著力特色農業扶持，建設農業“硅谷”

智言

我國是農業大國，“三農”問題受到社會各界廣泛關注，一方面關注農業安全，確保農業食品符合安全標準，另一方面關注農業可持續發展，在農業領域滲透科學技術，通過管理升級探索綠色農業發展新出路，使農業得以與時俱進。農業扶持自古有之，其中發展“特色農業”是在農業經濟結構轉型升級新常態下所提出的新政策，以建設農業“硅谷”為導向，以助推農業科學發展為核心，以創產增收為目的，達到農業因地制宜、科學發展目的。本文通過探析特色農業扶持價值、要點、原則、阻力及對策，以期助推農業良性發展。

我國在2018年由地方政府牽頭開發若干農業產業化項目，針對申報項目給予補貼并重點扶持，在《農業綜合開發項目實行“先建后補”的意見》等國家政策加持下確保特色農業項目順利發展，突出農業特色及競爭優勢，推動農業市場朝著差異化、集約化方向轉型升級。2018年我國特色農業扶持補貼最高約900萬元，說明我國重視發展特色農業，農業新技術、農業廢棄物資源優化利用、農業新品種引進推廣、農業高效養殖及種植基地等均屬于特色農業扶持項目，繼而豐富特色農業發展模式，為我國特色農業資源優化配置奠定基礎。基于此，為助推特色農業發展，達到構建農業“硅谷”目的，探析特色農業扶持方略顯得尤為重要。

一、著力特色農業扶持，建設農業“硅谷”價值

1.整合農業綜合效益。特色農業除具有經濟效益外，還兼具生態效益，主要源于特色農業需具備“綠色”屬性，不僅需要控制農藥、化肥等化學制劑應用量，還要確保種植環境內生態系統穩定，新技術、新品種的應用對環境無害，凸顯其生態效益，通過特色經營增加農業經濟效益，為此我國著力扶持特色農業，旨在整合農業綜合效益。

2.提高精準扶貧質量。特色農業圍繞市場需求，彰顯地域特色，打造效益優、規模適宜、特色鮮明農業生產體系，與新時代精準扶貧思想相契合。通過扶持特色農業提高當地農業收益，使人均收入水平得以提升，支持我國實現2020年全面建設小康社會發展目標。

3.貫徹美好鄉村建設理念。農業是鄉村地區重要支柱產業，美好鄉村建設離不開農業特色化發展，通過特色農業扶持助推我國經濟結構轉型升級，繼而完成美好鄉村建設任務。例如，部分城鄉結合部農村地區興建“采摘園”，增強農業消費體驗，相較于單純售賣農產品，將采摘服務視為“附加值”的農業模式效益更高。有些“采摘園”還提供配送、加工、烹飪等服務，使農業經營形式得以豐富，以農業為依托助推其他產業良性發展，如生產制造產業、旅游業、餐飲業等，為有效建設美好鄉村奠定基礎。

二、著力特色農業扶持，建設農業“硅谷”要點

1.傳統為“本”。特色農業發展需保留農業加工、種植、養殖習慣，農業扶持需以農業傳統為本妥善運營科學技術，若硬性要求農民運用某項先進技術或種植指定產品將引發農業發展矛盾，造成事倍功半效果。這就需要順應民意，根據地區農業發展傳統著力特色農業扶持，達到建設農業“硅谷”目的。

2.特色為“根”。我國幅員遼闊，在農業文化、經濟環境、自然條件、市場條件、科技等因素作用下不同地區農業特色各異，為此農業扶持需緊抓“特色”要點，推動我國農業市場朝著差異化方向發展，避免農產品雷同、市場同化。例如，寧夏地區盛產枸杞子，黃芪等中藥材較多，蘋果、大棗、桂圓等其他農產品特殊性欠佳，在扶持當地農業時應率先針對農產品特色進行分析，找準扶持著力點，將當地農業與其他地區農業區分開來，經扶持提高特色農業競爭力。

3.珍貴為“魂”。特色農業在得天獨厚條件下誕生，在人無我有、人有我優前提下發展壯大，為此特色農業不可取代，是農業市場多樣性構成要素，在扶持特色農業時需著力突出其“珍貴”特征，在“物以稀為貴”思想加持下提高特色農業及有關產品交易成功幾率，使其經濟效益得以提升，在市場上有立足之地，為特色農業良性發展指明方向。

三、著力特色農業扶持，建設農業“硅谷”原則

1.因地制宜。特色農業扶持受自然環境、生態條件、基礎設施等因素影響，為規避農業扶持阻力，確保特色農業在提高經濟效益同時兼顧社會效益、環保效益、生態等效益，需特色農業貫徹“因地制宜”原則，一切從實際出發，探析農業“硅谷”建設出路，提高特色農業扶持有效性。

2.科學創新。農業特色化發展一方面需保留傳統農業優勢，避免農業背離發展初衷，阻滯農業與時俱進，另一方面需整合農業資源，妥善運用科學技術，豐富農業特色化發展渠道，通過農業資源合理輸出釋放特色農業扶持能量，助推我國農業結構優化升級，提高農產品市場競爭力。例如，應用無土栽培技術種植農作物，建立農業博覽館，興建高新科技農業種植體驗園區，通過技術與農業有機結合推動農業特色發展。

3.以人為本。特色農業扶持解決的是以農民為主的“三農”問題，只有農民參與到特色農業發展活動中，才能發揮農民主體能動性，跟隨市場供需關系、生態環境、技術等條件變革動態不斷轉變農業特色化觀念，在與時俱進理念加持下使農業結構得以轉型升級，在農民支持下完成新時代特色農業扶持任務。

四、著力特色農業扶持，建設農業“硅谷”阻力

1.扶持規劃有待完善，扶持目標不夠清晰。科學規劃是特色農業發展前提條件，只有規劃合理，才能優化配置特色農業發展所需資源，指引不同地區農業差異化發展，使農業經濟效益得以提升。然而，當前有些地區特色農業發展過于盲目，主要源于扶持目標模糊不清，幫扶政策解讀不夠徹底，使特色農業發展流于形式，缺乏市場競爭力，嚴重浪費農業資源，影響農業“硅谷”建設成效。

2.扶持路徑單一，財政壓力較大。當前政府財政支持是地區特色農業發展主要扶持力量，雖然可以保障特色農業發展方向科學，但卻加大政府財政壓力，特色農業發展路徑單一，容易出現資金鏈斷裂、農業運營效果欠佳等問題。

3.特色農業有待提質增效。多數農民雖擁有豐富的農業種植經驗，但市場營銷能力欠佳，特色農業相關產品推廣效率低下，陷入“酒香也怕巷子深”的發展窘境，使特色農業市場活躍度不足，很快被市場淘汰，農產品生命周期較短，削減農業效益，降低特色農業扶持質量。

五、著力特色農業扶持，建設農業“硅谷”方略

我國重視農業結構轉型升級，主張發展特色農業，在黨的“十九大”精神指引下奮力開創農業農村經濟建設新局面，堅定不移走“鄉村振興”之路，緊抓“人、地、錢”三要素，將特色農業扶持與精準扶貧、地區發展、城鄉一體化建設等國家戰略關聯在一起，確保村與村發展和諧、村與部分城鎮發展和諧、特色農業與配套投入發展和諧，通過著力特色農業扶持，落實建設農業“硅谷”目標。

1.強化思路科學規劃農業特色發展方案。在因地制宜、科學創新、分類指導、以人為本等原則指引下做好特色農業布局、連片種植、區域化發展規劃工作，通過規劃調配特色農業發展所需資源，找準農業特色扶持立足點，穩步推進“農業硅谷”建設與發展。例如，在科學規劃前提下加大特色農業配套基礎設施建設力度，如綠色灌溉系統、高效生產加工系統、市場營銷推廣等系統，以特色農業為依托完善農業產業鏈，使特色農產品綜合價值得以提高。針對農業特色化發展較為成熟地區需從基地規劃建設角度出發給予扶持，將同類農業生產基地集中到一起形成產業園區，園區內資源、信息、技術可靈活流通，提高當地特色農業競爭力，通過規劃發展塑造特色農業品牌，使農產品“含金量”更高，農業特色扶持效果更優。

2.強化扶持多渠道支持特色農業發展。一方面地方政府需根據國家政策要求及有關規范安排財政資金扶持特色農業發展，綜合考量農業特色扶持效益科學篩選本地扶持項目，確保有關項目較為成熟且可以起到示范效用，在發展特色農業項目同時支持配套基礎設施建設，通過稅收減免、資金補貼等形式落實政府扶持目標，確保特色農業良性發展。另一方面健全信貸機制，鼓勵特色農業申請銀行貸款，豐富融資渠道，為減輕政府壓力，以“PPP”項目為依托，吸引社會主體參與到特色農業發展活動中，有效拓寬農業特色化發展融資渠道，繼而加大農業特色化發展扶持力度，滿足地區特色農業發展需求。

3.強化服務通過提質增效助推特色農業發展。各鄉鎮需加大農業新型主體培育力度，在新型主體加持下助推特色農業經營發展，指導各鄉鎮適度拓展特色農業經營規模，加速土地流轉，提供專業服務，使特色農業得以與時俱進。例如，各鄉鎮可建立“互聯網+特色農業”經銷網絡，與大型電商平臺合作推廣特色農產品，健全物流運輸配送體系，完善農產品售后服務機制，使特色農業市場得以拓展，應用新技術提升特色農業影響力，為更多消費者選購特色農產品創造便利條件，打破封閉式發展瓶頸。再如，地方政府需積極組織農民學習農業特色化發展理論及技能，鼓勵農民應用高新科技，樹立品牌意識，懂得運用法律維權，使農民發展特色農業綜合實力得以提升，通過服務扶持特色農業差異化發展，確保新時代特色農業扶持政策得以貫徹落實，在服務過程中洞悉地區特色農業發展新契機，旨在持續優化特色農業扶持方案，繼而助推特色農業合理發展 。

綜上所述，為使我國特色農業得以科學發展，需強化思路科學規劃農業特色發展方案，強化扶持多渠道支持特色農業發展，強化服務通過提質增效助推特色農業發展，繼而整合農業綜合效益，提高精準扶貧質量，使我國農業結構得以升級，最終達到建設農業“硅谷”的目的。