的子項目已經(jīng)完結(jié)或被體現(xiàn)在其他項目中，則不應(yīng)在作為定額項出現(xiàn)在子項目當(dāng)中;最后，對定額套項的界限進(jìn)行清晰的界定，防止錯套、重復(fù)套用問題的發(fā)生。

機電安裝工程造價結(jié)算審計工作對于整個機電安裝工程項目的順利竣工驗收至關(guān)重要。工程造價結(jié)算審計必須采取科學(xué)的方法，結(jié)合當(dāng)前工程造價結(jié)算審計中存在的主要問題，針對性的加以優(yōu)化，加強各個參建單位之間的協(xié)同配合，維護(hù)與平衡各方利益，保障審計結(jié)果的真實有效，為機電安裝工程項目的順利竣工提供有力支撐。

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（Taixing Yijian Construction Group Co.， Ltd.， Taixing Jiangsu? 225400）

The electromechanical installation project has a long construction period and a large amount of work. In the actual installation and construction process， it is affected by a variety of factors， which will easily affect the progress of the project to a certain extent， causing the project to fail to be delivered as scheduled in accordance with the contract. In order to ensure the smooth progress of the mechanical and electrical installation project， cost and cost control should be carried out in the entire construction process. Engineering cost settlement audit is mainly to strictly follow national and industry-related laws and regulations at the completion stage of the mechanical and electrical installation project， conduct a comprehensive review of the cost of the mechanical and electrical installation project， and rationally evaluate the mechanical and electrical installation project with the aid of scientific and accurate engineering cost settlement audit results The investment and output of funds can effectively avoid corruption in engineering projects and ensure the smooth delivery of mechanical and electrical installation projects on schedule. This article discusses the existing problems in the cost settlement audit of the mechanical and electrical installation project， and puts forward corresponding solutions based on the actual situation， and provides a reference for the development of related work.

Mechanical and electrical installation engineering; cost settlement audit; existing problems; solutions