淺談高速公路養護管理體制及對策

陳國舉

摘 要：高速公路的建設能有效加強地區之間的經濟活動交流，促進地區經濟發展，具有非常顯著的經濟效益和社會效益。但由于高速公路車道多，路面寬，比普通公路的通行量更大，高速公路承載的荷載更高，投入使用后，若不對其進行有效的養護，則會使高速公路的使用性能和使用壽命大打折扣。基于此，本文對現行高速公路養護管理體制中存在的問題進行分析，并對完善高速公路養護管理體制的措施展開探討，旨在為相關人員提供參考，促進我國交通行業的發展。

關鍵詞：高速公路;養護;管理體制;措施

0 引言

高速公路能極大程度地縮短運輸時間，提高汽車使用效率，加快商品的流通速度，帶動沿線城市的經濟發展，是國家開展各項經濟活動的基本保障。但由于高速公路的車流量大，車速快，是大型運輸車輛的主要行走通道，持續的摩擦和碾壓會對高速公路的平整度產生影響，需要公路運營部門對其進行定期的養護管理，以提高高速公路路面的平整度，提升高速公路的安全性，增加其使用壽命。雖然目前國內交通行業內已有關于高速公路養護的管理制度，但隨著國民經濟水平的不斷提升，交通壓力不斷增大，現有高速公路養護管理制度已逐漸與新的交通形勢脫節，需采取有效的對策加強國內高速公路養護管理的水平。

1 高速公路養護管理的特點

①時效性。由于高速公路上通行的大型運輸車輛較多，必須對其進行定期的養護，否則可能因路面不平造成交通事故，威脅駕駛人員和乘客的生命安全。

②全面性。在進行高速公路養護工作時，養護范圍不僅局限于高速公路的路面，還包括交通標志、道路標線、隔離護欄、夜間行車設備、減速設施、防炫目設施和隔音設施等交通設施，避免因養護力度不足造成設備老舊，影響高速公路正常通車。

③專業性。高速公路養護工作中的每個環節都具備一定的專業性，需要技術人員根據高速公路的實際情況靈活的采用不同的設備完成養護，并且把控每個養護環節的質量，避免因養護工作不到位而加速高速公路的老化。

④復雜性。由于高速公路的養護項目較多，因此在養護中需要各環節協同施工，通過各環節的有效配合，使高速公路的整體養護達到相關標準。

2 國內現行高速公路運營管理體制

目前國內還未形成統一的高速公路運營管理體制，不同的運營體制下高速公路的養護方式也會有所差異。按照隸屬關系可分為兩種類型，分別是集中統管型和專線管理型。集中統管型的設立單位一般為省級交通部門，由其統一負責省內高速公路的運營;專線管理型則是在不同省份的公路主管部門的授權下，將省內的高速公路分成不同的路段，每個路段由不同的管理機構負責運營[1]。

除按隸屬關系分類，還可按照核算方式將高速公路運營管理體制分為事業單位管理型、事業單位企業化管理型和企業經營型。事業單位管理型的核算方式是先將高速運營所得交給上級部門，由上級部門依據養護部門提交的高速公路養護方案撥款。事業單位企業管理型在機構設置等方面與事業管理型大體一致，但財務核算的方式與企業相似，自行承擔收益和虧損[2]。

3 我國高速公路養護管理體制中存在的問題

3.1 對高速公路養護管理工作的重視程度不足

高速公路在我國的發展歷史較短，與發達國家相比，晚了半個世紀的時間，近年來，隨著我國綜合實力的不斷提升，國家在基礎建設方面投入了大量的心血，高速公路的覆蓋率有了質的提升，在高速公路的建設中花費了大量的人力和物力。但在高速公路的養護方面卻顯得比較保守，未能對養護工作給予充分的重視，使其嚴重落后于高速公路的建設水平，制約著養護工作的開展，也影響高速公路的長期使用質量。

3.2 沒有貫徹落實養護方針

有效的高速公路養護工作應以預防為主，維修為輔，以當前高速公路的實際情況進行充分的剖析，預測不同路段中在未來可能出現的問題，并在問題發生前就采取一定的措施，應有一定的前瞻性，將問題消殺在搖籃之中，才能最大化發揮高速公路的使用價值。但是目前國內實行的高速養護工作主要是對已出現問題的路段進行修補，被動型較強。被動修補路基路面或其他交通設施，不僅會增加維修時間和維修成本，并且在一定程度上會影響高速公路的正常通行，還可能因維修不及時引發交通事故[3]。

3.3 高速公路養護的機械化水平不足

高速公路的養護對養護設備具有較高要求。雖然近年來我國的科技水平在不斷提升，各類先進的道路養護設備都先后投入使用當中，一定程度上提高了高速公路的養護水平。但由于資金等因素的限制，目前國內高速公路養護設備的機械水平還有較大提升空間，才能更好地滿足交通行業的養護需求。

4 完善高速公路養護管理體制的對策

4.1 促進高速公路養護工作規范化

隨著交通建設行業的不斷發展，不同規模的建設單位都如雨后春筍般相繼冒出，但不同建設單位的建設水平良莠不齊，承擔高速公路養護工作的施工人員專業素養不足、責任意識欠缺、公路養護水平低下的現象屢見不鮮，嚴重制約了高速公路的發展和使用。因此，交通主管部門應有針對性地對相關單位進行監督和整治，加大對資質不足、水平不達標的企業的打擊力度，推動行業規范化發展[4]。

4.2 加強對技術人員的培養

由于高速公路的養護工作對施工人員的技術水平要求很高，相關部門應加強對技術人員的培養力度，讓其了解并掌握先進的公路養護設備，使自身的現代化養護水平不斷提升，同時使我國高速公路養護的機械化水平也得到發展。

4.3 完善現有高速公路養護管理體制

隨著國家經濟水平的不斷提升，國內各城市間的經濟交流日益頻繁，高速公路事業不斷發展，對高速公路養護管理體制的要求也隨之提升。為滿足發展中的高速公路養護要求，交通主管部門應以前瞻性、全面性的眼光不斷完善現有高速公路養護管理制度，加快現有管理體制的改革，使其與高速公路的養護需求更加貼合[5]。

4.4 促進高速公路養護管理市場化

推進高速公路養護管理市場化有助于在行業內形成良性的競爭環境，實現政企分離，將養護管理主體和經濟實體逐步分離。適當的競爭能促進企業不斷完善自身管理制度，使其在市場的需求下不斷提升自身養護水平，從而提高我國高速公路的養護水平。主管部門可逐步推行現代企業生產經營及管理模式，使高速公路的養護管理工作向市場化方向健康發展[6]。

5 結語

綜上所述，我國交通建設事業正隨著國家的發展而不斷發展，在提高國內高速公路覆蓋率的同時，也應加強對高速公路養護管理的重視度，科學改革現行管理體制，加大對行業內企業的監督和管理力度，營造健康的良性競爭環境，促進行業的技術水平不斷發展。同時，交通主管部門也應制定詳細的高速公路養護技術規范，指導行業養護行為，延長高速公路的使用壽命，使其能更好地為國家經濟發展做貢獻。

參考文獻：

[1]譚杰洪.淺談高速公路養護管理體制及對策[J].四川水泥，2019（1）：58.

[2]彭袆豪.淺議高速公路養護管理存在的技術問題及應對措施[J].四川水泥，2019（8）：225.

[3]郭楊靖.淺議高速公路養護管理存在的技術問題及應對措施[J].四川建材，2019，45（4）：157-158.

[4]劉正輝.高速公路養護的特點和完善措施淺談[J].建材發展導向，2020，18（5）：49.

[5]陳國瑞，張來好.淺談高速公路養護施工安全管理措施[J].華東科技（綜合），2019（6）：142.

[6]徐尚謙.試析高速公路養護管理存在的問題與對策[J]. 信息周刊，2019（3）：65.