煉油裝置工程施工安全的科學(xué)管理

陳紀(jì)法

摘要：煉油裝置工程施工具有大型化、標(biāo)準(zhǔn)高、工期緊、難度大等特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)突出，需進(jìn)行科學(xué)分析、研究和探索。本文總結(jié)煉油裝置工程施工安全的科學(xué)管理，分析施工安全技術(shù)要點(diǎn)，提出相應(yīng)措施。

關(guān) 鍵 詞：煉油裝置工程 施工安全 科學(xué)管理

引言

隨著煉油裝置的技術(shù)發(fā)展，煉油裝置工程項(xiàng)目施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)加大，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和高風(fēng)險(xiǎn)特殊作業(yè)比較普遍，近年來(lái)安全事故也呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，施工安全問(wèn)題突出。因此，對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目施工安全管理進(jìn)行科學(xué)分析、研究和探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉實(shí)施顯得十分必要。

1 ?安全管理前期準(zhǔn)備

1.1施工階段劃分

煉油裝置工程項(xiàng)目一般是以現(xiàn)場(chǎng)臨設(shè)、打樁、地管等施工活動(dòng)展開(kāi)為標(biāo)志，進(jìn)入裝置工程施工全面開(kāi)始實(shí)施的階段。項(xiàng)目施工安全管理的重心是建章立制，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，形成良好安全氛圍。并須按規(guī)定完成有關(guān)施工安全條件確認(rèn)，特別是施工許可證和環(huán)境影響批復(fù)中的條件等必須具備。形成有序控制，逐步展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)面。

按照時(shí)間順序，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施一般可劃分為現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)遷與現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工、土建（樁基、結(jié)構(gòu)、裝飾）、安裝、管道試壓、單機(jī)試車(chē)、中間交接和開(kāi)車(chē)配合等幾個(gè)階段。

1.2施工安全策劃重點(diǎn)

依據(jù)項(xiàng)目范圍和周期，全面識(shí)別項(xiàng)目施工過(guò)程中可能存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合項(xiàng)目管理資源情況，制定安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，確定安全管理的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。建立項(xiàng)目統(tǒng)一的安全管理體系，并將分包商納入其中。對(duì)分包商項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工經(jīng)理等關(guān)鍵人員進(jìn)行面試和日常考核，對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)和施工班組建制進(jìn)行干預(yù)，確保基層安全管理扎實(shí)可靠。

編制項(xiàng)目施工安全實(shí)施計(jì)劃和有關(guān)制度。主要包括風(fēng)險(xiǎn)管理，能力評(píng)價(jià)與培訓(xùn)，施工作業(yè)管理，設(shè)備設(shè)施管理，變更管理，信息交流，安保管理，單機(jī)試車(chē)，事故事件，應(yīng)急反應(yīng)，檢查與改進(jìn)等重點(diǎn)內(nèi)容。以裝置項(xiàng)目工程合同期為實(shí)施周期，根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)和上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際情況，制定項(xiàng)目施工安全管理工作計(jì)劃。明確具體煉油裝置工程控制目標(biāo)、指標(biāo)和工作重點(diǎn)，并逐級(jí)分解到項(xiàng)目部各部門(mén)、各分包商，具體落實(shí)執(zhí)行。

2 ?施工技術(shù)方案管理

制定煉油裝置工程項(xiàng)目施工安全管理的各項(xiàng)制度，規(guī)范施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案的分類(lèi)、編制、審批及管理等，施工方案中必須有各項(xiàng)安全管理的內(nèi)容。評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，制定安全技術(shù)及應(yīng)急措施。針對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，編制專(zhuān)項(xiàng)方案，超過(guò)一定規(guī)模的、還需組織專(zhuān)家論證。在施工組織設(shè)計(jì)中列出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單，其分類(lèi)和管理主要依據(jù)有關(guān)規(guī)范。針對(duì)大型設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)組焊安裝、設(shè)備翻轉(zhuǎn)、設(shè)備短駁等危險(xiǎn)性較大的非常規(guī)作業(yè)，制定專(zhuān)項(xiàng)的施工方案。

技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、方案編寫(xiě)人員對(duì)相關(guān)管理人員及所有涉及到的作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，當(dāng)出現(xiàn)人員更換時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新來(lái)的人員進(jìn)行交底，所有交底應(yīng)留有完整記錄。項(xiàng)目施工管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織施工方案的實(shí)施，實(shí)施過(guò)程應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全環(huán)保技術(shù)措施，專(zhuān)業(yè)工程師、HSSE工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行情況。

3 ?作業(yè)許可管理

煉油裝置工程項(xiàng)目的安全管理部門(mén)制定施工作業(yè)許可管理實(shí)施細(xì)則，明確作業(yè)許可范圍、職責(zé)分工、管理要求、檢查監(jiān)督等方面的內(nèi)容、方法和要求，規(guī)范作業(yè)安全管理，遏制直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全事故。

作業(yè)許可主要包括：特定條件用火作業(yè);II級(jí)及以上高處作業(yè);格柵板安裝及拆除作業(yè);除機(jī)械制造廠、檢維修車(chē)間、碼頭、預(yù)制場(chǎng)等固定場(chǎng)所起重作業(yè)和例行起重作業(yè)之外的其他起重作業(yè);進(jìn)入受限空間;射線(xiàn)檢測(cè)作業(yè);現(xiàn)場(chǎng)總分配電箱內(nèi)部接電、拆除和維修，總分配電箱移位、動(dòng)力電纜故障維修處理等作業(yè);氣壓試驗(yàn)作業(yè)、設(shè)計(jì)工作壓力大于1.6MPa的工業(yè)管道與設(shè)備的水壓試驗(yàn);土石方開(kāi)挖鉆孔、打樁，使用推土機(jī)、壓路機(jī)填土、平整場(chǎng)地;新建項(xiàng)目在線(xiàn)系統(tǒng)清洗以及現(xiàn)場(chǎng)集中清洗場(chǎng)所的化學(xué)清洗作業(yè);使用吊籃作業(yè);臨水作業(yè);夜間作業(yè);爆破、拆除作業(yè)等項(xiàng)目。

4 ?施工過(guò)程安全管控

4.1明確施工安全管理職責(zé)

煉油裝置工程項(xiàng)目要在各自組織歸口管理部門(mén)的指導(dǎo)下，開(kāi)展施工安全管理工作。歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織施工安全管理要求在項(xiàng)目部施工管理業(yè)務(wù)中的落實(shí);監(jiān)督項(xiàng)目施工安全管理工作情況。主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)施工全過(guò)程的安全管理工作的具體落實(shí)。

承接煉油裝置工程項(xiàng)目的組織的各職能管理部門(mén)，應(yīng)按照管理職責(zé)，在各自業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)項(xiàng)目施工的安全管理。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)按照工程項(xiàng)目施工管理規(guī)定，科學(xué)實(shí)施具體煉油裝置工程項(xiàng)目的安全管理，是施工安全管理的執(zhí)行實(shí)體和責(zé)任主體。

4.2施工安全過(guò)程管控要點(diǎn)

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工安全管理實(shí)施計(jì)劃和有關(guān)管理規(guī)定的要求，組織工程施工活動(dòng)。安全管理人員和相關(guān)部門(mén)人員對(duì)過(guò)程的安全管理進(jìn)行檢查、監(jiān)督，以確保工程施工順利進(jìn)行。

施工過(guò)程主要安全管理活動(dòng)包括：組織施工圖會(huì)審與交底，熟悉項(xiàng)目特點(diǎn)和有關(guān)安全要求、建設(shè)場(chǎng)地及與建設(shè)有關(guān)的設(shè)計(jì)要求;制定施工安全管理技術(shù)措施，確保安全措施可靠、可行;審核重大施工技術(shù)方案、加強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防和應(yīng)急措施管理;施工人員身份核查、資質(zhì)核定、狀況驗(yàn)證;施工安全培訓(xùn)需求，施工人員入場(chǎng)安全培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn);組織施工設(shè)備機(jī)具、安全設(shè)施材料入場(chǎng)前驗(yàn)收和使用過(guò)程檢查;特殊作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)非常規(guī)作業(yè)及生產(chǎn)區(qū)域臨時(shí)作業(yè)：作業(yè)前組織進(jìn)行安全分析，落實(shí)管控措施，根據(jù)不同施工階段風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)和交底，對(duì)實(shí)施過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督等。

4.3 ?施工安全管理的檢查與考核

4.3.1施工安全管理的檢查

煉油裝置工程項(xiàng)目施工安全管理的檢查，一般分為綜合性檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查。項(xiàng)目部進(jìn)行周檢、月檢;不定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查;每日進(jìn)行日常檢查;根據(jù)需要進(jìn)行確認(rèn)檢查。安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患應(yīng)及時(shí)安排整改，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，整個(gè)過(guò)程都應(yīng)留有完整記錄。

項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行審核，及時(shí)消除和糾正現(xiàn)場(chǎng)的管理缺陷，持續(xù)改進(jìn)施工安全管理效果。組織的項(xiàng)目主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)根據(jù)自身計(jì)劃安排和要求，對(duì)項(xiàng)目施工安全管理工作進(jìn)行檢查。專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)檢查計(jì)劃安排和要求，組織各類(lèi)檢查、督查。

4.3.2施工安全管理的考核

煉油裝置工程項(xiàng)目部，應(yīng)根據(jù)施工安全管理考核規(guī)定，每月對(duì)各部門(mén)、各分包商進(jìn)行施工安全管理考核，并將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬發(fā)放、工程款給付等掛鉤。

項(xiàng)目部的主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)自行組織對(duì)所屬項(xiàng)目部及分包商進(jìn)行施工安全管理考核;組織有安全管理部門(mén)，應(yīng)每季度組織對(duì)各項(xiàng)目部、主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工安全管理考核。

組織的安全管理部門(mén)，每季度組織對(duì)各施工分包商的項(xiàng)目表現(xiàn)進(jìn)行安全管理考核。有關(guān)部門(mén)牽頭組織對(duì)各項(xiàng)目部和主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度施工安全管理考核。