暑期托管服務，別“一頭熱一頭冷”

開展好托管服務，需要解決經費、師資、服務質量三大問題。如果不能提供高質量的托管服務，托管服務就很可能“一頭熱，一頭冷”。

熊丙奇 21世紀教育研究院院長

bqxiong@126.com

暑假期間，北京市基礎教育系統為幫助家庭確有需要的學生過好暑期生活，將由各區教委組織面向小學一年級至五年級學生的托管服務。在假期中，為學生提供托管服務，主要目的是疏導家長對校外培訓的需求，給學生提供有意義的暑假活動去處。而要開展好托管服務，需要解決三大問題，一是經費，二是師資，三是服務質量。如果不能提供高質量的托管服務，托管服務就很可能“一頭熱，一頭冷”。

開展托管服務的主體是學校，學校在假期開展托管服務，意味著需要教師（本校教師或外聘教師）加班。這就涉及開放校園提供托管服務的經費問題。北京提出，可適當收取費用，但顯然，由于托管服務屬于公益性質，就是向家長收取費用，也必須按成本進行分攤。如果費用過高，家長可能不愿意出這筆費用。

收費高低，還取決于開展怎樣的托管服務。如果只是給學生提供學校場所，不組織活動，那這一收費應該是很低的。而要開展興趣課程，則要看課程質量，如果質量高，即便收費高一點，家長也愿意送孩子來學校。

此前，有傳言稱，為減輕學生的校外培訓負擔，我國可能禁止校外培訓機構節假日進行線上線下補習。落實這一禁令，就必須有學校和社區“補位”。從現實看，有的家長在假期里送孩子去校外培訓機構是出于無奈，把孩子獨自放在家里不安全，帶去工作單位也不是長久之計，權衡下來，就只有送孩子去培訓機構。對于這部分家長，如果所住小區和就近的學校能提供托管服務，就解決了后顧之憂，不必把孩子送去培訓機構。

但托管服務，如果只是提供照看學生的服務，而沒有科學設計的托管課程、活動，恐怕也難以令家長滿意。部分希望利用暑假提高孩子學習成績、發展孩子興趣的家長就不太會選擇托管。就算禁止校外培訓機構開辦補習班，家長也會選擇請私教，或者送孩子去沒有合法資質的地下培訓機構。

因此，對于暑假由學校提供的托管服務，不應該做過多的限制，而應該聽取家長和學生的意見，從滿足家長和需求出發，設計托管服務活動，由家長自主選擇。部分基礎性的托管服務，如使用學校的場館，學校提供基本的照看、輔導完成作業服務，則應少收費或完全免費。而拓展性的托管服務，家長則根據學生選擇參與的項目繳納部分費用。

學校在假期開展托管服務，不能簡單地要求所有教師全部參與，而應該基于保障教師的休息權，采取外聘教師、購買第三方服務等方式推進托管服務。對于教師來說，暑假是自己充電、學習的時期，如果要求所有教師都投入參與假期的托管服務，這會讓教師疲于應付，長此以往，會影響教師的身心健康，并滋生職業倦怠感。因此，比較適合的方式是，外聘教師、購買第三方服務提供托管服務。

從經費保障角度看，采取這種方式，托管服務的經費應該由財政支出，納入財政預算。道理很簡單，如果向家長收費，只有幾個學生參加選擇托管服務，收來的費用怎么支付教師的加班費？這可能導致托管服務“叫好不叫座”，政府部門很熱，學校態度一般，家長反應很冷。如果還有校外培訓機構開課，可能大部分學生還是選擇去校外培訓機構。即便校外培訓機構不開課，家長想讓孩子有一個高質量的假期生活，也不會對把孩子關在教室里自習或者自娛自樂的托管服務感興趣。